2023年浅谈地方人大的制度创新范文.doc

浅谈地方人大的制度创新 党的十六大报告指出：“要着重加强社会主义民主政治的制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、标准化、程序化〞。同样，人大工作创新要以制度创新为归宿，即实现人大工作的制度化、标准化、程序化，这是人大工作创新的关键内容和成熟的标志。要从制度开展的高度，加快建立权力使用的标准化机制。对宪法和法律赋予人大的职权，如质询权、视察权、建议权、组织特定委员会调查权等，要抓紧制订相应的操作程序和方法，不能再出现“要用的时候却不知道如何使用〞的现象。同时，要根据监督的对象和内容，在这些制度框架内有重点、有选择地尝试运用这些权力，通过集体行权和法定形式，在实践中保证这些职权用得恰如其分，恰到好处。要从增强监督效果的高度，积极探索人大监督的运作机制。从现状来看，目前我们人大行使的职权，大多数只有法律上的原那么规定，缺少具体实施的操作程序，这就需要我们去大胆探索，把相关的原那么具体化、制度化，并从实际出发，提出有说服力的见解，以可操作的方式向有关部门反应，逐步将实践成果上升为法律，做到用之有据，动之以律。这方面，地方各级人大已经有了一整套的工作制度，但还需要进一步标准和完善。如对重大事项的界定，不是光列举了几项内容就可以了，还需要有相应的配套细那么。人大对决定重大事项应该怎么操作都需要明白清晰。又比方执法检查，能否检查到真实情况查出问题后有关部门能否改正怎样确保执法检查能够取得实效等，都需要研究，都需要在制度上做好配套。此外，对银行、税务、工商、质监等垂直管理部门的执法情况，代表评议、述职评议、个案监督等，都需要有一个相对完善的工作程序、运作机制和操作方法对其进行标准和完善，以不断提高人大监督的实效。要从加强自身建设的高度，健全人大工作制度。人大工作创新，应填补有关工作责任制度的“空白〞，把有职与有责统一起来。既要重视程序性制度建设〔如建立常委会和主任会议的议事规那么等〕，又要重实体性制度建设〔如建立质询制度等〕；既要重具体事项的管理制度建设〔如财务管理制度等〕，又要重根底性长远性的制度建设〔如人才教育培养制度等〕；既要重职责制度建设〔如岗位职责等〕，又要重责任制度建设〔如责任制、目标制或追究制等〕，抛弃“人大没有责任、没有压力〞的“心得体会〞。这对于人大工作的创新至关重要。 2