2023年全市建设工作大会领导发言材料.docx

2023年全市建设工作大会领导发言材料 常说环卫工人是城市的美容师〞这是对的现在还要加上一条，就是城管执法人员也应成为“城市的美容师〞城市的井然有序是依法执法、文明执法的结果；执法者的一言一行也影响着城市的形象，所以提高执法者的执法水平，树立文明执法的新形象是城市文明程度的一种体现。假设城管人员在执法工作中态度生硬，作风粗暴，动不动就“掀摊子〞没收货物，或是不由分说罚款了事，就会使城管人员与市民关系紧急，甚至让市民对城管人员产生了排斥心理，站在城市管理的对立面。惩办时要严格依据法定程序进行，严格把握罚款的额度，并且不能罚完了事。要对惩办者进行“补课〞教育，指出违犯了哪些条款，应当怎么做才对，使之从违章者变为城市管理的宣扬员。 一〕关于城市规划。 涉及到几个问题。第一个就是要合理地确定城市进展规模。一般而言，搞好城市规划。城市规模越大，土地、根底设施的利用效率就越高，产业间就会自动形成产业链，带动相关产业的进展，于是就业就增加，消费增多，使城市经济总量像滚雪球一样增长。100多年前，恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。指的就是城市规模效应和集聚效应。长春要加快进展，特殊是解决“三农〞问题，必需加快推动城市化进程，把城市这个进展平台做大。目前我建成区面积是200平方公里，到底做到多大为好，现在还有很多争辩，生疏并不统一。觉得必需有超前的意识，至少做到50年不落后，避开将来经济和社会进展受到城市进展空间的限制。 不然就成了摊大饼，城市规模扩张不是盲目的要科学地考虑城市局部结构调整。带来城市病。城市布局结构调整的大原那么是解密外疏。世界上人口密度最大的地方是的大栅栏，每平方公里8万人，依据规划局供给的数据，26平方公里的城市中心区，每平方公里人口的密度是3万人左右，市中心可能要更高一些，相应地就带来了交通拥挤、生态恶化等一系列问题。这里面有历史的缘由，日本人1932年主持制定的大新市规划?城市布局实行的同心圆内向结构，现在人民广场是中心。这里不面也有规划把握不到位的因素，见缝插针的楼太多。觉得中心区改造的插建问题应当叫停了越弄越挤，会越来越不好解决。中心区人口的外疏，要与南部新城的建设结合起来，依托经济技术或高新技术开发区，建设城市的副中心，一汽、新立城、幸福乡、净月等都可以容纳进来，这样就把城市的骨架拉开了现在南部新城的概念有点混乱，经济开发区和高新开发区都认为自己就是南部新城，甚至双阳区也说自己是南部新城。城科会牵头，几个开发区、规划、计委都要参与进来，要抓紧拿出南部新城的规划。 就涉及到规划的具体制定和实施。城市规划的具体制定要保证有较高的水准，大的框架确定以后。必需先务虚，也就是要充分争辩城市的定位和进展战略，只有在大的方向确定之后，城市规划才能做到有的放矢，持之有据。期望一步到位的城市规划是不现实的务虚工作做得越好，城市规划的层次也就越高。城市规划制定还留意要请高手。要放开规划设计市场，引进竞争机制，通过招标请国内、国际有名专家和机构进行规划设计，这样才能保证高起点、高水平。城市规划一旦确定，就要以立法的形式固定下来，维护它权威性，编修要按法律程序办，规划把握实施也要法制化。不能允许因某一任领导的好恶而任凭更改规划，使规划几十年、上百年根本不变，以保持城市建设的连续性，避开短期行为和重复建设，经得起历史检验。 二〕关于城市建设。 先后上了不少大城建项目，城市建设当前的主要冲突还是根底设施建设问题。这几年。根底设施瓶颈制约得到确定的缓解，但问题并没有从根本上得到解决。一方面，还有不少历史欠帐。比方地下自来水管网和煤气管网，年久失修的问题就特殊突出，使用年限超过20年以上的煤气输气管线就有310公里，急需更新改造。另一方面，城市根底设施具有先导性，需要超前进展。比方供水的问题，引松一、二期和石头口门水库增容工程完成以后，日供水力量到达110万吨，满足将来五年的进展需要没有问题。