2023年xx市道路交通事故应急预案工作制度.doc

xx市道路交通事故应急预案范文 名目 1.总那么 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原那么 1.5风险评估 1.6事故分级 2.组织指挥机制 2.1市道路交通事故专项应急指挥部 2.2市专项应急指挥部办公室 2.3成员单位 3.监测猜想 3.1预防 3.2监测 3.3猜想 4.预警 4.1预警分级 4.2预警发布 4.3预警响应 4.4预警变更与解除 5.信息报告 5.1报告主体 5.2报告时限 5.3报告内容 6.应急处置 6.1先期处置 6.2分级响应 6.3指挥与协调 6.4现场指挥部 6.5处置措施 6.6扩大响应 6.7应急联动 6.8社会发动 6.9应急结束 7.恢复与重建 7.1善后处置 7.2事故处理 7.3社会救助 7.4保险理赔 7.5总结评估 7.6恢复重建 8.信息发布与舆情引导 8.1信息发布 8.2舆情引导 9.应急保障 9.1队伍建设 9.2通信与信息保障 9.3经费保障 9.4技术储藏与保障 9.5医疗卫生保障 9.6治安保障 9.7救援力量保障 10.宣教培训和演练 10.1宣教培训 10.2应急演练 11.责任追究 12.附那么 12.1预案制定 12.2预案修订 12.3预案实施 1.总那么 1.1编制目的 建立健全道路交通事故应急救援机制，标准应急救援程序，明确工作职责，快速、高效、有序地组织实施应急救援工作，最大限度削减人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众生命财产平安和社会稳定。 1.2编制依据 中华人民共和国突发大事应对法中华人民共和国平安生产法中华人民共和国道路交通平安法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国道路交通平安法实施条例生产平安事故报告和调查处理条例危急化学品平安管理条例道路交通事故处理程序规定xx省突发大事应对条例xx省实施〈中华人民共和国道路交通平安法〉方法等法律法规及xx省重特大恶性道路交通事故应急救援预案xx市突发大事应急预案管理方法xx市突发大事总体应急预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我市行政区域内，或发生在行政区域外可能对我市有影响，以及涉及我市的有关机构、单位和人员，应由我市处置或参与处置的道路交通事故。 1.4工作原那么 以人为本，削减危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企结合，依法标准；平安第一，防范到位；专业处置，平战结合。 1.5风险评估 随着经济社会进展，城市化进程不断加快，机动车辆和驾驶人的数量迅猛增长，使得道路交通平安状况不容乐观，道路交通事故时有发生。 〔1〕人为因素。机动车驾驶人无视道路交通平安，驾车违反道路交通平安法律、法规，是导致道路交通事故发生的重要缘由。非机动车驾驶人、行人违反道路交通平安法律、法规，也是导致事故发生的直接缘由。 〔2〕车辆因素。局部车辆平安技术检测状况差、日常平安检查保养不准时，存在较大的道路交通平安隐患。 〔3〕道路因素。局部道路交通平安设施缺乏、夜间无照明设施、标志标线不健全，对行车缺乏应有的提示、警告和标准作用，引发道路交通事故。 〔4〕气候环境因素。雨、雪、雾等恶劣天气导致道路湿滑、驾驶人视线受阻，也是引发道路交通事故的重要缘由。 1.6事故分级 依据道路交通事故严峻程度、涉及范围等状况，由低到高划分为一般道路交通事故〔Ⅳ级〕、较大道路交通事故〔Ⅲ级〕、重大道路交通事故〔Ⅱ级〕和特殊重大道路交通事故〔I级〕4个等级。 1.6.1一般道路交通事故〔Ⅳ级〕 发生一次死亡3人以下〔“以下〞不含本数，下同〕的道路交通事故。 1.6.2较大道路交通事故〔Ⅲ级〕 发生一次死亡3人〔含〕以上〔“以上〞含本数，下同〕10人以下的道路交通事故。 1.6.3重大道路交通事故〔Ⅱ级〕 发生一次死亡10人〔含〕以上30人以下的道路交通事故。 1.6.4特殊重大道路交通事故〔I级〕 发生一次死亡30人〔含〕以上的道路交通事故。 2.组织指挥机制 2.1市道路交通事故专项应急指挥部〔以下简称“市专项应急指挥部〞〕 市专项应急指挥部由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市公安局主要领导任副总指挥。成员由市委宣扬部、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输委、市卫生计生委、市环保局、市平安监管局、市政府外办、市农机局、市气象局、xx保监局、xx警备区、各区〔市〕政府等单位分管领导组成。 市专项应急指挥部主要职责：分析、争辩道路交通事故防范与处置工作重大问题，决策重要事项;组织指挥较大道路交通事故应急处置，负责重大、特殊重大道路交通事故的先期处置，必要时请示省政府业务部门赐予支持;对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或预警信息，加强监测，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别;负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储藏管理及应急管理宣教培训等工作;依据道路交通事故的发生、进展趋势，打算启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导区〔市〕政府做好一般道路交通事故的应急处置工作;担当市应急委交办的其他任务。 2.2市专项应急指挥部办公室 市专项应急指挥部办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局分管局长担当。 市专项应急指挥部办公室主要职责：负责组织落实本指挥部打算；组织、协调成员单位依据预案和职责开展道路交通事故应急处置工作；负责市道路交通事故应急预案的编制、修订、演练与实施；建立道路交通事故监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关突发大事信息，准时核实与研判信息，依据规定做好信息报告工作；负责组织道路交通事故的信息发布和舆情引导工作；负责本预案专家组的日常管理和联系工作；担当市专项应急指挥部交办的其他工作。 2.3成员单位 市委宣扬部：负责组织协调相关新闻报道，做好应急处置新闻发布，收集、研判、引导网上舆情。 市教育体育局：负责协作相关部门对涉及同学的交通事故进行救援和蔼后处置工作。 市公安局：负责指导基层公安机关维护现场秩序、调查取证、把握事故当事人，适时调度消防部队做好车辆破解和灭火施救等工作。 