2023年促进经济持续健康发展的实施意见.docx

促进经济持续健康开展的实施意见 下面是我们的小编为大家整理的促进经济持续健康开展的实施意见，请大家参阅。 各乡镇人民政府，县政府各部门 各直属机构： 为认真贯彻落实xx省人民政府关于促进经济持续健康较快开展的意见（xx政（xx）x号）和xx市人民政府办公厅关于印发贯彻落实xx省人民政府促进经济持续健康较快开展意见工作任务责任分解的通知（x政办秘（xx）x号）精神，现结合我县实际，制定如下实施意见： 一、大力促进实体经济开展 1.加快开展旅游经济。坚持串点成网、做优扩面，落实“一体两翼、全域旅游〞提升方案，促进乡村旅游均衡开展。以“旅游+〞为导向，全面拓展旅游广度和深度，推动旅游融合开展，加快形成多点支撑、多业融合的业态体系。坚持转型升级、增效做强，以实施旅游牵动战略促进现代效劳业协调开展。打造专业经营平台，继续支持京黟旅游公司开展，标准徽黄旅游集团管理经营，切实稳固两大企业双轮驱动的开展态势；以徽黄旅游集团为平台，落实“1+4+n〞合作方案，引进旅游行业专业化团队带动提升全县乡村旅游市场能力、经营能力。扎实推进旅游管理领域相对集中行政处分权试点，进一步标准旅游市场秩序。（责任单位：县旅委、县发改委。排名第一位的为牵头单位，下同。） 2.加大工业企业帮扶力度。完善工业经济开展联席会议制度、县领导联系效劳企业制度XX县区直部门“局长办事日〞活动。细化企业精准帮扶工作方案，完善问题清单、措施清单和责任清单，支持产品有市场、有效益，但暂时遇到困难的企业渡过难关，帮助重点工程尽快建成投产。宣传和落实好国家出台的系列政策，降低企业本钱，提高效劳企业效率，减轻企业负担，帮助企业稳增长、转方式、提效益。培育壮大骨干企业，围绕骨干企业培育壮大优势特色产业，支持企业向“专精特新〞型开展；坚持走品牌、创新驱动之路，不断提升核心竞争力；通过外引内联，不断开展壮大企业，成为产业旗舰型企业。（责任单位：县经信委、县经济开发区管委会。） 3.积极扶持农业企业开展。调整完善农业特色产业扶持方法，支持茶叶、蔬菜、粮油、香榧、蚕桑、黑鸡和花猪等现代农业产业开展。大力推行农业融资风险补偿基金，为农业专业合作社、家庭农场以及产业化企业提供更多融资扶持。进一步加大电网改造投资，解决电网“卡脖子〞、低电压、茶叶生产区用电缺乏、供电可靠性不高及停电多等问题。确保新型农业经营主体辅助设施用地需求，确保将不低于新增建设用地方案和城乡建设用地增减挂钩指标的2%用于新型农业经营主体辅助设施建设。（责任单位：县农业委、县供电公司、县国土资源局。） 4.发挥财政资金支持效应。设立工业开展资金600万元，专项支持中小企业开展，加快工业经济“调转促〞步伐。设立效劳业扶持资金2022万元，促进效劳业转型升级。加快审核拨付上年结余结转资金，提高资金使用效率，提升企业产能。跟踪效劳年度财政补助工程的争取和实施，催促加快建成投产见效。加大力度清理“僵尸企业〞，妥善做好职工安置等工作。（责任单位：县财政局、县经信委。） 5.加强政策性融资担保体系建设。争取省财政民营经济开展资金和省信用担保集团参股资金，充实县担保公司注册资本，力争注册资本到达16000万元。继续设立还贷应急资金并做大规模至3000万元，帮助企业缓解还贷困难。设立农业风险补偿基金630万元，支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体开展。深入推进“4321〞模式的新型政银担业务，不断扩大政银担合作范围。（责任单位：县财政局、县金融办。） 6.帮助企业降低税费、人工、用电等本钱。全面落实“营改增〞和国家支持小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策。xx年，土地使用税适用税额标准不作上调，符合国家调整产业结构和促进土地节约集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税。继续执行适当降低后的失业、工伤、生育保险费率。县诚信融资担保继续执行1.2%的年化担保费率。继续开展涉企收费清单落实情况以及国家陆续出台的减免、取消、缓征等政策落实情况的专项检查，确保“涉企收费进清单、清单之外无收费〞。