2023年县乡镇机构改革动员会讲话.docx

县乡镇机构改革发动会发言 全县改革开展进入关键时期、十二五〞规划全面实施、农村多项改革同步推进的新形势下，这次全县乡镇机构改革发动会议。县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实省、市乡镇机构改革安排，布置我县乡镇机构改革工作。今天这次会议的召开，标志着我县乡镇机构改革已经进入了关键的实施阶段。一会儿，荣贤书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就这次乡镇改革的主要任务、具体要求和当前工作，先讲几点意见。 一、切实增强做好乡镇机构改革工作的责任感和紧迫感，认清形势。 党中央、国务院着眼于农村改革开展大局作出的重大决策，深化乡镇机构改革。深化行政管理体制改革、转变政府职能的重要举措，事关经济社会开展大局的重大战略任务。要站在维护改革开展稳定大局的高度，充分认识乡镇机构改革的重要意义，增强推进改革的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市XX县区委、县政府的决策布置上来，确保乡镇机构改革稳步推进、取得实效。 国总体已经进入“工业反哺农业、乡村支持农村〞开展阶段，1充分认识乡镇机构改革工作的紧迫性。当前。县作为激进农业县和国定贫困县，农村人口多， 二、三产业开展滞后，遥远山区根底设施条件相对薄弱，三大流域开展不均衡等现状，决定了今后一个时期摆在面前最重要、最艰巨的任务仍然是解决“三农〞问题。县乡镇机构改革，就是这种大形势下展开的加快推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，有利于使农村上层建筑进一步适应农村经济根底的变化，为农村经济社会开展创造良好的环境和条件。 对于进一步加强基层政权建设，2充分认识乡镇机构改革工作的重要性。抓好乡镇机构改革工作。促进经济开展，维护社会稳定，加快全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。首先，推进乡镇机构改革，稳固党的执政根底的肯定要求。只有通过改革，减机构、减冗员、减不必要的事务，管好该管的事，搞好为农效劳，才干提高乡镇党委政府的执行力和公信力，从而加强基层政权，稳固党的执政根底。其次，推进乡镇机构改革，建设效劳型政府的迫切需要。只有通过改革，创新农村工作机制，切实转变政府职能，提高行政效率，才干建设人民满意的效劳型政府。第三，推进乡镇机构改革，深化农村综合改革的关键环节。作为农村综合改革的关键环节，乡镇机构改革承担着稳固农村税费改革效果、为农村其他改革提供体制机制保证的重大责任，直接关系到其他改革能否顺利推进、取得效果。只有通过改革，增强乡镇党委政府执政能力，才干消除农业和农村开展的体制性障碍，增强农村开展的活力。 提高效率。本次改革在增加农民收入、改善民生、维护稳定、加强基层民主建设等方面，3充分认识乡镇机构改革任务的艰巨性。这次乡镇机构改革时间紧、任务重、要求高。一是转变职能。对乡镇党委、政府提出了更高更具体的要求。二是撤乡并镇，精简机构。依照省、市的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤乡并镇，精简机构，提高效率。县由过去的16个乡镇减少到13个镇，不再保管乡的建制，撤并比例为19%三是统筹乡镇党政机构设置。依照这次改革要求和市上相关文件精神，对乡镇党政机构进行了精简，乾佑、凤凰、杏坪3镇统一设党政办、宣传文化办、经济开展办、社会管理办、公用事业管理办等5个内设机构，其他2023个镇只设党政办、经济开展办、社会管理办等3个内设机构。四是改革乡镇事业机构。本次改革将对乡镇事业机构XX县区直部门派驻乡镇的事业机构进行调整标准、归并整合，各镇统一设立农牧综合、文化综合、社会事务、林业、水务、人口和方案生育等6个站所，并对农村中小学、卫生院等单位的效劳范围、结构名称进行标准和明确。五是严格控制编制。这次改革，将严格依照省、市文件精神，控制机构设置，重新核定各镇行政、事业编制和领导编制名额。从上述的五项任务中可以清楚地看到县乡镇机构改革任务十分艰巨，要求我高度重视，从严实施，确保到达预期目标。 二、扎实推进乡镇机构改革工作，掌握重点。 