2023年市长务虚会上的致辞.docx

市长务虚会上的讲话 这次会议的目的，是认真贯彻党的十六届六中全会精神、中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神、市委务虚会精神。在市委务虚会上，蔡奇书记对明年工作提出了四句话，叫做“科学谋局、转型升级、夯实根底、构建和谐〞。我们根据市委务虚会的精神，各条线都作了大量的调查研究。今天的务虚会实际上也是市政府系统调研成果的汇报会、交流会，这个形式非常好。我结合大家的想法，再谈三点意见： 一、简单回忆2023年工作 今年的工作按照“创新为先、增量推动、一体开展、又快又好〞的要求开展。年初设定的各项经济社会指标任务，现在看来都能根本完成或超额完成。预计今年全市的生产总值可到达1465亿左右，增长14.6；财政总收入175亿元，增长18.5；全社会固定资产投资可达618亿元，增长15；全社会消费品零售总额52023亿，增长16；自营出口额70亿美元，增长30以上，进出口总额83亿美元；外资利用3亿美元左右，按照商务部新的口径，接近2.8亿美元，这个指标需要进一步努力；新增就业岗位4.6万个，城镇登记失业率控制在3.6以内；城镇居民的可支配收入可达18800元，增长8左右，农村居民的纯收入可达7300元，增长2023左右；人口自然增长率控制在7‰以内。 各项指标完成情况总体良好，一年来，各条线全市上下做了大量工作，我觉得在六个方面要加以肯定的： （一）经济实现了平稳较快的开展。一是在这样的宏观环境下，取得的成绩，确实来之不易。我们保持了比较高的开展速度，保持信贷的积极投向，保持了土地的正常供应。在投资方面，全省今年投资增长15左右，我们是20左右，不算很低，比方绍兴等地回落较快。在信贷方面，今年新增存款275亿，新增贷款257亿，贷款的投向主要是工业方面，工业性投资增长40左右，新农村建设投资增长14左右。在土地方面，全市供地到达26900多亩，农转用报批到达37000多亩。二是“工业立市〞战略取得了新的成效。1－11月份，规模上工业企业产值到达1898亿元，增长25.6。深化“工业立市〞战略主要表达在沿海产业带已经初具规模，五大主导行业得到快速开展，除汽车产业增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特别是造船业开展速度很快。同时，也获得了“国家汽车及配件出口基地〞、“中国缝制设备制造之都〞、“中国再生金属之都〞等荣誉称号，国家级生产基地到达18个。深入实施“513规模企业培育工程〞，企业上市也有新的突破，1家企业近日可以挂牌上市，一批企业都在积极筹划境内外上市。自主创新也更加重视。在技术创新上，居于全省前列，新增国家级高新技术企业12家，增量居全省第一。我市被确定为“国家知识产权试点城市〞和“全国质量兴市先进市〞。三是农业风调雨顺，取得好收成。农、林、牧、渔业总产值预计可达196.67亿元，增长2.8，特别是高效生态农业渐成气候，农业规模化、产业化、标准化、组织化、信息化程度得到进一步提高。四是第三产业得到快速开展。预计第三产业增加值588亿元，增长16，现代效劳业的“75〞的框架根本形成，消费品零售总额的增幅全省第一。其中有两件事情值得我们自豪的，一是__在金融创新上名气比较响，新增两家民间商业银行，作为地级市拥有三家民间商业银行在全国独一无二；二是__争创中国优秀旅游城市，目前已通过国家旅游局验收。旅游业作为重要支柱产业的形象已经表达出来，预计今年旅游收入超过1600多万元，增幅30左右。 （二）“两年〞工作取得新的进展。尽管今年宏观背景变化很大，我们还是紧紧抓住“两年〞工作这个载体，以“四大百日会战〞为突破口，解决开展中的瓶颈制约问题，取得了预期的成果，通过“四大百日会战〞，推进了一批重点工程的建设，加快了土地的征地拆迁。