但今后十年、二十年怎么办？而一项引水工程从规划、立项、建设，最终通水，少那么几年，多那么十年，不是一蹴而就的引松入长〞工程从立项到建成通水前后用了十四年时间。假设现在不及早动手，将来就可能陷入被动的境地。所以，今后根底设施建设总的原那么还是要超前进展，突出地搞、加快地搞。每届政府主要领导都要树立为下届、为后人着想的思想，而不能只顾本届业绩搞短期行为，2050年，要有十届政府，必需坚持这个思路才能最终实现长春的富强富有。今后五年，规划了根底设施“十大工程〞包括引俄罗斯自然 气入长、城市新水源、污水处理、热电厂扩建、县乡大路等等，任务是很困难的需要大家横下一条心，认准了事就要干，而且要高标准，干就干成精品，要通过今后五年的扎实努力，使我根底设施承载力量再上一个新台阶。 现在提得比拟多的有共识的就是绿化、美化、净化、亮化。好多城市都在提，城市环境的优化。但是现在需要加深对这个问题的生疏。城市绿化是城市现代化的重要标志。最根本的城市绿化是人本性的要求，人的祖先是从树上走下来的有亲山亲水的要求和习性，不亲和现代城市高楼林立的水泥森林。所以，要建设有树木花草，适宜人居住的城市。搞城市绿化，觉得还应当提倡“点、线、面〞相结合的原理，点就是小块绿地、宅旁绿地；线是道路绿化、滨河绿带；面是大公园、规划区内较大面积的山林地。就长春市来讲，市民对绿的体验主要停留在面〞层次上，由于我大块的公共绿地多，2.2平方公里的南湖公园，动植物园70多公顷，长春公园60多公顷，将来的雕塑公园90多公顷，将来可能还要建20公顷的裕华园，这些国内很少有城市能与我比。但“点〞和“线〞建设不行。现在国内比拟流行的做法是居民出行500米能遇到就一个小的游园绿地，老百姓特殊欢送，这要作为下一步园林绿化的重要任务，切实抓好。至于绿“线〞建设，有两项任务，一个是把伊通河风光带建设好，要从改善生态的角度，成为城市的肺叶〞氧吧〞和“加湿器〞还有就是要搞好沿街绿化，要有规划地增加高大阔叶树木，调整针叶树和阔叶树的比例，加快树木的生长期.建委曾经提出，年要把中心区的主要街路建设成林荫大道，假设能实现这一目标，城市环境就能大为改观。城市是一个子生态系统，环境质量如何要受到外部大生态系统的影响和制约。所以搞绿化建设，就不能只盯在城市这一块，要站在大环境的角度来谋划。城市西部和西北部的防风御沙林带、净月潭退耕还林工程，以及波罗湖湿地恢复工程都要抓紧实施。林业局、净月开发区以及水利等部门都要把任务担当好、完成好。 凝固的音乐，建筑是城市的外衣。流淌的风景线。所以我觉得城市的美化，主要体现在建筑特色上。要建设好城市，必需留意形成自己的建筑特色。长春历史上形成不少有特色的建筑，哥特式的松苑宾馆旧楼〔关东军司令官官邸〕中世纪欧洲城堡式的省公安厅大楼〔日满军人会馆〕帝冠式的省委办公大楼〔关东军司令部〕新民大街两侧还形成了兴亚式的建筑群。尽管这些是日本侵略者留下的侵华罪证，但本着历史唯物主义的观点，不得不成认这些建筑造型之美观、设计之合理、布局之精致、质量之牢固。近几年来，也建设了一批精品，比方长春五环体育馆，已经载入了英国权威的世界建筑史?但更多的那么是千楼一面，造型单调，有些甚至是粗质乱造的火柴盒。这些问题在今后几年必需得到有效的把握。要适应现在高层建筑不断兴起的进展趋势，结合我历史上形成的园林城市风格，实施一批建筑精品，使城市渐渐地、真正地美起来。这个问题，规划部门要争辩，城建部门也要争辩。觉得建筑理应成为反映长春经济、文化的一面镜子。 觉得主要就是抓好城市环保。这几年我环保工作抓得比拟实，城市的净化。现在污水集中处理率是66.8%大气总悬浮微粒年日均值由97年的341微克下降到183微克，空气质量根本到达国家二级标准。作为一个内陆城市，能到达这样的水平是特殊不简洁的但城市环境疼惜是一个不断进展、不断完善的动态过程。