李公乐同志：在全市金融工作座谈会上的讲话.docx

在全市金融工作座谈会上的讲话 （2015年3月4日） 李公乐同志 同志们： 春节过后不久，就组织召开金融工作座谈会，足见金融工作在经济发展中的重要位置。刚才，各家金融机构的负责同志从不同角度、不同层面作了很好的发言，听后很受启发，更加坚定了完成我市今年目标任务的信心和决心。搞好金融业发展，发挥金融业重要作用，可以有效应对经济下行压力不利影响，缓解我市中小企业发展困难，保持经济健康快速发展。按照会议安排，我讲以下几点： 一、去年金融业取得较大成绩 2014年，全市生产总值完成1697．6亿元，比上年增长9．2％，高于全省0．3个百分点；一般公共预算收入完成100．7亿元，增长17．4％，高于全省4个百分点。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，其中也有金融业在经济社会发展中发挥的重要作用。去年金融业在信贷规模、新增存贷比、金融机构引进、资本市场利用等方面都取得突破性发展，成绩较大，主要表现在以下几个方面。 （一）新增贷款取得突破。2014年，全市贷款余额784．82亿元，新增贷款156．62亿元，增幅21．57％，高于全省3．67个百分点，新增贷款总量较大。全年新增存贷比高达94．23％，剔除不良贷款核销因素，实际新增存贷比为101．88％，取得了较大突破。这在商丘历史上绝无仅有。具体看，工商银行贷款余额77．1亿元，存贷比70．58％，较年初新增贷款16亿元，新增存贷比141．13％；农业银行贷款余额74．62亿元，存贷比38．58％，较年初新增贷款13．91亿元，新增存贷比140．65％；中国银行贷款余额65．13亿元，存贷比59．07％，较年初新增贷款12．85亿元，新增存贷比109．55％；建设银行贷款余额59．94亿元，存贷比54．21％，较年初新增贷款16．65亿元，新增存贷比132．46％；商丘银行贷款余额86．43亿元，存贷比57．53％，较年初新增9．36亿元，新增存贷比109．22％；华商银行贷款余额68．12亿元，存贷比61．96％，较年初新增贷款8．84亿元，新增存贷比53．32％；农合机构贷款余额167．18亿元，存贷比57．53％，较年初新增贷款33．48亿元，新增存贷比77．82％；邮政银行贷款余额55．39亿元，存贷比18．91％，较年初新增贷款14．2亿元，新增存贷比46．62％。以上说明了这些年各家银行在商丘吸收存款、发放贷款和去年存贷比情况，从中可以了解各家金融机构是用外地资金支持了商丘发展，还是用商丘存款支持了外地建设，也反映了各家金融机构支持商丘发展的贡献大小。 （二）金融机构引进取得突破。2014年，我市成功引进郑州银行、浦发银行2家全国性股份制银行和英大财险等4家保险机构，中原证券商丘分公司、海通证券商丘营业部如期开业，金融机构引进实现历史性突破，打破了商丘只有国有银行和政策性银行的局面，填补了股份制银行的空白。目前，全市银行业金融机构达到16家，保险机构33家，证券机构4家。 （三）金融业抗风险的能力取得突破。去年，全市不良贷款余额比年初减少4．73亿元，不良率下降1．03个百分点，全市不良贷款率2．2％，银行业机构备付金率9．6％，不良率不断下降，银行业机构备付金率逐步提升，说明银行业抗风险能力正在逐步增强。 （四）资本市场融资取得突破。我市把扩大直接融资规模作为缓解企业资金瓶颈的重要举措来抓，积极推动企业上市，利用资本市场融资，全市资本市场融资完成71．52亿元，亚太能源“新三板”成功挂牌。东和环保上市前期工作准备充分，今年有望成功上市。可以说，去年金融工作可圈可点，成效显著，取得了突破性进展。 二、金融业面临的任务非常繁重 （一）完成全市今年的目标任务，还需要大量金融机构资金支持和金融要素保障。