2023年加强服务型机关党组织建设的实践与思考.docx

加强效劳型机关党组织建设的实践与思考 XX市委市级机关工委（2023年9月20日） 党的十八大提出建设学习型、效劳型、创新型的马克思主义政党，强调要“以效劳群众、做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建设。〞机关党组织是党的基层组织的重要组成局部，加强效劳型机关党组织建设，提升机关基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，是机关党的建设的重大课题。根据省级机关工委开展调研活动的要求，我们对近年来全市机关党组织效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员工作进行了总结分析，对新形势下如何加强效劳型机关党组织建设进行了初浅思考。 一、效劳型机关党组织建设的主要做法 近年来，XX市各级机关党组织坚持把效劳中心作为首要任务，把效劳民生作为工作重点，把效劳群众作为根本取向，把效劳党员作为根底工程，努力探索机关效劳型党组织建设的有效途径，为全市经济社会又好又快开展提供了坚强的组织保证。 （一）由被动向主动转变，不断筑牢为民务实的效劳保障。意识是行动的先导，建设效劳型机关党组织，变机关党员“要我效劳〞为“我要效劳〞是前提。近年来，我们以先进性教育活动、创先争优活动和群众路线教育实践活动为契机，引导机关党组织和党员干部积极转变效劳理念、增强效劳意识。一是以主题教育强化主动效劳。坚持以机关党员干部思想政治建设为抓手，加强理想信念和宗旨意识教育，引导机关党员干部在为民效劳中表达先锋特色。围绕市委关于加强基层效劳型党组织建设的意见，我们先后开展了“学沭阳、争先进、创一流〞，“三大开展我有责、九比竞赛我争先〞，“‘五新’热点面对面〞等专题活动，促进机关党组织争创效劳型党组织、党员干部争做效劳型党员干部。二是以创先争优强化主动效劳。围绕创先争优目标，积极探索党组织和党员发挥作用新的途径形式，大力施行党员承诺制，广泛开展党员挂牌上岗，深化“党建工作示范点〞和“共产党员先锋岗〞创立，引导广阔党员在强化效劳中争先进位。深化全市县（区）机关党建“季创季评〞观摩互评活动，激发县（区）机关党（工）委之间开展比学赶超、争先争优，营造各级机关党组织效劳开展、效劳基层、效劳群众的浓厚气氛。三是以品牌创立强化主动效劳。在群众路线教育实践活动中，开展“践行群众路线、擦亮效劳品牌〞主题实践活动，不断提升“群众满意的机关效劳品牌〞创立成效，总结提炼各具特色的群众路线工作法，探索符合宿迁机关实际的晋档升级方法，引导机关干部形成共同的价值理念和职业道德标准。组织了全市机关效劳品牌创立高研班、“品牌之星〞职业礼仪大赛、“群众满意的机关效劳品牌〞颁奖晚会等，带动机关工作思路和方法的创新，提升机关对外形象。通过持续推进机关效劳品牌创立活动，内涵不断拓展，机制不断完善，实现了机关品牌创立工作的常态化、标准化、制度化。 （二）由抽象向具象转变，不断打造优质态的效劳队伍。机关党员干部的效劳力取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。我们坚持以创立学习型机关党组织为载体，以提升机关党员干部综合素质为目标，不断增强机关党组织和党员干部的效劳能力和水平。一是加强党员干部教育培训。围绕学习党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，有方案、分层次、分专题地开展教育培训，激发机关党员干部效劳中心、投身改革的热情和动力。组织开展机关讲坛、机关党务干部“群众路线教育〞高级研修班和“改革与创新〞高级研修班等，不断提升机关党员干部业务素质和政策水平。二是创新党员干部学习形式。每两年组织评选一次“十佳学习型党组织〞和“十佳学习标兵〞，出台加强学习型党组织建设意见和学习型党组织评估指标体系，部署创立评选活动，引导机关党员干部不断增强学习自觉性。每年都围绕一个主题开展学习活动，先后推出了“争创学习型机关党组织，争做学习型党员〞，“学习理论热点、推进更大突破〞等主题实践活动，使学习更具针对性和实效性。