2023年XX乡镇机构改革实施方案新编.docx

XX乡(镇)机构改革实施方案 xx镇机构改革实施方案 为做好乡镇机构改革工作，根据xxx通知（x办[2023]x号）精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 和原那么 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，加强和改善农村工作领导，转变乡镇职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快开展。 （二）根本原那么 1、坚持分类指导、因地制宜的原那么。结合x镇农村经济社会开展实际，按照统筹城乡和谐开展的要求和统筹城乡试点工作总体部署，根据乡镇经济社会开展实际，加强分类指导，科学合理确定乡镇职能配置和机构设置。 2、坚持理顺关系、权责一致的原那么。理顺县和乡镇权责关系，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，完善乡镇和部门派驻机构的协调配合和考核机制，进一步发挥乡镇功能。 3、坚持统筹兼顾、积极稳妥的原那么。统筹规划县乡机构改革，妥善处理改革开展稳定的关系，确保各项改革相互衔接，稳步推进。 二、主要任务和目标 （一）转变乡镇职能，明确乡镇工作重点。把转变职能作为乡镇机构改革的主要目标，强化乡镇政府引领农村经济开展、社 会管理和公共效劳职能，切实改变经济管理方式，努力建设效劳型政府。 （二）理顺职责关系，明确县和乡镇责任。结合县政府机构改革，依法界定县、乡镇两级政府的职权范围。按照权责一致的原那么，进一步明确县和乡镇的事权、财权和各自应承担的责任。 （三）创新体制机制，转变工作方式。乡镇要适应新形势，改进工作方法，创新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用现代科技和信息技术，积极推行乡镇政府设立为民效劳全程代理效劳中心，将政策咨询、农技效劳和信息效劳、低保救助、方案生育、劳动力输出和培训、信访接待等乡镇管理的行政审批事项和效劳内容全部进入中心办理，随时随地为群众解决实际问题。 三、乡镇机关主要职责、内设机构和人员编制 （一）主要职责 我镇设立党委、人大、政府、政协和人民武装部机构，纪委和群团组织的设立按有关章程执行。 1、xx镇党委、人大分别按中国共产党章程、中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定履行各项职责。 2、xx镇人民政府主要职责是执行本级人大的决议，贯彻落实国家和地方各级行政机关政策和法律法规，开展乡村经济、文化和社会事业，实施公共管理，提供公共效劳，保障公共权力和权益，维护社会秩序和社会稳定。 3、xx镇政协主要职责是组织本乡镇政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职责。 4、xx镇人民武装部依法履行国防发动、民兵训练、预备役 管理等职责。 （二）内设机构 xx镇机关设置党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、经济开展办公室、社会事务管理办公室、人口与方案生育办公室4个内设机构。 1、党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）：主要承担党委、人大、政府、人武部及上级政协、统战、对台（侨务）等部门交办的各项日常工作和社会管理、工青妇及各部门、各方面的综合协调工作，催促检查有关工作的落实；负责信息调研工作；负责机关建设和工作人员考勤考核以及区域内突发事件处理；负责组织、编制、人事工作；负责统计工作。 2、经济开展办公室。主要承担经济开展规划的制定和落实，产业开展的落实，产业开展的引导和效劳；负责招商引资、优化经济开展环境；负责交通运输平安、监督、执法、管理和交通建设工程管理及村道养护工作；负责平安生产综合监督、管理工作；负责环境保护管理以及环境保护法律、条例和规定的宣传贯彻工作；负责科学技术的宣传、推广、普及和防震减灾工作；负责物价监督管理工作。 3、社会事务管理办公室。主要承担民政优抚和农村最低生活保障的申报、管理与协调及低保资金的发放，组织协调救灾工作，开展婚姻咨询和效劳；承担村（居）委会基层建设工作；承担劳动和社会保障、农村养老保险、人才开发以及文化、教育、卫生行政管理、民族、宗教等工作；协调与社会事务相关的其他工作。 4、人口与方案生育办公室。主要承担人口与方案生育政策宣传与行政执法、流动人口管理、数据统计和村级计生督导检查等工作。 （三）人员编制和乡镇领导职数 我镇配备领导职数7名，其中党委书记1民，副书记兼任镇长1民，党委委员3名（人大主席兼纪委书记1名、副镇长1名、人武部长1名），政协联工委主任1名（原那么上兼任），副镇长2名。 （四）其他事项 1、我镇财政所核定行政编制3名，其主要职责是承担一般预算资金的收支管理、部门综合预算管理、非税收入征管、国有资产管理、财政专项资金管理、财政监督和税收协管等工作。 2、标准设置县级延伸派驻机构，县法院、公安、司法、工商、地方税务及国土等部门延伸派驻到乡镇的派出机构，按照乡镇或区域设置，保存原有编制性质和编制数。除国家有明确规定以外，派驻乡镇机构人员经费由县主管部门统一管理，其党组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定征得当地乡镇党委同意。 四、乡镇事业单位机构设置及职能 （一）撤并机构 1、撤销农村经济经管理站，将原有职能并入到乡镇财政所和经济开展办公室。 2、撤销企业工作站，其原有职能并入经济开展办公室。 3、撤销农业农机技术推广站、水利工作站、畜牧水产工作站，组建农业综合效劳站。 4、撤销文化效劳中心，组建文化体育卫生站。 （二）机构设置及职能 1、农业综合效劳站（加挂农业技术推广中心、农产品质量监管效劳站及动物防疫防控站牌子）：主要承担农技、农机、水 利、畜牧水产等新技术、新品种的试验示范、培训推广和病虫害预测预报、防治指导以及农业信息效劳等工作；承担乡镇水利工程建设监管，区域内河道的综合治理、防汛抗旱、堤坝管理、水资源管理和水土保持等工作；指导乡村各类经济合作组织建设与开展，协调与经济开展相关的其他工作；负责乡村集体土地流转、经济组织财务管理及相关培训、审计工作；负责减轻农民负担监督工作；承担国家强制免疫的动物与扑灭以及动物检疫工作。 2、人口与方案生育技术效劳站（与人口和方案生育办公室合署办公）：主要承担落实本乡镇避孕节育措施、育龄妇女孕环情检查、避孕药具管理，为育龄妇女提供方案生育技术咨询、指导、随访和培训，开展生殖健康科普宣传、教育、咨询，开展与方案生育相关的临床医疗效劳等工作。 3、文化体育卫生站。主要承担乡村文化宣传和文化事业建设及农村播送影视管理工作，组织开展文化、体育活动；协助管理农村卫生、乡镇文化市场等工作；负责重大传染性疾病疫情的监控和报告等工作；负责新型农村合作医疗相关工作等。 4、村镇建设规划工作站。主要负责村镇建设规划的制定、管理及村镇绿化、环卫、环保、城管、国土等工作的实施；协助有关部门管理村镇建设施工队伍、工程质量和公用设施等。 5、林业工作站。主要承担林业资源的监督管理，指导林业生产、开展林业技术效劳、推广林业科学技术、森林防火及病虫害防治、野生动植物保护等工作。 五、机构设置及人员编制配置 （一）机关内设机构 1、党政办：设置4个岗位，即组织干事（含宣传、统战、编制、人事）1名，团委书记1名，妇联主席（含工会）1名， 文秘（档案、统计）1名。 2、经济开展办公室。设置2个岗位，即1名负责产业指导管理、招商引资、优化经济环境、指导乡镇经济合作组织建设工作，1名负责安监、环保、科技科普工作。 3、社会事务办公室。设置2个岗位，即民政员1名，社会事务助理员1员。 4、人口与方案生育办公室。设置1名办公室主任。以上办公室各设主任1名，实行兼职。 5、财政所。设置3个岗位，即所长1名，会计1名，出纳1名。其它岗位按操作员、税收征管员设置，减负监督岗位实行兼职。 （二）事业单位机构 1、方案生育技术效劳站。核定5名编制。 2、农业综合效劳站。核定9名编制。 3、文化体育卫生站。文化（含体育、卫生）岗位各核编6名；广电岗位保存原有编制数。 4、村镇建设工作站。核定3名编制。 5、林业工作站。核定2名编制。 六、机构改革的方法步骤全镇机构改革分三个阶段进行。 （一）制定方案 制定全镇深化机构改革的实施方案，实施方案经镇党委、政府研究审定后，于9月30日前上报镇党委、政府同意，由镇党委办公室印发实施。 （二）组织实施 根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整 合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。 七、组织领导和纪律要求 （一）加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革开展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。 （二）严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。 （三）及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。 第9页 共9页