县委、县政府依照省、市关于推进乡镇机构改革的有关要求和意见精神，关于这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求。结合实际，制定了县乡镇机构改革实施方案各乡镇、县直各部门要认真抓好落实。这里，再强调需要掌握好的几个重点问题： 时间紧、要求高、任务重，1掌握关键环节。此次改革涉及乡镇经济社会开展的各个方面。必需抓住主要矛盾，掌握关键问题。一要切实转变乡镇政府职能。开展乡镇机构改革，有一个根本问题，就是要转变乡镇政府职能。随着社会主义市场经济开展，特别是农业税减免以后，乡镇工作的职能、任务都发生了新的变化，乡镇政府需要重新定位。要依照有所为有所不为的原那么，重新界定乡镇职能，改进工作方式，把工作重点转到对农户和各类经济主体的示范引导、政策效劳以及营造开展环境、维护社会稳定上来，进一步加强社会管理和公共效劳，促进农民增收，努力建设效劳型政府。二要积极稳妥地做好撤乡并镇工作。从地理位置和开展角度来看，两河乡并入营盘镇、九间房并入曹坪镇、马家台和瓦房口合并组建瓦房口镇、柴庄和丰北河分别调整为建制镇，非常适宜。不管是乡镇干部，还是村干部和群众，都不要带着感情色彩来看这个问题，更不能带着个人利益来对待这次乡镇机构改革。这里提醒大家，不管你从个人感情角度还是从个人利益角度对待此次改革，今天发动会后，认识都必须统一，要按时完成改革任务。对于不顾大局，擅自煽动或宣传、组织不明真相的群众扰乱乡镇机构改革秩序或因失职、渎职造成重大损失和严重后果的县委、县政府将坚决从严处置。总的一条，就是要保证乡镇机构改革不给上级添麻烦，保证改革工作顺利推进，保证干部思想不乱，保证各项工作不停，保证经济社会开展大局稳定。三要分类推进乡镇行政事业单位改革。乡镇行政事业单位改革涉及范围广、人员多，这次改革的一个难点。要依照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原那么，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人〞为主向“干事〞为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能，管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要推向市场。各镇机关要按新核定的编制和岗位要求，现有公务员中实行公开竞选、择优上岗。事业单位要实行全员聘用制和人事代理制。要加强干部培训，提高干部队伍整体素质。 乡镇机构改革涉及方方面面的利益，2严守纪律规定。纪律是做好工作的保证。情况复杂，要保证改革的顺利进行，就一定要明确改革推进中必需严格遵守的规定、纪律和标准。一要严把标准。对于乡镇机构改革，温家宝总理明确提出了四条衡量标准，概括起来讲，就是负担减轻、效率提高、效劳增强、社会稳定。要通过乡镇机构改革，理顺县、镇关系，切实减轻镇的工作负担，使各镇真正做到权责一致，把主要精力集中到为农效劳上来，进一步促进农业增效、农民增收和农业开展。要进一步减轻农民负担，促进党和国家各项农村政策的实施，确保乡镇机构改革取得胜利，确保农民收入增加，加快农村经济社会开展。二要严守规定。邓小平同志讲过：编制就是法〞省、市此次提出的编制管理规定，推进乡镇机构改革的依据，必需认真掌握好、落实好。要按照关于全面开展乡镇机构改革的指导意见和关于开展乡镇机构改革试点工作意见的补充通知规定及省、市会议精神，切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模。要实行编制实名制管理，健全机构编制管理台账，严格执行机关事业单位进人机构编制审核制度，完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，完善责任追究制度。三要严肃纪律。这次乡镇机构改革，对乡镇每个党员、每个干部党性和纪律观念的考验。每个党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革，严格遵守政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。从即日起，除组织人事部门统一进行人事调整外，任何单位不得从乡镇借用工作人员，以前借用的乡镇人员一律办好工作移交，返回乡镇工作岗位。