三是优化机关党务干部队伍。始终把选配好机关党组织负责人作为加强效劳型机关党组织建设的重要途径，在市级机关全面推行公推直选机关党组织领导班子成员，实现了20230%的机关党组织以公推直选方式换届选举，20230%的机关党组织领导班子成员以公推直选方式产生。定期与机关党务干部谈心交心，帮助解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难问题；探索机关党务干部与行政业务干部双向交流、鼓励表彰等措施，关心党务干部成长。 （三）由单一向联动转变，不断构建体系健全的效劳网络。整合机关党组织行之有效的效劳载体，构建效劳型党组织建设的立体网络，积极引导机关党员干部用心干事业、倾心搞效劳，机关的效劳水平、工作成效不断攀升。一是开展“三解三促〞。组织开展市级机关领导干部下基层“三解三促〞活动，把领导干部下基层驻点的参加对象延伸到市、县（区）机关各部门、各单位领导班子成员，提出了领导干部下基层“五四三二一〞的工作要求，并采取机关干部下派任职和轮岗效劳的形式，拓展下基层活动的广度和深度。今年以来，83家市级机关单位436名处级以上领导干部共走访群众5168人，召开座谈会906场，开展微调研692次，查摆“四风〞问题1962个，征求意见建议872条。二是延伸效劳触角。充分发挥财政供养人员“一对一〞结对帮扶、机关党建进社区和机关在职党员“效劳奉献进社区〞等载体作用，从问题入手，从薄弱环节抓起，切实解决联系效劳群众“最后一公里〞问题。开展“一对一〞结对帮扶“四个一〞活动，引导机关干部到结对农户中开展一次征求意见、进行一次排查摸底、参与一次生产劳动、安排一次工程考察，全市9万余名机关企事业单位干部职工帮助基层兴办实事3500余件。持续推进机关党建进社区和机关在职党员“效劳奉献进社区〞活动，着力推进组团式效劳、倡导设立机关党组织“统一活动日〞等，努力实现全市机关党组织参与全覆盖、中心城市社区党组织结对全覆盖、社区困难党员和困难群众关爱帮扶全覆盖、在职党员直接联系效劳群众全覆盖，以党组织和党员的先锋行动密切党同人民群众的血肉联系。三是提升效劳效能。围绕提升机关的执行力和落实力，坚决破除机关中存在的庸懒散拖贪等不良风气，标准机关行政行为，提高机关效劳效率。市委每年都召开机关作风建设大会和民主评议政行风会议，对市级机关作风建设进行部署和测评。先后开展机关单位和效劳窗口“比落实、赛效劳、争一流〞、“群众不满意的事〞征集等活动，广泛开展优秀党员、帮办标兵、效劳之星等评比，把机关党员干部的注意力引导到搞效劳、促开展上，让人民群众切实感受到机关作风的新变化。 （四）由零散向常态转变，不断总结长效管用的效劳机制。建设效劳型机关党组织，制度机制是保障。我们坚持以抓机制立规矩为重要手段，进一步强化以效劳为目标的制度设计，增强机关党员干部的效劳成效。一是健全效劳群众制度。贯彻落实全市关于完善党员干部直接联系群众制度的实施方法，制定了关于进一步深化机关党建进社区和机关在职党员“效劳奉献进社区〞活动的实施意见、进一步深化县区机关党建“季创季评〞观摩互评活动实施意见等，着眼于构建直接联系和效劳群众的长效机制，在机关党组织、机关领导干部、机关党员三个层面分别建立调查研究、驻村蹲点、结对帮扶、挂职任职、承诺践诺等制度，保证机关党组织效劳系统的高效运转。二是完善考核评价机制。把效劳型党组织建设作为机关党组织党建工作责任制重要内容，纳入机关作风建设和精神文明建设的考评体系，科学设计群众可操作、可感知、好评价的指标，开展“群众路线工作法〞征集活动，评选“十佳优秀工作法案例〞，突出对机关党组织效劳意识、效劳能力、效劳业绩的考核评价。三是建立鼓励带动机制。充分发挥网络、微信等新兴媒体作用，多角度、全方位报道效劳型机关党组织创立过程中经验、做法和成效，树立典型，鼓励先进，努力使创立工作形成以点带面、竞相争创之势。定期组织效劳型机关党组织建设工作交流，相互学习借鉴有效激发效劳型机关党组织建设热情，推动效劳型机关党组织建设深入开展。 