2023年深化土地托管增强为农服务能力实施意见.docx

2023年深化土地托管增加为农效劳力量实施意见 为支持供销合作社深化土地托管效劳，增加为农效劳力量，依据省人民政府办公厅关于支持供销社深化土地托管效劳增加为农效劳力量的指导意见（鲁政办字（2023）7号）、市人民政府办公室关于支持供销合作社深化土地托管效劳增加为农效劳力量的实施意见（政办字（2023）18号）精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。进一步转变经营效劳方式，完善经营效劳机制，为稳定粮食生产、强化耕地疼惜、推动农村集体经济和农业进展奉献力量，在促进农业提质增效、推动乡村振兴、保障国家粮食平安等方面发挥乐观作用。 （二）主要目标。在区内建立为农效劳功能完备、市场化运行高效、经营性和公益性相融合的土地托管效劳平台，探究以效劳规模化促进农业生产规模化的新模式，建立小农户与大市场对接的桥梁纽带。到2025年，农业社会化效劳面积到达5万亩以上，托管面积到达2万亩以上。 （三）根本原那么。坚持经营性与公益性相结合原那么，充分发挥区供销合作社联合社（以下简称区供销社）效劳主体优势，以合理价格供应效劳，与村集体、农夫实现共赢。坚持农夫自愿与政府引导相结合原那么，在不转变农夫土地承包权的前提下，发挥市场配置资源和政府政策引导作用，推动土地托管业务开展。坚持全托管和半托管相结合原那么，针对当地种植结构和特色产业，因地制宜、分类指导，鼓舞基层大胆探究创新，依据各自实际确定效劳内容和模式。 二、主要任务 （一）打造区域性综合效劳平台。支持区供销社依托区农业社会化综合效劳中心改造提升为农效劳中心，引导我区农业技术推广机构、农机效劳组织、农产品经销商、农资经营单位等社会化效劳组织，进驻区农业社会化效劳中心，享受全区集中统一的大数据效劳，支持其开展农业产前、产中、产后全程农技指导与农资效劳，满足农业生产经营者的多层次、多样化、共性化的效劳需求，强化土地托管、农资供应、农机作业、统防统治、秸秆利用、粮食烘干、农产品加工销售、农技效劳、农安效劳、劳动与人才效劳、特色农业效劳、农业技术培训等效劳功能，打造以土地托管为根底的区域性综合效劳平台。整合农业社会化效劳力量，吸纳乡村能人、大中专毕业生等各类人才，加强农业技术培训，打造爱农业、懂技术、善经营的高素养效劳队伍。 （二）推行“三化五统十效劳〞机制。深化开展托管效劳平台内托管效劳主体横向联合和纵向整合，推行企业化运营、标准化管理、标准化效劳，实现统一运作方式、统一农资供应、统一耕作标准、统一销售加工、统一融资保险，统筹推动种肥供应、深耕深松、机种机收、划片管理（田间管理）、统防统治、节水浇灌、秸秆利用、粮食烘干、产销对接、技术培训等10项重点效劳，构建“三化五统十效劳〞机制，提升效劳组织化程度和整体效能，打造为农效劳“供销品牌〞。 （三）拓宽规模化效劳掩盖面。区供销社要进一步加强与家庭农场、农夫专业合作社、农业效劳企业等规模经营主体合作，为规模化生产供应土地托管效劳。试点推广“土地股份合作社+全程托管效劳〞新模式，引导农夫在完全自愿的前提下，以土地经营权入股成立土地股份合作社，实行“保底收益+盈余分红〞支配机制，充分保障农夫土地承包权益，在不流转土地的前提下实现农业规模化经营，促进小农户与现代农业进展有机连接。 （四）优化农技、农资供应。开展产学研合作，依据不同地区、不同作物制定标准的生产标准和托管效劳流程。发挥专业化效劳优势，与农业农村等部门和科研院所联合推广农业新品种、新技术、新装备、新模式，提高农业科技含量，实现降本钱、增产量、提质量。优化农资购销渠道，探究建立种子、化肥、农药集采分销体系，削减化肥农药用量，提高农产品质量，促进农业绿色进展。 （五）延长效劳链条。加快推动土地托管效劳由单环节、多环节托管效劳，向农业生产全程效劳延长，向农产品加工、销售等二三产业拓展。加强农产品产销对接效劳，推广农产品订单生产、直供直销、集采集配等经营方式，推动农超、农企、农批等对接，形成从生产到消费终端的效劳链，提升农业产业化经营水平。 （六）助力解决农村劳动力短缺问题。通过引导土地流转、组织农夫开展合作经营、统一购置社会化效劳等方式，制造条件开展统一经营、统一效劳，提高耕作效率，解决农村劳动力短缺问题。区供销社要创新效劳方式，通过代耕代种、供应关键环节效劳等形式，开展精准化效劳，在稳定农业生产、保障粮食平安中发挥乐观作用。 三、保障措施 农业农村等相关部门要依据有关规定支持区供销社开展多环节、全托管效劳，支持农业社会化效劳主体参与全托管效劳区域高标准农田建设、粮食高产创立等项目的设计、实施、使用、管护。鼓舞金融机构出台支持区供销社开展土地托管的信贷政策，农业担保公司制定针对性的担保业务产品，加大对土地托管等社会化效劳的支持力度。鼓舞保险机构简化业务流程，创新业务产品，开发符合托管效劳的专项保险产品，提升效劳精细化水平和理赔效率。 4