2023年市领导财政工作会议致辞.docx

市领导财政工作会议讲话 同志们： 这次全市财政工作会议的主要议题是传达贯彻全国和全省财政工作会议精神，认真总结20xx年我市财政工作，全面部署20xx年我市财政各项任务。参加这次会议的有市人大、市政协有关领导，市直各部门一把手和财务负责人，各县（市）区主要领导、财政局长和财政相关处室负责人，市各新闻媒体的朋友。应该说，这么大规模的财政工作会议在我市财政工作史上尚不多见，充分说明了新形势下的财政工作，特别是xx目前的财政经济和开展状况，离不开各级领导和部门的关注、关心、理解、支持和配合。市委、市政府对此次会议十分重视，会前专门听取了财政局的汇报，市委常委、常务副市长曲仁田同志亲临会议将作重要讲话。首先，我代表财政局党组传达全国、全省财政工作会议精神，总结20xx年全市财政工作，部署20xx年全市财政任务。 一、全国和全省财政工作会议精神 （一）全国财政工作会议精神 全国财政工作会议于20xx年11月在京召开，金人庆部长在会议上总结回忆了20xx年全国财政主要工作，提出了深入研究支持构建社会主义和谐社会的财政措施，部署了20xx年财政工作的总体要求和工作重点。 １.关于20xx年全国财政主要工作的回忆和总结 （１）做大经济财政蛋糕，财政收入保持平稳较快增长。1－11月全国财政收入3620234亿元，增长24.7%，创历史新高。全国财政支出29611亿元，增长16.9%。收支相抵后，收入大于支出6472亿元。预计全年全国财政收入将到达3.9万亿元。20xx年财政收支状况是我国经济开展形势好的反映，也进一步说明了财政开展具有较强的稳定性和协调性。 （2）综合运用多种财税手段，财政宏观调控作用不断增强。一是较大幅度调整和完善了相关税收政策。主要包括消费税、个人所得税、资源税，还调整了局部产品出口退税率，对局部"两高一资"产品加征出口关税、降低进口关税，支持转变外贸增长方式。东北地区增值税转型改革试点，内外资企业所得税两法合并等税制改革工作也稳步推进。二是调整了中央政府投资规模并优化使用结构。重点加强农村根底设施和环保等经济社会开展的薄弱环节。三是标准了住房土地收支管理政策。将2023年实施的个人购房转手交易征免营业税期限由2年延长至5年，完善了住房公积金管理方法和廉租房制度。四是初步建立了开展替代能源的财税政策体系，开征石油特别收益金，提高了我国石油平安保障能力。 （3）加大财政支农力度，社会主义新农村建设扎实推进。一是全面取消农业税。二是加大补贴政策实施力度。新增120亿元补贴资金对种粮农民因农业生产资料增支实行综合直补。三是大力支持农业生产和农村长远开展。四是顺利实施农村义务教育经费保障机制改革。五是扩大新型农村合作医疗制度改革试点范围。从机制和制度上支持缓解了农村群众"因病致贫，因病返贫"问题。六是积极创造支农资金使用机制，开展整合支农资金试点。七是积极支持农村金融体系建设。 （4）改革公务员工资制度，标准收入分配秩序进展顺利。一是顺利实施了公务员工资制度改革。二是全面清理整顿了公务员津贴补贴。三是适当提高了局部社会保障对象收入水平。四是研究提出了事业单位收入分配制度改革方案。 （5）不断优化财政支出结构，各项社会事业加快开展。20xx年全国财政预算安排社会保障支出增长13.5%，在东北三省试点根底上，增加天津等8个省份开展做实企业职工根本养老保险个人帐户试点；全国财政预算安排教育支出增长15.9%，卫生支出增长15.4%，科技支出增长14.5%，文体播送支出增长11.0%，生态建设和环境保护支出也进一步加大。 （6）着力缓解县乡财政困难，促进区域协调开展。一是加大"三奖一补"政策实施力度。补助规模比上年增加85亿元，全国财政困难县由791个减少到437个，拖欠国家统一规定工资这一老大难问题根本得到解决。二是一般转移支付规模持续增长，比上年增加400亿元。三是完善了民族地区等困难地区的转移支付方法。 （7）着力深化财政改革，公共财政体制不断健全。一是政府收支分类改革顺利推进。二是金财工程建设步伐加快。