国家环保模范城市〞荣誉称号的获得，并没有给我环保工作划上句号，而是更高根底上，争取更好成果的一个新起点。这种状况下，今后的环保工作既要抓成果稳固，更要抓提高、抓进展。觉得有这样几个重点，一个是企业的污染排放问题。收取治污费只是手段，不是目的要把企业的污染排放切实降下来。处理好环保与经济进展关系的前提下，要一个一个排查，一个一个的治理。同时要严把入口关，严格执行“三同时〞环评不合格的项目坚决不上。另一个是治理固体废弃物污染，特殊是医疗垃圾和制药企业的工业危急废物，要作为环保工作的重点突出抓好。建设部去年明确规定，各大中城市可征收垃圾处理费。国家计委也明文规定，对没有实行垃圾收费的城市，上报的垃圾处理项目不予受理。要抓紧争辩制定我市实行垃圾收费的政策，并用政策的杠杆来吸引更多的社会资金，投入垃圾处理产业，使垃圾的无害化处理也能有一个大的提高。现在环保工作，绝不是传统意义上的治理“水、气、声、渣〞水体、空气、噪音、固体废气物〕要建立大环保的观念，比方配套进展环保产业等等，都要提到日程上来，不仅是环保部门要抓环保，政府各个部门、乃至全社会都应当为环境疼惜工作尽责任、做奉献。 比拟好理解。从去年开头，城市的亮化。实施了城市亮化工程，连片地消灭“摸黑路〞特殊是小巷道，便利市民夜间出行，很受群众的欢送。这件事要作为政府的亲民工程长期的抓下去，力争五年以后，城市二环以内的中心区夜间都亮起来。城市亮化有两层含义，一个是光明，另一个是靓丽，要多出夜景照明精品工程，使照明向塑造夜间城市形象和照明艺术化方向进展。同志街的亮化工程晚上效果比拟好，但白天就显得比拟压抑，今后类似的工程就应当不搞或者少搞。 三〕关于城市经营。 规划经济时期。只讲投入、不讲产出，只建设、不经营，造成了很多弊端。甚至消逝了投入越多，包袱越大的现象。近几年，思路进行了调整，把城市作为国有资产来经营，拓宽了建设资金的筹集渠道。财政投入缺乏10亿元的状况下，每年都能完成50亿元左右的工程量，成效是相当大的经营城市是搞好城市建设的一条根本经验，要实现城市更大的进展，这条路子必需坚决不移地走下去。 主要是指经营城市的有形资产。有时甚至直接简化为经营土地，现在搞城市经营。认为这就是经营城市的核心和关键。实际上，城市资产分为有形资产和无形资产。有形资产包括土地、市政公用根底设施等等；无形资产，主要是指城市特色、城市形象和城市品牌。企业经营不能只搞产品生产，要塑造自己鲜亮的品牌，靠品牌的优势打市场。可口可乐、耐克、麦当劳、肯德基都是这种策略，获得了巨大收益。同企业经营一样，城市经营也应当有整体的思路，搞好根底设施等硬件建设的根底上，塑造自己鲜亮的品牌。城市的品牌越鲜亮、越突出，影响的区域就越广、升值的潜力就越大。现在国内很多城市都生疏到这一点，大连、青岛、杭州、威海、昆明等等，甚至山东聊城的县级市，都不惜重金在电视上做广告，搞城市品牌的推广。对这件事也要充分重视起来。 应当做好两方面工作，打造城市品牌。一个是要培育城市的特色，充实城市的内涵，这是打造城市品牌的根底。经过近些年的建设和进展，舒朗、通透、大气、开放的城市品德，已经初步形成，但这是城市特色的一个侧面。城市特色还包括产业特色、环境特色和文化特色。就产业特色来讲，要进展汽车、农产品加工、光电子信息、生物与医药四大主导行业。这几个行业必需搞上去，培育一些国内外知名的名牌企业。与大连相比，青岛的城市品牌经营之所以形成了良性循环，关键在于有海尔、双星、奥柯玛等一批企业名牌做支撑。应当把更多的精力放在城市的造血机能，即产业链的培育和建设上，否那么城市品牌就像无根之木，无源之水，不能长期。就环境特色来讲，要突诞生态和可持续进展，要以人为本，制造秀丽的环境，也就是搞好城市的绿化、美化、净化和亮化。就城市文化特色来讲，要引起大家的高度重视。一个城市的文化往往是通过规划、建设来渐渐形成并体现的城市规划、建设的核心问题是文化建设。法国与美国同为兴旺国家，而做过比拟的人，都全都认为还是法国的城市美。主要是由于法国的城市往往比美国