当前，经济发展下行压力较大，形势不容乐观，特别是房地产、工业企业效益下滑态势明显，煤电铝主导产业价格持续低迷，生产形势不好。在这种情况下，渡过发展难关，金融机构将面临非常繁重的任务。今年我市提出全市生产总值增长8．5％，一般公共预算收入增长10％的发展目标，经济结构要更优化，发展质量要再提高。尽管目前我市和其它地市一样，经济发展面临较多困难，但也要看到商丘整体发展态势不错，区位优势、交通优势正在逐步显现，全市确定第一批重点项目达210个，包括产业项目、基础设施项目、民生项目等在内的一大批项目将要开工建设。特别是在产业集聚区建设观摩时，看到各县（区）企业生产形势喜人，新上项目规模较大，发展形势不错，足以展示商丘较好的发展态势。在经济下行压力不断增大的情况下，要完成今年提出的目标任务，确实还需要各家金融机构给予支持、共同努力。 （二）全市金融业整体水平较低、金融机构少、资金量少。去年，我市金融业增加值20．12亿元，占生产总值的比重为1．6％，低于全省2．6个百分点，低于全国4．6个百分点。反映金融业发展程度的贷款余额与生产总值之比，我市仅为0．59：1，全省为0．78：1，而全国为1．28：1，意味着从商丘吸收的存款投放到了全国，商丘在为全国做贡献，也说明我市金融业工作水平还比较低。从金融机构数量看，我市共有16家银行、33家保险公司、4家证券公司，共53家，而仅郑州东区就有200多家金融机构，可见我市金融机构数量之少。所以，我市金融业包括保险、证券等，发展任务还非常繁重。谢伏瞻省长在省委经济工作会上指出，2015年要大力发展消费金融、金融租赁等新型金融业态。截至目前，我市的金融租赁、消费金融等新型金融业态仍为空白。因此，我市新型金融业态发展任务也非常繁重。 （三）中小企业融资难、融资成本高的问题较为突出。企业对此呼声较强。特别是春节前，受整体经济不景气影响，经济下行压力增大，企业经营出现困难，在这种情况下金融机构更加不敢放贷，造成企业资金链断裂。尤其是一些小微企业贷款难、融资成本高的问题依然突出，有的融资成本高出正常融资成本近30个百分点，甚至更高。 （四）防范金融风险的压力较大。主要有两个方面：一个是企业正常经营过程中出现经营困难、效益下滑、资金链断裂，风险容易转嫁到金融业；另一个就是理财公司非法集资风险，很可能转移传导至金融业。自去年下半年以来，随着整体经济下行压力增大影响，非法集资风险开始暴露，目前我市立案非法集资案件已达几十家，我们正在采取措施，做好矛盾化解工作。 三、金融业必须加大工作力度 金融业存在的问题还比较多，面临的任务还比较重，面临的压力还比较大，要求金融机构加大工作力度。 （一）加大信贷规模投放。争取更多资金投到商丘，增加存贷比，使存贷比有一个合理范围，使外地存款能够投放到商丘。当前，央行发出了放宽信贷政策的信号。自去年11月份以来，央行先后实施两次降息和一次降准。根据全市存贷款情况看，降准将释放流动性9亿元，降息将降低企业融资成本10到20个百分点。我市正在研究制定相关政策，去年市政府在财政比较困难的情况下，拿出几千万资金，设立工业企业应急还款准备金，就是想和企业、银行共渡难关，避免出现小微企业贷款不能及时归还的问题。各家金融机构要抓住目前全国金融信贷规模放宽的机遇，围绕全市经济发展，向发展势头好的企业和项目投放更多资金。一要注重围绕全市重点项目、重点企业、重点区域、重点工作研究安排资金投放。二要注重围绕中小微企业安排资金投放。要按照“两个不低于”，即“对于涉农和小微企业信贷投放，增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年”的要求，在扶持大企业、大项目发展的同时，加大对中小微企业的扶持力度，逐步壮大中等企业规模，使之成为商丘的中流砥柱。