三是行政事业单位国有资产管理改革取得新进展。四是国库集中支付改革、非税收入收缴制度改革、政府采购等改革不断深化。五是大力支持改革和开展。六是积极推进金融体制改革。 （8）严格依法理财，财政管理进一步标准。一是完善了财政法律制度体系。企业所得税法立法工作取得突破性进展，耕地占用税暂行条例等一批重要财政行政法规草案已起草上报。调整了彩票公益金分配政策。二是加强了财政监督。重点关注涉及人民群众切身利益的重大支出使用情况，财政监督效率不断提高。三是强化了会计等根底工作。 （9）坚持内外统筹，财经外交领域持续扩大。 2.关于深入研究支持构建社会主义和谐社会财政措施 金人庆部长说，财政是构建社会主义和谐社会的物质根底、政策手段和体制保障，各级财政部门在构建社会主义和谐社会过程中既责无旁贷也大有可为。要按照加快构建社会主义和谐社会的新形势、新思想、新要求、新任务，进一步丰富和完善财政部和各级财政部门的工作思路，效劳大局、做大蛋糕、以人为本、主动埋单。公共财政制度是构建社会主义和谐社会十分重要的制度安排。财政部门要综合运用各种财税政策手段，加强和改善宏观调控，促进经济增长方式转变，努力实现科学开展，做大经济财政蛋糕，全面支持用开展的方法解决构建社会主义和谐社会中的矛盾和问题；同时还要突出从完善制度、创新机制入手，以公共化为取向，以均等化为主线，以标准化为原那么，加快完善公共财政制度，用改革的方法更好地为构建社会主义和谐社会效劳。为此，应做好以下几项工作： （1）不断调整和优化支出结构，更加重视协调开展。财政政策尤其是支出政策是促进经济社会结构优化、实现协调开展最直接有效的手段。要遵循市场经济的一般规律，坚持以人为本，进一步调整和优化财政支出结构。逐步减少直至退出对一般性竞争性领域的直接投入，加大在"三农"、教育、卫生、文化、就业再就业效劳、社会保障、生态环境、公共根底设施、社会治安等方面的投入，改善公共效劳，加强薄弱环节，大力开展社会事业，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点表达为四个倾斜：一是向教育事业开展倾斜。二是向卫生事业开展倾斜。三是向就业和社会保障倾斜。四是向资源节约和环境保护倾斜。 （2）健全财力与事权相匹配的财税体制，突出增强基层政府提供公共产品和效劳的能力。一是明确界定各级政府的根本公共效劳支出责任。二是适当调整和标准中央和地方的收入划分。研究将非税收入纳入中央与地方共享范围。三是标准完善转移支付制度。增加一般性转移支付规模，优化转移支付结构，进一步标准分配方法。四是完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制。着力完善省以下财政管理体制，减少财政管理层次，提高行政效能。县乡新的财政管理体制框架，要切实表达财力与事权相匹配、以事权定财力、以责任定财力、财力支出向基层倾斜的原那么，切实加强乡镇政府的财政保障。 （3）建立多元化的投入机制，不断增强公共产品和效劳的供应保障能力。一是调整国家财政投资结构和方向。努力实现国家财政投资重点的三个转变：由城市转向农村，重点支持农村根底设施建设；由一般根底设施建设转向社会公共事业开展、环境保护和生态建设；由经济建设转向促进科学开展，重点支持促进城乡、区域协调开展以及涉及广阔人民群众生命财产平安和切身利益的工程。二是积极创新财政投入方式。积极探索通过"购置效劳"等手段，将财政投入由"养人办事"向"办事养人"转变，着力创新财政投入方法，提高财政投入使用效益。三是引导社会投资投向公共产品和效劳领域。要采取标准化的财政贴息、适当补助、税费减免等手段，积极发挥财政资金和财税政策"四两拨千斤"的杠杆作用，引导社会各方面加大投入。 （4）调整完善相关财税制度，调节收入分配。一是完善和标准公务员收入分配制度。二是标准国有企业收入分配秩序。三是加大税收调节力度。 3.关于20xx年财政工作的总体要求和工作重点 （1）适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向和结构。