2023年恰卜恰镇人大代表议案征集情况合集5篇.docx

恰卜恰镇人大代表议案征集情况[合集5篇] 第一篇：恰卜恰镇人大代表议案征集情况恰卜恰镇人大代表议案征集情况 一、关于健全土地征用民意风险评估机制的提案 按照我国现行法律，城市土地、矿藏、森林、山岭、草原等自然资源，属于国家所有；农村和城XX县区的土地，宅基地和自留地、自留山，那么属于集体所有。进行建设需要使用土地的，须依法申请使用国有土地；为了满足这种需要，政府那么需要对集体土地进行征用。这样的制度安排，为政府带来了在非农用途土地供应和将农业土地转为非农用途方面的双重垄断地位。 土地供应的垄断，使政府能够在土地收购、整理、管理等本钱的根底上，加上稳定的利润对外转让土地使用权，使土地经营成为稳赚不赔的生意；而将农业土地转为非农用途方面的垄断，那么使政府能够稳获由于工业化和城市化开展而产生的土地价值增值。 这种双重垄断地位，为各级地方政府带来了巨额收益。一些地方甚至形成了“（政权）运转靠财政、（开展）建设靠土地〞的局面。但另一方面，土地被征用的农民普遍感觉补偿标准明显偏低，他们难以从工业化和城市化开展中分享增长的成果；不仅如此，由于缺乏其他的生活技能，农民失去土地后普遍存在开展后劲缺乏的问题。许多农民坐吃山空，很快花掉土地补偿金，沦为“三无人员〞（种田无地、就业无门、低保无份），成为社会边缘人。 近些年来，土地征用问题持续引起人民的关注，围绕土地征用产生的社会纠纷，甚至一度成为影响社会安定的潜在因素。 我镇自今年来因建设高速公路及加快城市开展的需要，开始大规模征地。为了防止因征地而产生纠纷，继而影响我镇社会安定团结的大局，需做到防患于未然。 征地纠纷的主要原因便是来自政府的双重垄断。为了增强征地决策的科学性和民主性，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，建议健全并推行土地征用民意风险评估机制，在征地相关事项出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析及评估，广泛听取、收集民众意见，制定民意风险应对策略及议案，减少一些地方往往是党政领导和有关部门说了算、在决策过程中完全没有民意参与的现状。进一步化解社会矛盾、改变一些长期存在的弊病，推行民意风险评估机制是我镇维稳工作机制的一种创新，对经济开展和社会进步必将起到明显的推动作用，是进一步在党和政府“执政为民〞的宗旨下寻求创新的开拓思路。 二、土地征用后续产业开展及群众安臵规划的提案城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何消除他们的后顾之忧。实际上，在方案经济时代就存在着失地农民，当时各级政府对失地农民的问题高度重视，通过一系列政策措施，让农民“以土地换就业"，从而实现他们由农民身份向工人身份转换，使他们在国有企业内就业，消除失地农民今后就业、养老等一系列问题。随着我国向社会主义市场经济转轨，市场经济建设带来了就业方式的市场化，政府传统的安臵方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始显现，这在经济兴旺地区比较明显。由于在征地过程中，出现分配失地农民补偿款混乱，政府与民争利，赚取“低征高卖"中的差价，这些直接导致失地农民合法权益受到侵害。 1、当前失地农民安臵中存在问题 （一）现行失地安臵方式的短期性和不平等性目前，农民失去土地后，主要有以下几种安臵方式：货币安臵后自谋出路、征地单位或原集体经济组织安臵以及目前局部地方正在探索的土地换社保安臵。目前，这些安臵多少都出现了不同程度的问题。 1、货币安臵，往往有两个弊端，一是安臵标准不一。由于各级政府制定土地补偿标准时把征地用途作为重要的参考依据，根据公路建设、水利保护、企业用地、商品房开发等不同用地途径，而使农民的补偿费差异较大，甚至相差数倍，引起农民的强烈不满。