今年的“四大百日会战〞，我们要好好总结，事关__开展大局的重点工程进展大多比较顺利，1比方甬台温铁路建设尽管出现了一点小曲折，但总体是顺利的，在甬台温铁路沿线的宁波、__和温州比较中，__的建设速度最快，无障碍施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表扬；台金高速公路东段12月28日能够正式通车，明年西段可以通车，还有多年努力的院路路通车等，其它重点工程都在紧锣密鼓地做好前期工作，比方沿海高速公路、大乙烯工程、仙居抽水蓄能电站等。还有长期滞后的电网建设有了新的突破。 （三）统筹协调开展取得新的成果。一是在新农村建设上，编制新农村建设规划纲要，已经编制了2513个村庄规划。“百千工程〞完成了原先设定的目标。市、县两级财政对农村的投入首次超过了3.7亿多元。农村根底设施建设得到加强，特别是公交、环卫、供水一体化得到进一步加强。今年农民现金收入增幅超过了城镇居民的可支配收入。二是在中心城市建设上，推进了“72023〞工程建设，使城市形象进一步饱满，功能进一步增加，根底设施建设进一步完善。通过“多城同创〞，使整个城市的绿化、亮化、美化、净化、文化得到进一步的彰显，使城市品位得到进一步提高。同时，加强了城市管理工作。三是在南北协作上，“南北协作〞工程，市委、市政府非常重视，目的是想南北互流，使产业往北边流，使劳动力转移往南边流。目前，北部已经成为我市新的经济增长极，北部县市好多指标都已超过了全市的平均水平。 （四）建设资源节约型和环境友好型社会上有了新的突破。一是加大环境污染整治力度。省里对此作了充分的肯定。__的环境污染整治任务在全省是比较重的，但我们经过努力，在全省率先摘掉了三顶帽子，去年摘掉了临海水洋化工区帽子，今年首先通过了黄岩王西、外东浦医化企业关停整治验收，然后通过了椒江外沙、岩头化工区整治验收，同时又根本取缔了路桥、温岭两地的场外固废拆解，今年完成了“两摘帽、两取缔〞的艰巨任务。二是加快环境根底设施建设。我们一定要明确“地下工程也是政绩〞的理念。市区加快了截污管网建设，各县（市、区）也加快了污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、医疗废物处置场建设。三是加强了节能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000吨标准30多家企业的节能降耗工作，各县（市、区）集中抓了耗煤202300吨标准323家企业的节能降耗工作，节能降耗工作已经形成了一个好的态势。 （五）社会事业和社会保障工作有了新的气象。一是社会事业开展取得明显成效。根底教育进一步稳固，今年学前三年幼儿入园率为95，初升高比例到达96。__学院椒江校区二期已经完成，形成了在校生5000名的规模。农村数字电影工作得到国家广电总局的充分肯定，近日，国家广电总局专门到__做片子，把__的经验向全国推广。今年，数字电影下乡将完成2万场。十三届省运会的成功举办，长了__人的志气，扬了__的名声，得到了上级领导的高度肯定。全市都设立了惠民医院。全面推行了农村局部方案生育家庭奖励扶持制度。二是社会就业和社会保障水平继续提高。今年，新增就业岗位4.6万个，城镇登记失业率控制在3.6以内。养老保险面和医疗保险面进一步扩大，新增企业养老、医疗、工伤保险参保人数分别到达3.9万、4.7万和8.2万。社会救助水平提高，支出医疗救助资金1543万元，救助7.8万人次。农村五保、城镇“三无〞人员的集中供养率分别稳固在80、90以上。九个县（市、区）都实施了城镇廉租房保障制度和农村低保家庭危旧房改造，经济适用住房建设加快。 （六）社会和谐稳定得到维护。一是社会公共平安上，全社会刑事发案率下降3.6，破案率上升7个百分点，这一上一下的指标反映了社会公共平安感在不断提高，有利于全社会成员的安居乐业。二是在信访上，信访总量在进一步下降，到北京上访的批数下降53，人次下降59，到省里上访的批数下降52，人次下降60，到市里上访下降38，信访在往好的方向开展，说明我们构建和谐社会的力度在加大。三是在平安生产上，到目前为止实现了四个“零增长〞，事故发生率下降13，死亡人数下降6.6，受伤人数下降6.8，经济损失数下降51。