2023年基于我国人本思想的公务员绩效考核研究.doc

学号：20234202 基于我国人本思想的公务员绩效考核研究 Research on the Performance Appraisal of Civil Servants Based on the Thought of People-oriented of Our Country 系 别： 管理系 专 业： 行政管理 班 级： 202342班 学生姓名： 彭 博 指导教师： 张振球 副教授 日 期： 2023年3月至2023年6月 []作为我国的主流思想之一，人本思想开展至今已经成为一套完整的具有中国特色的思想体系，本文通过对人本思想的内涵进行分析，总结出人本思想对于我国现代公务员绩效考核机制的借鉴意义，即当代人本思想的核心——“尊重人、为了人、依靠人、开展人〞。通过对当代公务员绩效考核制度的分析，总结出我国当代公务员绩效考核机制中仍存在目的不明确、指标笼统、方法不科学、鼓励功能弱化、结果运用缺失，并针对以上问题提出了在人本思想指导下的转变考核观念、科学设置考核指标、优化绩效考核方法等具体的对策。 [关键词]人本思想 公务员 绩效考核 绩效管理 鼓励 Abstract:As one of China's mainstream thinking, the Thought of People-oriented has become a complete ideological system with Chinese characteristics, the paper thought the meaning of human analysis of the proposed the Thought of People-oriented for performance evaluation of modern mechanisms of civil servants Reference is also the core of modern human thought, that "respect for people, for people, rely on people, development people, " the contemporary civil service through the analysis of performance appraisal system, summed up the contemporary civil service performance evaluation mechanism remains unclear purpose , Index general, unscientific methods, motivation weakening, the results of the use of loss, and in view of the above issues under the guidance of people thinking of changing the concept of assessment, science assessment targets set to optimize performance evaluation methods, specific countermeasures. Key words: People-oriented, Civil servant, Performance appraisal, Performance management, Inspirit 目 录 前 言 1 一、我国人本思想及对公务员绩效考核制度的影响 2 〔一〕人本思想的内涵 2 1.人本思想的产生和开展 2 2.人本思想的涵义 2 〔二〕我国人本思想的开展 3 1.古代人本思想 3 2.近现代人本思想 3 〔三〕我国人本思想的本质 4 〔四〕我国人本思想对公务员绩效考核制度的影响 4 1.人本思想对公务员绩效考核的指导意义 4 2.人本思想对公务员绩效考核的启示 5 二、我国公务员绩效考核制度现状 7 〔一〕我国现代公务员绩效考核制度的构成 7 1.考核内容 7 2.考核形式 7 3.考核程序 8 4.考核结果 8 〔二〕我国公务员绩效考核制度存在的主要问题 8 1.考核目的不明确 9 2.考核指标过于笼统 10 3.考核方法不科学 11 4.鼓励功能弱化 12 5.考核结果运用缺失 13 三、基于我国人本思想的公务员绩效考核对策分析 14 〔一〕转变考核观念 14 1.强化公务员绩效考核的战略认识 14 2.树立以人为本的绩效考核理念 14 3.建立 “绿色绩效〞观 15 〔二〕科学设置绩效考核指标 15 1.建立科学的绩效目标体系 16 2.增强绩效考核指标的可考性 16 3.加大绩效考核指标的区分度 17 〔三〕优化绩效考核方法 17 1.定性考核与定量考核相结合 17 2.建立综合评价体系 17 结束语 19 参考文献 20 致 谢 22 前 言 我国人本思想源远流长，并且一直是我国经济社会开展的主流思想之一。如今已经形成一套较为完整的人本思想体系。我国的人本思想具体体现为我国古代的人本思想、近代孙中山的人本思想、当代毛泽东的人本思想、邓小平的人本思想以及新时期“三个代表〞思想和“以人为本〞的科学开展观。可以说，这是一套既相互传承又不断开展创新的科学的思想体系，是我们当前治国理政、建立和谐社会的有力思想武器。 “以人为本〞的科学开展观是我国人本思想在当今社会的具体体现，对我国经济社会开展具有重要意义。公务员绩效考核制度是政府人力资源管理的有机组成局部，是国家管理公务员的核心环节；公务员绩效考核机制的改革事关我国行政管理制度改革的成败，如何利用我国人本思想指导公务员绩效考核制度改革已成为当今我国行政管理制度改革的重要课题之一。