对按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业，由企业申请，经批准后可缓6个月缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期满按规定补缴后，允许继续申请缓缴。严格按照国家相关电价政策执行各类电价，支持大用户开展电力直接交易。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县经信委、县物价局、县编办、县人社局、县供电公司。） 7.畅通金融效劳实体经济渠道。扩大与县域金融机构合作，拓宽融资担保贷款渠道，深入开展“税融通〞担保贷款业务。开展包括“税融通〞业务在内的各种银税合作活动，支持守信小微企业健康开展。加大企业上市（挂牌）效劳力度，促进直接融资。设立融资风险补偿基金，力争融资总额放大至6000万元，支持农民合作社、家庭农场开展试点工作，促进农业新型经营主体做大做强。鼓励金融企业开展农民住房财产抵押贷款试点。（责任单位：县财政局、县金融办、县国税局、县地税局、县经信委、县农业委、县国土资源局。） 二、保持有效投资力度 8.加强重大工程谋划储藏。紧紧围绕我县经济社会开展重点领域和关键环节，采取政府、企业、社会共同参与的形式，积极改善根底设施，加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，大力开展现代效劳业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业开展新体系。争取中央预算内重点支持的保障性住房、农民民生和农村根底设施、节能减排和生态、教育卫生社会事业、自主创新和产业结构调整等工程，大力谋划旅游、文物、自然文化遗产、供排水等工程，围绕大xx国家公园创立等平台，结合“十三五〞规划编制实施，谋划一批“大新专〞工程，谋划一批重大招商工程，充实完善重点工程库，力争更多工程列入国家、省方案。在库工程个数动态保持在200个以上，其中亿元以上重大工程到达20230个以上。（责任单位：县发改委、县经信委、县旅委、县农业委、县住建委、县交通运输局、县水利局。） 9.加大重大工程推进力度。按照“经济工作工程化、工程工作责任化〞工作要求，成立重点工程推进小组，实行组长负责制，领导小组成员每月到工程现场督查调度一次，协调解决重点工程建设过程中存在的供水、供电、征收、规划、环保等问题。加强督查催促，县人大、政协主要领导带队开展工程督查，确保全县78个重点工程完成年度投资27.6亿元以上，比xx年增长8%以上，其中，25个市级重点工程完成年度投资11.3亿元以上，比xx年投资方案增长6%以上。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建委、县旅委、县交通运输局、县水利局。） 2023.创新投融资机制。积极申报和争取专项建设基金，充实完善三年滚动方案工程库，重点申报宏村艺术小镇根底设施建设、西递遗产小镇、xx县城供水水源及配套设施建设等工程。争取省产业开展资金募集资金，引导重点投向战略性新兴产业和“互联网＋〞行动方案等示范工程。拓展资金来源渠道，减缓政府投资压力，对城镇根本公共效劳、排水管网、垃圾中转站及城市道路等非经营性领域，在完善财政补贴、政府回购或购置效劳的操作方式和具体方法的根底上，通过采取工程法人招标、epc（工程总承包）等方式，吸引社会资本参与建设，增加工程资金来源渠道。（责任单位：县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局、县住建委、县房管局。） 11.加大招商引资力度。坚持领导带头和“一把手〞抓招商工作机制，进一步压实工作责任，提升招商水平。坚持招商引资考核鼓励机制，出台xx招商引资工作考核方法，发挥考核方法导向作用。确保市、县出台的各投资引导基金和产业政策执行到位，发挥政策效应。完善重大招商工程联合预审机制，及时召开招商引资工程预审会。加强城东XX县区、古城片区、西递片区、宏村-秀里片区、工业园区等五个重点区域工程洽谈和建设，全面促进旅游效劳功能提升和工业园区产业集聚。