各级必需严格服从机构改革人事安排意见，对拒不执行组织布置的领导干部，一律就地免职。财政、审计部门会后立即抽调精兵强将进驻涉及撤并的乡镇，确保4月2023日前完成撤并乡的财务清算、资产移交和审计工作，此期间，撤并乡镇的财务账户一律冻结，严禁借改革之机调动资金、转移资产、挥霍浪费等违纪现象发生。各镇要在一周内即4月7日前将所有名称变卦单位的印章、牌子、文头启用到位，废弃的印章和牌子要由镇领导指派专人统一收集造册上交县档案局，同时要加强改革过程中的档案、公文和印章管理，注意做好失密工作。更名乡镇要在两个月内按要求向县档案局登记备案。县纪检监察、组织、人社、编制、财政、审计、民政、档案、失密等部门要各负其责，密切配合，加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪行为发生。 正值推进各项工作的关键时期，3做好工作衔接。目前。经济社会开展的任务繁重、头绪繁杂。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗的压力，必需统筹兼顾，正确处置机构改革和各项日常工作关系，做到两手抓、两促进，真正实现“思想不散、秩序不乱、工作不时、开展不慢〞目标。一要尽快做好工作交接。今天会上将宣布干部任免名单，岗位调整的人员要立即到岗。原任领导要向新任领导做好手续交接，特别是要做好工作任务的交接，近期有哪些重要工作，哪些急办的事项等，都要逐一做好衔接，实现工作上的无缝〞对接。新任领导要尽快进入角色，尽快深入村组调研，尽快吃透镇情，尽快熟悉工作。同时，要与县直各部门做好沟通，加强对口交流和工作汇报，决不能因人事调整而影响工程、资金的争取和工作支持。二要认真开展“三定〞工作。各镇要按照规定的顺序和要求，制定好“三定〞方案，报县编办审定XX县区乡镇机构改革领导小组备案，确保在乡镇换届前完成人员定岗任务，为转换职能、提高效率打好根底。各镇遇到问题，要及时与县机构改革领导小组办公室沟通，由办公室按程序处理，对能够在职责范围内解决的要立即解决；对于政策问题难以掌握的要请示县机构改革领导小组。县机构改革领导小组办公室要充分发挥职能作用，认真做好各镇“三定〞审核工作。各镇要正确对待职能、机构、编制、职数的调整，以实际行动支持乡镇机构改革。三要切实维护社会大局稳定。这次乡镇机构改革范围较广，调整的人员较多，很难兼顾每个干部职工，极易引起干部思想动摇。各镇及县直各部门要做好稳定人心的各项工作，加大矛盾纠纷等不稳定因素的排查化解力度，有针对性地做好岗位调整人员的思想工作，使干部职工情绪平稳，心情舒畅，新的岗位上更好地开展工作。严禁擅离职守、推诿拖拉、弄虚作假，确保机构改革工作平稳过渡，坚持大局稳定。 三、确保乡镇机构改革任务全面完成，精心组织。 也是一项很敏感的工作。本次乡镇机构改革能否顺利进行，乡镇机构改革是一项复杂的系统工程。关系到全县经济开展和社会稳定的大局。因此，各镇及县直各相关部门负责同志一定要高度重视，加强领导，严肃纪律，努力把改革的各项任务落到实处，确保乡镇机构改革任务圆满完成。 转变职能、平稳推进〞原那么，一要精心组织实施。各乡镇、县直各单位要按照“权责一致、政事分开。妥善化解和处置改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。要切实依照县委、县政府的统一部署，精心组织实施，做到方法方法明确、措施积极稳妥、工作细致周密。县乡镇机构改革领导小组办公室要加强工作督查指导，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导。各镇要从改革的大局动身，成立相应的组织领导机构，主要领导同志要亲自抓，认真做好本镇各项改革工作，确保全县乡镇机构改革顺利推进。 需要方方面面的配合。县组织、人社、财政、审计、民政、档案等部门，二要加强部门配合。乡镇机构改革面宽量大。要充分发挥职能作用，分工负责，积极配合编制部门做好工作，制定相应的配套措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。县直各部门不得以工程、资金、评比、检查、达标等手段干预乡镇的机构设置、职能配置和人员编制核定，不得要求上下级机构完全对应。县编办要认真履行职责，切