可以说，以公务员绩效考核为重点的公务员管理制度的完善与否，事关我国行政管理体制改革的成败，事关党和政府执政兴国的成败，事关中国特色的社会主义伟大事业的成败。因此，讨论和研究完善以人为本的国家公务员绩效考核制度对于贯彻以人为本的科学开展观，科学合理地培养与使用人才，提高国家公务员队伍的整体素质，提高我国政府管理部门的整体绩效具有重大意义。 本文以我国人本思想为切入点，分析了公务员绩效考核制度存在的问题与缺乏，阐述了我国人本思想对公务员绩效考核制度改革的借鉴意义，在此根底上提出了基于我国人本思想的公务员绩效考核体制的改革对策。 一、我国人本思想及对公务员绩效考核制度的影响 〔一〕人本思想的内涵 1.人本思想的产生和开展 作为一种思想体系，人本思想是在漫长的历史长河中形成、开展并逐渐成熟起来的。在西方国家，“人本〞通常同“人本主义〞联系在一起，英文为Humanism，该词来源于拉文的Humanitas，最早由古罗马的西塞罗和格利乌斯提出，意为“人性〞、“人情〞、“万物之灵〞。 田之华.人本思想初探[D].吉林大学.2023,〔4〕. 在文艺复兴时期，在以人为中心、提倡人性、倡导个性解放的呼声中，“人文主义〞作为一种积极的，反对愚昧迷信的进步思想被提出，成为这场文化运动中的有力武器。在法国启蒙运动中，“人道主义〞的说法逐渐被认可。直到19世纪，“人本主义〞被德国哲学家从理性思维的高度提出，自此成为一个以人为本的系统思想。 作为一个拥有五千年文化历史的文明古国，中国文化一直重视人的价值，以人为本的概念早在两千多年前的春秋时期，在著名的政治家、思想家管管仲的著作中就有所体现。“夫霸业之所始也，以人为本，本治那么国固，本乱那么国危。〞体现了我国古代就已经认识到了“人本〞、“民本〞的思想。此后，人本思想在我国不断开展。 2.人本思想的涵义 综观中西人本思想的产生及演变，都有一个共同特点，就是突出强调人的价值和尊严、自由与开展，人本思想实际上 “是一种以人为中心和准那么的哲学〞。 欧文´白壁德.人本主义：全盘反思[M].北京:三联书店,2023.3,(25). 本文中的人本思想指的是包括了以上提到的“人文主义〞思想、“人道主义〞思想、“人本主义〞思想在内的一种世界观。人本思想是以发挥人的价值为出发点和落脚点，尊重人的需要，重视人的独特性，旨在充分发挥人的主观能动性，以追求人类自身开展为最终目的的一种哲学思想。从管理学角度分析，人本思想就是重视实现人的价值和作用，将人作为整个管理过程的主体，通过满足人的物质和精神及内在需要，充分调动人的主观能动性，激发员工工作的创造性和积极性，从而实现人的全面开展。 〔二〕我国人本思想的开展 1.古代人本思想 中国文化，历史悠久。中华文明，源远流长。我国古代人本思想作为封建社会的主流思想，发挥了重大作用，对中华民族几千年灿烂文化有着极其深远的影响。我国古代人本思想，在封建社会的各个时期都有所体现。先秦时期，诸子百家争鸣，从多个维度探索人的价值，互相批判又相互补充。其中儒家的“仁政〞、“己所不欲，勿施于人〞，道家的自然主义人本思想等都已体现了对人本身的重视。逐渐形成一种重视人伦道德、心性修养的思想价值取向，人本思想在这一时期得以确立。两汉时期，统治者 “罢黜百家，独尊儒术〞，使儒学成为学术和官方的统治思想；儒家思想认为人是宇宙万物的根源，倡导追寻人在宇宙中的地位，审视人的价值，反思人的本性，发挥人的能力，形成了其独特的道德人本思想。自此，确定了人本思想的主流地位。魏晋时期，玄学作为该时期的主要哲学思潮，倡导的“天地之性人为贵〞以及“适性顺欲〞也是一种推崇解放人性，要求人们回归本真的人本思想。宋明时期，理学思潮盛行，它批判吸收了道家和佛学的哲学思想，强调修身养性，提出了以追求欲念净化、心性统一为核心的人本思想。明中期至鸦片战争前期，西学东渐，西方启蒙思想逐渐传入我国，我国的人本思想开始融和西方启蒙思想的色彩，走向了反叛中国传统人本思想的阶段。 我国人本思想在我国古代已有较长的开展历史，并得到不断的丰富和完善，在当时来讲是一种积极的进步思想，在减轻人民负担，维护封建社会稳定方面起到一定的积极作用。但是由于阶级的局限性，其实质上仍是一种“民本〞思想，是封建统治者的统治工具。因而“人〞仍然是被统治的对象，并非真正成为社会和国家的主人。 2.近现代人本思想 近现代的人本思想最早是由国父孙中山先生提出。他的三民主义即“民族主义、民权主义、民生主义〞，强调民主，重视民权，注重民生，在当时的历史背景下具有十分重要的现实意义，初步形成了有别于古代的人本思想。开国领袖毛泽东同志在辩证吸收马克思主义思想的根底上，以辩证唯物主义世界观为理论前提，系统的论述了人的本质与价值。这也是对过去西方人本主义思想的批判性继承。 毛泽东选集第2卷[M],北京:人民出版社.1996年版,(533). 改革开放的总设计师邓小平同志，提出了人本思想的具体命题，“领导就是效劳〞“两个文明一起抓〞，不可无视精神文明建设，“尊重知识，尊重知识分子〞等思想都是中国特色社会主义人本思想的具体体现。党的第三代领导核心江泽民同志的“三个代表〞重要思想，将人的全面开展作为出发点和落脚点，代表最广阔人民的根本利益，实现人民的生存权、开展权，促进人的全面开展，是新时期人本思想的集中体现。现任国家主席胡锦涛同志提出的科学开展观，其价值核心就是“以人为本〞，这些人本思想既一脉相承又不断丰富和开展。 〔三〕我国人本思想的本质 纵观古今，人本思想源远流长。不同时期由于不同的历史背景和条件，对人本思想的理解也不尽相同，但明显可以看出，人本思想一直都是中华文明的主流思想之一，并随着历史的开展不断地丰富和完善。从古代的“民本〞思