2023年学习新《条例》《准则》致辞稿.docx

学习新条例准那么讲话稿 深入学习 贯彻落实“两学一做〞讲话稿 同志们： 日前，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员〞学习教育方案。并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 一、首先，我们来浅谈一下，什么是“两学一做〞。 “两学一做〞，就是学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。 1、何时开始开展。2023年。 2、面向谁们开展。 通知指出，“两学一做〞是“面向全体党员深化党内教育的重要实践〞。“面向全体党员〞，不管是党员领导干部，还是普通党员，都是“两学一做〞开展的对象。它是推动党内教育从“关键少数〞向广阔党员拓展；从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。 3、学习的目的是什么。 为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，稳固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实〞专题教育成果，进一步解 1决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持开展党的先进性和纯洁性。 二、“两学一做〞的总体要求 1、这是一个“重大任务〞： “两学一做〞学习教育不是一次活动，要把“两学一做〞学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。 2、一个根本要求一项根本任务： 以尊崇党章、遵守党规为根本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务 3、四个进一步： ■进一步坚决理想信念，提高党性觉悟 ■进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决正确政治方向 ■进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩 ■进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用 由于会议时间的限制，今天我简要的从五个方面来进行解读，为各位领导同志们深入系统全面的学习起到抛砖引玉的作用：一是为什么要重新修订准那么和 2条例；二是准那么条例修订纪实（过程）；三是准那么条例新变化新看点；四是选择一些条规来解读准那么条例新内容和新精神；五是就如何学习贯彻好准那么条例提几点建议。 一、为什么要重新修订准那么条例 原因 1、现行的准那么和条例出台时间久，有些新的腐败行为找不到处分依据。 原廉政准那么是在1997年中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么（试行）的根底上修订而成的，202223年1月公布实施。存在的主要问题：①是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出标准，未能涵盖8700多万全体党员。②是缺少正面倡导，其中“8个禁止〞“52个不准〞均为“负面清单〞，许多条款与修订前党纪处分条例和国家法律重复。③是“廉洁〞主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。同样的，原党纪处分条 3例是在1997年中国共产党纪律处分条例（试行）的根底上修订而成的，2022年12月公布实施。存在的主要问题：①是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。②是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律标准作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。③是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风〞等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对廉政准那么和党纪处分条例这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广阔党员干部的党章党规党纪意识。 4此外，处分条例出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处分依据。“比方对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处分时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。〞 原因 2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题。 原处分条例的体例根本参照刑法，而刑事标准和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成处分条例很多方面“嫁接不畅、水土不服〞，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。 原因 3、相关标准性文件之间存在较大程度的重复。例如原处分条例专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为。原准那么提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准那么的行为如何适用处分条例，又通过一个实施方法加以细化，三个标准性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。总之，准那么条例的修订，把从严治党实践成果转化为纪律和道德的要求，实现了党内法规建设与时俱进。 二、准那么条例修订纪实（过程） 根据中央部署，中央纪委自2023年下半年就着手研究两项法规修订工作。在2023年1月13日，习近平总书记在中央纪委五次全会上特别提到，要“着手修订党员领导干部廉洁从政假设干准那么、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例〞，到2023月18日，中共中央正式公布新准那么和条例。 最终提交中央政治局会议审议的准那么有8条281字，分为导语、党员廉洁自律标准、党员领导干部廉洁自律标准等3局部，核心为“四个坚持〞，“四个自觉〞，自2023年1月1日起施行。条例那么有11章133条17000余字，分为“总那么〞“分那么〞和“附那么〞等3局部，也是2023年1月1日起施行。 接下来我把中国共产党廉洁自律准那么全文和大家一起学习一下（因为条文比较短）： 中国共产党廉洁自律准那么 中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民效劳根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。 党员廉洁自律标准 6第一条坚持公私清楚，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。党员领导干部廉洁自律标准 第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。 相信大家看了新的准那么内容后，发现十分简洁、简练、简单。下面，我再 三、从“改、增、删〞读懂准那么条例新变化、新看点 1、变化一。对象增加。准那么覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角 此前，“准那么〞的全名是中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为中国共产党廉洁自律准那么，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了准那么的覆盖范围。对党员领导干部的自律标准，不再限于“廉洁从政〞，而是扩展到“廉洁用权〞“廉洁修身〞 7“廉洁齐家〞等方面。 变化 二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求‘纪律姓‘纪’'‘纪法分开'‘纪严于法' 修订删除了70余条与刑法、治安管理处分法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。 按照条例第四章的规定。但凡触犯刑法已经犯罪的党员，都要受到党纪的严厉处分；实施了刑法规定的行为，虽然尚不构成犯罪，但是需要追究党纪责任的，也要给予纪律处分。比方说受贿500元，贪污202300元，国法不管，但是党纪要给予处分；甚至违反国家民法、商法、行政等法律的行为，损害了党、国家和人民利益的也都要给予纪律处分。 不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用表达不突出，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’〞的现象。删除原有的刑法已有规定的条款，绝不是说今后对这些刑法等都规定了的行为，党纪就不再过问了，仍然要管，而且党纪要管的范围更宽，实际上也更严了。 变化 三、划定红线：强调追责，明确6类‘负面清单'新条例强化“负面清单〞作用，将原有 8条例规定的2023类违纪行为梳理整合、科学修改为六类。违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分那么各章中按照同类相近和从重到轻的原那么进行排序。 条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原那么一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。“过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。〞 变化 四、十八大以来成果制度化：方向精准表达从严治党常态化 条例修订。将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风〞等从严治党的实践成果制度化、常态化。 看点 一、彰显一种坚强决心 与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚决不移推进全面从严治党。 看点 二、树立一条道德高线 修订后的准那么成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律标准。针对全体党 9员，准那么围绕如何正确对待和处理“公与私〞“廉与腐〞“俭与奢〞“苦与乐〞的关系，提出“四个坚持〞；针对党员领导干部，准那么围绕“廉洁〞二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出更高要求。 看点 三、厘清一份负面清单 条例把党章关于纪律的要求具体化，强化“负面清单〞作用，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处分依据，令违纪行为不再有空子可钻。例如，政治纪律、政治规矩等以前存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座〞。 看点 四、传递一个明确信号 准那么和条例作为党内法规，都是“带电的高压线〞，绝不能成为“橡皮泥〞“稻草人〞，执行起来不能搞特殊、不能有例外，特别是党员领导干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。 四、从条例具体规定来解读新准那么、条例的精神和内容 梳理条例的具体条款，“负面清单〞的重点清晰可见，下面几点值得特别关注。 第一、党员受到严重警告处分等情形，后果更严重了。条例“总那么〞局部，第二章“违纪与纪律处分〞的第九条规定：党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外 2023组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。而在2022版条例的第十二条规定中，“党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务〞。从“一年内〞改为“一年半内〞，党员受到严重警告处分，后果更严重了。 第二、强化违纪查处、为党纪‘加码'。相关条款有第十三条、第十九条、第二十条等。第十三条是修订后新增的内容，“党的各级代表大会的代表受到留党观察以上（含留党观察）处分的，党组织应当终止其代表资格〞。第十九条规定，有“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的〞等三类情形之一的，“应当从重或者加重处分〞。在第二十条中，“党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分