二、效劳型机关党组织建设存在的主要困难和问题 从整体来看，我市在探索推进效劳型机关党组织建设方面进行了一些有益尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并予以解决的问题。 一是机关党组织的领导方式与建设效劳型机关党组织的要求不相适应。一些单位党组（党委）对建设效劳型机关党组织重视程度和推进力度不够，实际工作中存在重业务、轻党建，重管理、轻效劳现象，以管理代替效劳，以“家长式〞命令取代效劳，导致机关党组织活动流于形式，出现一些空白点和薄弱环节，直接影响到效劳型机关党组织创立质量和水平。 二是机关党组织的管理机制与建设效劳型机关党组织的要求不相适应。机关党组织上下联动、共同推进的工作格局还没有形成，导致效劳型机关党组织建设与中心工作和重点任务联系不够紧密。有的机关党组织设置没有与机构改革和干部人事任免同步进行，一些系统党委所属的基层组织和党员数量变化较大，但组织设置没能及时跟上，导致效劳不能有效跟进。 三是机关党组织的效劳手段与建设效劳型机关党组织的要求不相适应。一些机关党组织效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员的意识不强、思路举措方法不多、本领不高，没能很好地发挥战斗堡垒作用。有的机关党组织活力不够，效劳方式和工作方法比较单一，开展活动内容不够丰富、针对性不强，不能很好地调动机关党员干部参与的积极性和主动性，导致机关党员干部先锋模范作用发挥不充分。 三、加强效劳型机关党组织建设的几点思考 建设效劳型机关党组织，必须坚持以人民群众满意为目标，以效劳群众、做群众工作为根本，以转变机关作风为重点，通过强化效劳理念、提高效劳能力、搭建效劳平台、完善效劳机制，不断提升机关党组织和党员干部推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。 （一）强化效劳意识，提升效劳理念。效劳意识决定效劳态度、效劳质量和效劳效果。要按照“走前头〞的要求，紧贴中心大局，主动融入、主动对接、主动效劳，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，不断把机关党的组织优势、工作优势转化为推动开展的强大动力。要强化以人为本、执政为民理念，树牢群众观点、站稳群众立场，感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要准确把握新形势下机关党组织的功能定位转型，将效劳的理念内化于心、外化于行，寓管理于效劳之中，落实和表到达效劳开展、效劳基层、效劳群众、效劳党员的各项工作中。 （二）整合效劳资源，优化效劳方式。效劳型机关党组织建设必须着眼于提高效劳效率、增强效劳针对性，构建更加精简、扁平、弹性的组织体系。针对目前机关党组织和党员干部效劳基层、效劳群众的载体相对较少、内容相对单一的现状，要更加有效地整合党内、行政和社会等效劳资源，按照区域相合、单位相邻、职能相近、行业相仿的要求，积极探索建设条块结合、多向受益、优势互补的机关党建效劳联盟，实现机关党组织效劳的共建共享、集约互惠，促使机关党组织效劳工作由孤军作军、单打独战、资源独享，向多方联动、联合共建、形成合力转变。 （三）创新效劳载体，提升效劳内涵。加强效劳型机关党组织建设必须创新载体、搭建平台，组织和引导机关党员干部在履行职责中提高效劳的水平。要围绕效劳如何跟上时代开展这一重要命题，加强机关党组织效劳职能与效劳工程、效劳团队、效劳手段的有效对接，为不同群体提供个性化效劳。要根据机关党员干部的特长，立足基层和群众的需求，开展内涵深刻、影响广泛的主题效劳活动，在做好走访慰问、扶弱济困、排忧解难等一般效劳的根底上，逐步向提供产业开展效劳、法律法规政策咨询解答效劳、生产技术培训指导效劳、健康效劳、居家养老效劳等延伸，做大做强机关效劳的“含金量〞。要深入推进“群众满意的机关效劳品牌〞、诚信机关等创立活动，推动机关党员干部到一线改进工作作风、密切联系群众，树立机关效劳窗口的良好形象。 （四）夯实效劳根底，增强效劳本领。建设效劳型机关党组织，加强队伍建设是关键，提高党员素质是根底。要紧紧围绕“效劳