其次，一次性补偿费终究有限，一旦用完或使用不当提前用完，如果赋闲在家，又无土地耕作提供生活资料，那么失地农民维持生计就非常难了。 2、征地单位以及原集体经济组织就业安臵，在短期来讲确实表达为失地农民已实现就业，如保安、保洁、保绿等工作，但其工作往往是不稳定的，收入也是不确定的，要视征地单位或原集体经济组织的经济效益而定，一旦征地单位或原集体经济组织自身难以为继，那么这批失地农民同样生活无着。 3、土地换社会保障安臵，这是目前苏南地区正在积极探索或实行的新的安臵方法，本人认为该方法存在一些难以解决的问题，主要有：一是新方法出台前的失地农民的安臵问题如何衔接，地方政府有无财力承受。如近几年来，武进区因高速公路、铁路、大中型水利建设等区级以上政府公益性事业占用土地达886l亩，土地补偿总额仅为9599万元，需安臵农业人口达8993人，由于这局部用地补偿标准大大低于同期工业用地，如果全社会实行保障，资金缺口矛盾将十分突出；二是土地征用补偿用于社会保障是否能够实现自我平衡和可持续开展，会不会给下届政府带来较大的隐性债务；三是由于征地用途不同使得补偿水平不一，最后表达在个人的社会保障待遇上如何确定，能否实现相对公平；四是为确保失地农民社会保障资金来源，可能会增加企业用地本钱，会不会由此影响了企业投资环境，等等。 （二）农民失地后就业无门。目前，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。据统计，失地农民的失业率高达34％。 （三）农民失地后缺乏社会保障 由于土地不仅是农民的生产和生活资料，还承担着农民的社会保障功能。而现行的安臵方法往往未充分考虑失地农民的养老、就业、医疗等社会保障问题，因此，一旦土地被征用，农民就失去了根本生存的生活底线，务农无地、就业无岗、社保无份，生活在城市边缘，成为新的城市弱势群体。 三、解决失地农民安臵中存在问题对策思考 城市化是解决中国“三农〞问题的根本出路，政府在推进城市化过程中，需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的土地权利、财产权利。通过城市化应有利于带动农民致富，缩小城乡差距，而不是拉大城乡差距，造成农民失地又失业，否那么就失去了城市化的意义。如何才能克服现行安臵中的缺乏，真正确保失地农民的根本权益，解除失地农民的后顾之忧。首先要尊重农民对集体土地的所有权，规定征地补偿；其次从长远来看，关键在于解决失地农民的出路和退路问题，出路就是要促进失地农民实现就业，退路就是要建立失地农民的根本生活保障和医疗保障制度。 第二篇：XX县区恰卜恰城镇建设情况汇报（定稿）XX县区恰卜恰城镇建设情况汇报 XX县区人民政府 （2023年2023月14日） 主任、副主任，各位委员： 根据会议安排，下面我就恰卜恰城镇建设情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、城镇规划编制情况 2023年元月，编制完成了XX县区城总体规划，与原恰卜恰镇总体规划相比，新编总规主要有四点不同。一是编制标准提高。将规划名称确定为XX县区城总体规划，提高了编制标准，为实现“十二五〞期间撤县建市目标奠定了规划根底；二是规划面积增加。城镇规划面积由原来的28平方公里扩大到49平方公里，城市建设用地由原来的9.7平方公里扩大到20平方公里。三是城镇功能完善。新编总规中恰卜恰镇呈现“一廊两山三区〞的城市形态结构。其中XX县区主要承担商贸效劳、旅游效劳、工业仓储及居住等功能；旧XX县区形成由行政、商贸和居住等组成的综合功能组团；工业区开展纺织工业、新型建材、农牧产品加工、新能源四大园区。四是开展方向明确。新编总规确定了“北拓、南延、西进、东扩、中优〞的开展方向。 