市民政局：负责协调事故发生地民政部门开展善后工作，视情救助交通事故中的当事人。 市财政局：负责协调解决应急救援经费。 市交通运输委：负责督导所辖单位准时去除高速大路交通事故现场的路障，协调应急救援物资运输；负责对营运车辆、驾驶人的营运资质以及营运路线的审查，对事故发生路段是否存在平安隐患进行评估。 市卫生计生委：负责协调有关医疗机构开展伤员救治及现场有关区域的疾病预防把握等工作。 市环保局：负责对可能造成环境污染的事故现场及周边区域进行监测，负责或指导消退现场遗留危急物质对环境的污染。 市平安监管局：负责协调相关部门处置危急化学品事故，并依法依规组织对事故进行调查。 市政府外办：负责帮助相关部门妥当处置涉及外国人伤亡的交通事故。 市农机局：负责帮助做好拖拉机等农机发生道路交通事故的救援及调查工作。 市气象局：负责对事故现场及周边区域的气象进行实时监测和预报。 xx保监局：负责协调相关保险机构准时支付或垫付伤者抢救费用并开展理赔。 xx警备区：负责协调防化部队支援地方处置严峻危急化学品泄漏事故。 其他单位：依据各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时依据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险等处置工作。 3.监测猜想 3.1预防 各区〔市〕政府、市政府有关部门要加强对本地区、本领域、本单位的风险评估，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好道路交通事故预防工作。 3.2监测 市专项应急指挥部办公室组织区〔市〕政府、公安、交通运输、气象等单位建立突发大事信息监测预警体系，可实行专业监测、视频监控、巡查、公众投诉等方式多渠道收集信息，对可能发生的道路交通事故准时进行预警，对有关部门发布的预警信息进行传播，并提出防范应对工作要求。 3.3猜想 各区〔市〕政府、市政府有关部门要依据历年道路交通事故状况汇总、年度气候趋势猜想等，对道路交通事故形势进行分析猜想；对于外地已发生的道路交通事故也应依据“高度敏感、留意关联〞的原那么做好防范、猜想，准时完善防控应对措施。 4.预警 4.1预警分级 依据道路交通事故发生的紧急程度、进展势态和可能造成的危害程度,预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级共4个预警级别，依次接受蓝色、黄色、橙色和红色标识。 4.2预警发布 蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色、红色预警由市专项应急指挥部发布。 预警内容包括道路交通事故类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。 预警可通过报纸、播送、电视、短信、网站、微博等方式发布。 4.3预警响应 预警发布后，市专项应急指挥部、相关部门、区〔市〕政府应当实行以下1项或多项措施应对处置： 〔1〕落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集，依据实际状况准时实行相关预防措施； 〔2〕相关部门准时收集、报告信息，向社会公布反映道路交通事故信息的渠道，加强对道路交通事故发生、进展状况的监测、预报和预警工作; 〔3〕组织相关部门、技术人员、有关专家准时对道路交通事故进行分析评估，猜想发生衍生大事的可能性、影响范围、强度以及可能发生衍生大事的级别； 〔4〕准时依据有关规定向社会发布、宣扬道路交通平安常识，公布询问 ； 〔5〕通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，并发动后备人员做好参与应急救援和处置工作的预备； 〔6〕检查、调集所需应急救援物资和设备，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用； 〔7〕实行必要措施，确保道路交通平安和正常运行； 〔8〕转移、疏散或者撤离易受道路交通事故危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产，并妥当安置； 〔9〕调度有关应急队伍赴现场进行处置； 〔10〕法律、法规、规章规定实行的其他必要的防范性、保护性措施。 4.4预警变更与解除 预警发布单位应亲密关注道路交通事故进展状况，依据事态的进展，依据有关规定适时调整预警级别。 有事实证明不行能发生道路交通事故或者危急已经解除的，发布预警的部门应当马上宣布解除警报，终止预警，并解除已经实行的有关措施。 5.信息报告 5.1报告主体 各区〔市〕政府及有关部门是受理报告并向上级政府及其部门报告道路交通事故的责任主体。道路交通事故发生后，接报的各区〔市〕政府及有关部门要马上将有关状况向属地政府、上级人民政府及其有关主管部门进行报告。特殊状况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在区〔市〕政府。 5.2报告时限 道路交通事故发生后,事发地区〔市〕政府、市政府有关部门应马上核实并在1小时内先 后书面对市专项应急指挥部办公室、市政府报告〔书面报告最迟不得晚于道路交通事故发生后1个半小时〕。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展状况要准时续报，道路交通事故处置结束后要尽快供给书面终报。报送、报告突发大事信息，应当做到准时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 对于发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体,以及可能有次生或衍生危害性的道路交通事故，亦应在1小时内向市专项应急指挥部办公室、市政府进行报告。 市专项应急指挥部办公室值班 ：xx、xx。 5.3报告内容 道路交通事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、根本过程、财产损失、人员伤亡状况，对道路交通事故的初判级别，已实行的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危急源、警报发布状况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需挂念解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位、联系 等。 接到国家、省、市领导批示的，办理状况应准时向市专项应急指挥部办公室报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部领导、市政府应急办进行报告。 6.应急