三要注重创新金融产品。银行新的金融产品很多，金融部门要围绕商丘各项目和各企业发展情况，不断推出新产品，形成自身特色。四要注重降低成本。省政府下发了《关于加强金融服务着力缓解企业融资成本高的意见》，由人民银行具体负责落实。我们要按照省政府要求，抓好落实，减少环节，加快审批，取消企业贷款过程中各种不合理费用，降低企业生产经营成本。 （二）积极利用资本市场。目前，商丘融资结构单一。全省有境内外上市公司108家，我市只有1家，全省有新三板挂牌企业70家，我市只有1家，说明我市直接利用资本市场融资的面还非常窄。一旦企业融资渠道增多，也可以为银行增加很多业务。发展改革委、金融办等部门在当今和今后一个时期，要认真研究，统筹考虑如何利用银行、债券、基金和资本市场进行融资，加强引导和培育更多的企业上市。我在科迪调研时就一再强调，企业上市有很多好处，不仅仅解决了融资问题，也有利于进行品牌宣传，对企业来说是一个无形的广告，同时还有助于促使企业规范经营管理，有利于降低金融机构信贷风险。 （三）引进更多金融机构。目前，我市金融机构整体上数量少、门类少、业态少。如刚才工行介绍，由于工商银行全国性票据中心设在郑州，就大大提升了我省工行票据的业务量。如果这样的机构能够设在商丘，对于商丘业务的发展、业务量的提升将会起到非常大的促进作用。我在郑东新区工作时，高度重视金融机构引进工作，在外资等各类金融机构引进方面倾注了大量精力，做了很多工作，有效推动了各类金融机构落地发展。目前，商丘各家金融机构数量还比较少。我们要高度重视各类金融机构的引进工作，争取更多的金融机构在商丘设立分支机构。 四、金融业发展需要良好环境 金融业发展与环境息息相关。为金融业发展创造一个好的环境，需要把握以下几点。 （一）加强对企业的管理。全市各级政府和政府各职能部门要加强企业风险的监测，按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，明确责任，加强监管，发现问题及时上报处理。具体讲，属于哪个区域的企业由哪个区域负责监测，工业企业由工业信息化部门牵头负责，服务业企业由发展改革委牵头负责，其它部门按照职能分工搞好监管。加强企业监测十分重要，也是各家金融机构的呼声和要求，便于及时发现企业经营发展中存在的问题，第一时间帮助企业化解处理，防止出现不良贷款，将风险转嫁到金融机构。即便发现企业将要倒闭，也能够加深了解，第一时间有效处理各种问题，甚至设立“防火墙”，避免更多金融机构受到影响。 （二）加强信用体系建设。要加强信用体系建设，建立信用联合惩戒机制，完善征信系统，共享企业信用资源，使每一家企业的信誉在征信系统都能够体现，每一家金融机构都能够了解掌握企业的信用等级。对不讲信用的企业要进行提示、教育，甚至进行惩治。凡是理财类公司，工业信息化、发展改革委、工商、商务等部门，要按照“谁审批，谁负责”的原则，对每一家理财类公司开展诚信教育，促使其依法经营、诚信经营。 （三）严厉打击非法集资。要做好理财类公司风险防范，防止风险转移到金融机构。关于打击非法集资工作，政府成立了专门机构，集中办公，共同应对。尽管这些理财类公司都是2013年以前审批的，但是随着经济下行压力加大的影响，问题逐步暴露。下一步，要加大打击力度，挽回损失，减少影响，最大限度地维护群众利益，为金融业正常经营创造一个良好的环境。 （四）完善考核激励办法。要研究完善银行、保险、证券等金融机构考核激励办法，使之更合理、更科学，引导金融机构为商丘发展做贡献。要注重银行业新增存贷比考核，突出银行业吸纳外地资金支持商丘发展的贡献。要将金融机构对地方税收的贡献情况纳入考核范围。华商银行整体规模虽然不大，但对地方税收贡献较大。要重视不良贷款的核销，这对地方来说也是一种贡献。总之，大家要共同努力，做好金融工作，加快商丘金融业发展。