全市面上都在下降，但个别县市情况不同，各个县市可以作一个比照。特别是最近发生的几2个火灾事故，要引起高度重视。四是在为民办实事上，近日专门召开了视频会议，把今年为民办实事的十大方面，二十项工作作了梳理，现在看来根本都能完成。把人大、政协的议案、提案办理情况也作了梳理。 回忆今年的工作，要说经验体会，我想有这么四条： 第一，必须坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，实现又好又快开展。今年，市委、市政府在科学开展观的指导下，科学谋划经济社会开展全局，提出了工业立市、推进一体化、提升软实力、构建和谐社会等一系列战略部署，在这个过程中，加快了结构调整，转变经济增长方式，实现产业升级，统筹城乡、区域、经济社会开展，大力推进自主创新。我们以更大的决心加快了环境污染整治步伐，筛选、制定了“两个社会〞目标考核体系。今年的开展表达了均衡性、协调性、和谐性和持续性。 第二，必须坚持以人为本，努力构建和谐社会。大家都知道，__开展的起步是迟的，根底是差的，底子是薄的，在开展中的素质性矛盾、结构性矛盾、累积性矛盾和民生性的矛盾问题都比较多。我们在开展当中，不但注重科教文卫体等社会事业的开展，加强社会管理的力度，而且更加注重民生问题。一年来在就业、社保、就医、上学等方面，通过政府主导、社会参与和为民办实事等多种途径着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，从而保持了社会的和谐稳定。 第三，必须坚持从__的实际出发，加大工作力度，增强开展后劲。今年以来，针对宏观调控趋紧，要素制约矛盾凸现，我们因势利导，把宏观调控视为转变经济增长方式的动力和机遇，充分发挥倒逼机制的作用，坚决开展的信心，抓住开展的机遇，加大工作的力度，以__人民在困难面前不低头的硬气和攻坚克难的勇气，以深化两年工作为载体，以“四大百日会战〞为突破口，以调整结构、转型升级为手段，以挖掘内涵、增强素质、提高效益为目的，努力增强__经济社会开展的后劲。 第四，必须坚持制度创新和制度建设，提高政府的行政能力。今年以来，我们在统筹经济、社会开展协调中，注意不断增强政府的行政能力。通过经济、社会、改革形势分析会的制度来牢牢把握全市的宏观局面；通过专家咨询制度、领导接访下访制度、基层恳谈制度、网民在线恳谈制度等多种形式来了解社情民意，使我们的决策不走样；通过建立工作工程责任制度、现场办公制度和责任考核制度来推进面上的工作；通过每月督查制度、通报制度来抓工作的落实。以制度来增强政府的行政能力。 二、如何分析当前面临的形势和要把握的几个问题 今年下半年以来，中央召开十六届六中全会、中央经济工作会议，省委召开了全会、经济工作会议，市委也召开多种形式的分析会和务虚会，又即将召开市委全会和党代会。在分析形势和走向方面，应该看到以下几个方面： 首先要分析国际形势。有利因素：一是世界经济还将保持平稳的增长势头。多方预测明年世界经济增幅将在4－5左右，美国增幅将会放缓，但新兴市场国家的增幅将进一步提高，比方中国、俄罗斯、印度和巴西等国家的开展势头比较强劲。二是国际贸易和跨国投资开展的势头将进一步良好。中国被世界上成认为市场经济国家的越来越多，目前已经有50多个国家，这有利于国际贸易，跨国投资进一步加强，梯度转移进一步加快。三是区域经济合作不断深化。参加wto以后，经济的双边和多边合作在进一步深化，有利于经济的开展。不利因素：一是美国经济出现了下滑的趋势，对全球将带来很大的影响，欧盟、日本的开展也在趋缓。二是国际原材料价格仍在上扬，虽然石油价格在波动，但总体上仍在高位运行，对经济影响非常大。三是贸易保护主义有所抬头和多哈回合谈判陷入僵局，使全球经济可持续增长的前景受到威胁。贸易保护中有好多贸易壁垒，这些壁垒都是非关税贸易壁垒。四是美国和欧盟的对华经贸新政策说明了我国经济开展已经面临全新的国际环境，知识产权、市场准入和汇率等问题时时困扰着我国，必须加快经济增长方式的转变。五是平安、政治等非经3济性因素在不断增多。比方印度以平安为理由，对中国的投资者设置了很多障碍。