初步安排中央财政赤字2450亿元，比20xx年减少300亿元，中央政府投资总规模安排1304亿元，比20xx年增加150亿元。其中，国债工程资金规模减少20230亿元，预算内根本建设投资规模增加250亿元。重点加大对农村公共效劳的支持力度。 （2）强化各项支农惠农的财税政策，加快社会主义新农村建设。一是增加对社会主义新农村建设的投入。20xx年新增政府投资的大局部要用于社会主义新农村建设，确保用于社会主义新农村建设的投资总规模和比重比20xx年有所增加和提高。二是加大"三补贴"和综合直补力度。增加良种补贴、农机具购置补贴，完善补贴政策和方式；粮食直补规模要在现有根底上保持相对稳定；根据石油、化肥价格改革等进展情况，加大农资综合直补力度。努力探索建立粮食综合补贴制度。完善粮食最低收购价政策，稳定农民种粮收益。三是促进现代农业建设。大力支持科技成果转化和从国外引进先进的农业技术、良种，运用贴息、补助等综合政策措施，促进农产品加工业开展。增加农业综合开发投入，提高农业综合生产能力。四是扩大农村综合改革试点范围，认真清理化解乡村债务，优先化解举办农村义务教育等公益事业形成的债务，坚决制止发生新的乡村债务。五是创新财政扶贫开发机制。加大投入力度，切实做好扶贫贷款贴息改革等工作。六是深化支农资金整合试点。总结经验，扩大范围，逐步建立财政支农资金统筹安排使用的工作协调机制。七是深化农村金融体制改革。 （3）以支持解决事关群众切身利益的突出问题为重点，加快社会事业开展。一是在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革。对全国1.48亿农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策，所需经费要全部纳入预算，足额安排。二是加快新型农村合作医疗制度改革试点。20xx年新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国80%的县（市、区），地方财政补助标准要全部提高到每人20元。研究推动城镇居民根本医疗保险试点，加大支持城乡医疗救助力度。继续支持公共卫生体系建设，研究实施免费防治重大传染病政策，促进根本公共卫生效劳均等化。三是加快开展公益性文化事业和文化产业。加快支持实施播送电视村村通等工程，全面实现无线覆盖，着力支持解决农民群众"听播送难、看电视难"的问题。四是加强就业再就业和社会保障工作。继续落实促进就业再就业的各项财税扶持政策，加快解决历史遗留问题。在全国范围推动初级农村低保制度试点。完善企业职工根本养老保险制度，扩大做实根本养老保险个人账户试点。五是认真落实司法经费保障制度。地方各级财政部门要认真落实好"分级管理、分级负担"的司法经费保障制度，尽快将司法机关履行职能所需的经费列入本级财政预算予以全额保证，省级财政还要增加对基层的专项补助。妥善研究解决诉讼收费方法改革后的法院经费保障问题。六是继续标准收入分配秩序。严格执行公务员工资制度改革、标准公务员收入分配秩序及调整相关低收入群体收入的有关政策规定，切实防止出现新的拖欠。 （4）积极稳妥推进企业所得税两法合并等改革，进一步完善税收制度。一是完成内外资企业所得税两法合并工作，确保改革顺利进行。二是稳步推进其他税制改革。抓紧研究全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施。力争完成并实施新的耕地占用税、车船税条例。研究开征物业税的实施方案，争取在局部地区试点。调整和提高城镇土地使用税税额标准，出台实施新的资源税制度。抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。完善印花税政策。各地要严格按规定将住房公积金增值收益和局部土地出让收入用于城镇廉租住房保障。同时，大力支持深化国有企业改革。继续做好国有企业政策性关闭破产工作，妥善安置关闭破产企业人员，加快推进东北地区厂办大集体改革试点，继续扶持中小企业开展