2023年信息公开与政府公信力.docx

信息公开与政府公信力 自2023年5月1日起正式实行的中华人民共和国政府信息公开条例，从法规层面上把政府决策、行政信息公开作为一种强制性的职责和义务给确定下来了，人民当家作主有了进一步完善的以法规为根底的知情权，这充分彰显了党和政府在“建设效劳型政府〞，“确保权力正确行使〞，“提高政府工作透明度〞的决心。 政府信息公开是政府的法定职责。在“以公开为原那么，以不公开为例外〞的前提下，各级政府对信息公开的范围、时间、方式，人民获取政府信息的合法途径和权益，政府信息公开的违责监督和追究，行政诉讼和国家赔偿等行政行为都应作出具体而明确的规定。这样，能确保政府行使权力在法律阳光下正确而有效地运用，特别是防止某些部门以各种借口隐瞒真实信息，谎报虚假信息，误导社会公众。 就世界范围来看，在现代社会结构中，掌管社会公共行政权力的各级政府和社会公众在信息资源的掌控上，存在着严重的不对称现象。一方面，行政管理层越高，信息资源越丰富，它所发布的信息的权威性也越高;另一方面，其掌管信息的透明度越低，信息垄断的程度也越高，也就容易导致社会公众的疑心度越高。社会公众掌握的信息资源无论是面上，还是量上都是极其有限的，因此，社会公众对信息的获取和探究有极高的积极性、极大的兴趣和极强的亲和性，这是造成各种“小道消息〞广为传播，以及社会公众因信息垄断而对官方信息接受具有“逆反心理〞的社会心理根底。应当看到，伴随着经济社会的开展以及传播手段的现代化，信息的公开化，信息资源的共享（只要不涉及国家平安），尽可能缩小政府各级机构和社会公众在信息量、信息面之间的不对称，信息公开发布用法律的形式强制规定下来，这些都是现代世界开展潮流的根本特征之一，也是中国社会主义政治民主开展进程的必然趋势。 当前，社会公众普遍关注的政府行政权力运用大致是三类事情：一是政府的行政管理本钱和行政权力的廉洁问题;二是社会的公共产品和公共效劳的质量和公平问题（诸如教育、医疗、住房等物质生活和精神生活产品分配的公平问题）;三是社会的公共平安问题（诸如环境污染、社会治安、食品药品质量平安、重大灾情等问题）。这三类问题集中反映了两个焦点：社会公共权力的使用实况，以及与自身生存、开展的切身利益密切相关的社会公平和社会健康运行的状况。这两点直接影响到社会公众对政府行政的公信力。 比方，历年“两会〞期间，代表和委员们对政府行政本钱超常增长，巨额的公车消费、公款招待、公款出国、公款追星、浪费巨大的政绩形象工程等奢侈浪费现象提出种种锋利批评，指出居高不下、远超出gdp的增长的行政管理本钱加大了财政负担，侵占了教育、卫生等社会保障的社会公共资源，损害了社会公众的根本利益。历年的审计报告也一再揭示，一些政府职能部门挪用、占用、变相私用财政资金屡禁不止，对滥用公共财政逐渐失去羞耻感。其根本原因就是，行政权力使用公共资源没有足够的透明度，社会公众、人民代表、社会舆论对公共资源的配置无从予以充分知晓，也就无法进行真正有效的监督。 再如，近年来，教育的乱收费和大学的高学费，医疗、住房价格持续攀升，超出了相当局部社会公众实际和心理承受能力。社会公众不满的原因之一，在于其价格构成的不透明所掩盖的价格虚高。因为，教育、医疗、住房是社会的公共产品，是政府公共效劳的主要内容，理应由政府采取各种调节手段来保证社会公共资源分考试，大网站收集配的公平和社会成员开展的时机公平。而与此相对应的是，对于教育的投入、配置、培养本钱，医疗卫生资源的分配和各阶层享受的差异，住房的各项本钱（特别是土地价格和各种公共设施价格）等等，各级政府也理应通过一定的程序向社会发布相关信息，使社会公众知情社会公共资源分配的合理性。 网络技术的飞速开展和普及，使信息传播的速度和范围扩展异常迅捷。各类涉及社会公共平安和利益的社会问题和突发事件，往往在第一时间就会引起公众的关注和反响。因此，政府相关的职能部门理应迅速地对问题和事件作出明确的反响、解释和处理。谣言止于智者，谣言更止于公开。在现今信息化社会里，任何瞒报、缓报、少报、漏报，只能使各类“小道消息〞满天飞，以讹传讹，从而影响社会心态和思想的稳定。一般说来，社会公众对各种突发灾难的异常恐惧根源于无知和盲从，而政府有关的职能部门对相关信息及时公开，使之通过各种渠道迅速传播，就有助于稳定人们的心理预期，有助于化解各类矛盾和问题，有助于社会的和谐稳定与健康开展。 社会信息的公开化必须以法律法规的形式加以制度化，使之成为一种可以操作，可以审查，透明度很高的程序，使政府行政处于社会公众有效的监督之中。它使政府行政在信息发布的内容、性质、时间成为一种承担法律义务的强制性行为。重大社会信息的发布因此而不会因人、因时而具有随意性。当这种法制化的信息发布对社会公众成为一种社会习惯时，社会就有相当高的信任度和凝聚力，政府行政就具有普遍的公信力，政府就能相当有效地领导社会公众妥善地、有效地处理各种社会危机。社会的和谐也由此有了坚实的制度和社会根底。 第4页 共4页