积极向上争取省预留新增建设用地方案指标，支持和鼓励以租赁等多种有偿方式向中小企业供地，对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质，提高容积率的，可不增收土地出让价款。（责任单位：县招商局、县国土资源局。） 12.加快特色小镇建设。制定xx加快特色小镇建设工作实施意见，充分发挥我县生态、文化、旅游和地域特色产业优势，加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇。从美丽乡村建设专项资金中先行调剂安排500万元作为启动资金，首批启动建设宏村艺术小镇、西递遗产小镇，准确把握特色小镇产业定位，科学编制规划，加大工程招商力度，吸引相关企业工程落户特色小镇，加速工程建设、业态打造，确保宏村艺术小镇、西递遗产小镇打造取得实效。（责任单位：县发改委、徽黄公司、县招商局、县规划局、宏村镇政府、西递镇政府。） 三、加快推进调结构转方式促升级 13.大力推动创新驱动开展。落实完善科技扶持政策，贯彻落实省委省政府支持创新驱动“1+6+2〞政策、市委市政府“1+12〞政策体系，争取省市财政自主创新能力建设、科技成果转化、实验室建设、科技重大专项、科技保险试点等专项资金支持。深化产学研用合作，推进科技成果“三权〞管理，鼓励科研人员留职创业与职务创造，建立有利于创新创业的科技人才流动机制，加速科技成果转化运用。实施知识产权战略，强化知识产权运用和保护，落实专利资助政策，促进万众创新。（责任单位：县科技局、县人社局。） 14.加快建设战略性新兴产业集聚开展基地。积极争取国家、省战略性新兴产业集聚地开展工程资金，支持县集聚开展基地建设。坚持因地制宜、重点突破、质量优先、绿色开展的原那么，完善园区配套，加大骨干企业培育，发挥龙头企业示范带动作用，全力推进招商引资，加快现有传统优势产业创新升级，引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。（责任单位：县发改委、县财政局、县经信委。） 15.支持企业技术改造。积极争取省财政贷款贴息、设备补助，引导企业技术改造、供给侧改革和降本增效等政策。积极争取省级重大技术装备的专项资金补助。支持企业瞄准行业先进标准，采用设备更新、技术升级开展技术改造，通过技术改造实现效率提升、质量改善、节能减排、平安生产和提质增效。（县财政局、县经信委、县经济开发区管委会。） 16.推进群众创业、万众创新。针对有创业要求、具备一定创业条件，但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融效劳可获得性。个人可以申请最高额度2023万元、合伙创业可以申请最高额度50万元的创业担保贷款，期限最长2年，由财政给予全额贴息。积极推荐、争取省创业引导资金扶持创业，利用省创业引导资金为初始创业阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）提供额度不超过30万元，期限不超过2年的免担保、免抵押的信用贷款；向创业开展阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）创办的小微型企业提供贷款额度不超过300万元，期限不超过2年的抵押放大2倍的贷款。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融办、县科技局。） 17.强化人才支撑。贯彻落实市委、市政府关于加强引进高层次人才工作的假设干意见，制定完善相关奖励政策，加快高层次创新人才培养集聚。鼓励企业根据自身开展需要引进高层次创新人才，支持企业与高校院所合作建立研发机构并开展技术创新活动。加快开展现代职业教育，实施高技能人才培育工程，建设公共职业教育基地和高技能人才培育基地，集聚一批高层次创新人才，打造一批高素质产业工人队伍。建立xx专家信息库，全面掌握我县事业单位和企业副高级以上专业技术人员以及规模以上民营企业主要管理人员根本信息。允许事业单位专业技术人员离岗创业（待上级实施细那么出台之后正式实施）。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县财政局、县经信委。） 四、注重扩大消费需求