二、城北XX县区建设情况 为进一步加快恰卜恰城北XX县区建设进程，县委、县政府将XX县区建设摆上重要议事日程，做为全县重点工作，进一步强化组织领导，狠抓工作落实，全力实施城北XX县区各项开发建设工程。 （一）规划编制工作。认真按照“统筹规划、合理布局、 突出特色、做大规模、完善功能〞的原那么，在完成XX县区城总体规划修编的根底上，委托陕西中晟规划设计研究院编制完成了XX县区城北XX县区控制性详细规划，并已通过专家评审。 （二）征地拆迁工作。坚持“以人为本、依法补偿、公开透明〞的原那么，积极组织国土、城建等部门人员认真开展城北XX县区征地拆迁工作，共征用恰卜恰镇东香卡和西香卡村土地2662.81亩，已发放征地补偿款6545.3万元；征收房屋126户，发放地面附着物补偿款220233万元。 （三）根底设施建设工程。一是城北XX县区三横四纵（XX县区北路、XX县区南路、XX县区大道及青海湖路、黄河北路、滨河大道、新寺路）、环线、工业园区道路建设工程，方案投资4.3亿元，总里程43.2公里（三横四纵共14.05公里，环线15.59公里，工业园区道路13.56公里）。目前，该工程可研报告已编制完成，正处于工程审查阶段，其中三横四纵14.05公里建设工程和环城东路4.6公里建设工程由省交通厅代建，即将开工建设。二是三横四纵市政工程工程，总投资为1.38亿元，建设内容包括总长13.78公里的道路排水、热力、燃气、路灯及附属工程，目前该工程可研报告已编制完成。三是总长80米的XX县区大道桥梁及附属设施建设工程，总投资1360万元，可研报告已编制完成，正处于工程审查阶段。四是城北XX县区河道治理工程，总投资202327.34万元，河道治理3公里（双面6公里）、新建踏步2座，目前已开工建设。五是城北XX县区景观带建设工程，总投资为1500万元，建设内容包括景观带2.2公里（双面4.4公里）、人行道4.4公里、游步道3.8公里、小广场2023处、厕所4座、景观桥1座、凉亭6处，目前已完成前期设计工作。六是州公共就业效劳中心和州四大班子业务用房建设工程，目前已开工建设；州文化传媒中心、县环保监测执法业务用房等5个建设工程将在年底前开工建设。 （四）城镇保障性住房建设工程。2023年城北XX县区分四个片区建设廉租住房4838套。目前，国家补助资金已到位，各片区正在进行根底施工，年底可完成±0以上建设任务。 三、恰卜恰旧XX县区重点工程建设情况 为进一步提升恰卜恰城镇品位，在全力实施好城北XX县区开发建设的同时，不断加大旧XX县区根底设施建设力度，认真实施恰卜恰藏民族文化产业创意园、恰卜恰镇区供水管网改造、恰卜恰镇滨河西路道路建设及XX县区东山路道路排水工程、XX县区城同德路道路排水工程、青海湖南大街改造等工程建设。 （一）招商引资工程。一是恰卜恰藏民族文化产业创意园建设工程，总投资为2.4亿元（2023年方案投资8000万元），占地面积约95亩，总建筑面积8.62023万平方米，该工程于5月8日开工建设，截止目前，藏文化产业创意园局部商住楼主体封顶，完成总工程量的72%；酒店、公寓楼建设已完成根底开挖；商业广场已完成工程量21858平方米，占总建筑面积的58%；博物馆现进行地下室施工，已完成工程量650平方米，占总建筑面积的8%。二是少年宫地段综合商贸中心工程，已完成建设用地及地上建筑物的调查、登记和评估工作，目前正在与投资商洽谈协商具体投资建设事宜，力争开展少年宫、县教育体育局、州文化播送电视局等整体搬迁工作。三是亚细亚商贸城建设工程，总投资4500万元，占地面积2198平方米，总建筑面积22675平方米，现已开工建设。四是海南州电影公司数字影院商住综合楼建设工程，总投资5288万元，占地面积6018平方米，总建筑面积26440平方米，现正在进行房屋拆迁工作。 （二）根底设施建设工程。一是黄河大街、贵南西路总长2140米的人行道整治工程，总投资52023万元，目前已在黄