2023年在县土地开发提速专项行动工作会议上的致辞.doc

在XX县土地开发提速专项行开工作会议上的讲话 第一篇：在xx县土地开发提速专项行开工作会议上的讲话在全县土地开发提速专项行开工作会议上的 讲话 同志们： 今天会议的主要目的，就是贯彻落实全市三级干部大会、县第十二次党代会和今年“县两会〞精神，按照县委、县政府“比学赶超、创先争优〞主题实践活动的总体部署，针对我县日益严峻的用地制约问题，专题研究推进土地开发利用提速工作。刚刚，县国土资源局通报了全县土地清理和农村土地综合整治工作进展情况，解读了县征地和村级返回地相关政策，瓯北城市XX县区、鹤盛镇分别就土地清理、耕地垦造作了表态发言，桥下镇就农村土地综合整治作了典型发言。下面，我就抓好土地开发利用提速工作，再讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，增强加速土地开发利用的紧迫感和责任感 总的来看，加强和改良垦造耕地工作，既是坚守我县耕地保护“红线〞，落实耕地占补平衡法定义务的需要，也是建设工程顺利落地的重要保障；加快推进土地清理和农村土地综合整治，那么是节约集约用地，确保固定资产投资持续、快速增长的需要。抓好这三项工作，事关工程建设、投资增长和开展后劲，事关全县转型开展大局。 -1资。从去年开始，市委、市政府更加注重和强化了对全社会固定资产投资总量的考核。今年的市考绩法又作了调整，在注重总量增长〔全社会投资率60%〕的同时，增加了对限额以上投资〔限额以上投资率55%〕和生产性投资的考核要求〔要到达40%以上〕，按照这个目标，我县今年全社会固定资产投资要到达168亿元以上。从今年1-2月份的投资情况看，全县限额以上投资仅完成8.94亿元，同比下降16.6%，低于全市增幅41.5个百分点，排名全市第9，投资率为24.5%，排名全市第7，形势非常严峻。在这种情况下，提速土地开发利用就成为我们抓投资的一项重要抓手。粗算一下，1999年以来的9017亩的转而未供、供而未用土地，按每亩至少100万元的投资测算，总的投资额将到达90多亿元，实际上还远远不止〔高档商业工程、先进制造业投资强度可到达500万元一亩〕，如果这些土地能够用好盘活，就能在很大程度上支撑和促进我县投资的快速增长。 第二，加速土地开发利用，是加快城乡统筹开展的需要。农房集聚改造是推进中心镇建设的切入点，也是加快城乡统筹综合改革的一项中心任务。根据全市的要求，今后五年我县要集聚转移农民30多万人，改造集聚率要超过45%。按照人均用房30平方米、容积率3计算，需要新增建设用地5000亩，在现有上级下达的新增建设用地指标中将难以保证。但是，如果农房集聚能用好城乡建设用地增减挂钩政策，通过农房改造集聚后连片宅基地复耕，解决农民进城的建设用地需求，只要工程包装好，批准 -3信力受到影响，政府的形象受到破坏；另一方面，农民补偿得不到落实，相关信访问题不断增加，影响了社会的和谐与稳定，并势必对今后的征地工作带来更多的困难和制约。因此，我们必须进一步树立危机意识、大局意识和责任意识，集中精力提速土地开发利用，确保真正取得实效。 二、明确目标，抓住重点，全力推进土地开发利用提速专项行动 今年，全市土地开发利用专项行动下达我县三项工作任务。一是转而未供、供而未用、用而未尽土地清理。转而未供土地清理方面，1999－2023年的转而未供土地供地率要到达90%以上，2023年的转而未供土地清理率要到达80%以上、供地率要到达60%以上。供而未用土地清理方面，属于政府性投资工程，超过规定开工期一年以内未开工建设的已供工程开工〔处臵〕率要到达80%以上；超过规定开工期一年以上两年以内的已供工程开工〔处臵〕率要到达90%以上；超过规定开工期两年以上的已供工程开工〔处臵〕率要到达100%；对不能开工建设的已供工程要提出处臵意见。属于非政府性投资工程的，要严格按照规定执行，工程开工〔处臵〕率要到达100%；对不能开工建设的已供工程要提出处臵意见。用而未尽土地清理方面，今年处臵率要到达100%。二是全年要完成4700亩的耕地垦造任务；三是要完成2900亩的农村土地综合整治任务。 〔一〕全力以赴推进土地专项清理 -5务性、政策性强，在政策上总体要求依法依规，但在方法、措施和程序上，可以结合XX市土地开发提速专项行动实施方法的通知的三个清理措施，相对灵活地开展工作。 一是转而未供用地清理措施。要针对不同类型和问题原因，采取“五个一批〞的方法推进。供给一批。对保障性住宅、农房集聚建设工程、拆迁安臵、根底设施和公益工程等类型用地，要加快政策处理，优化审批流程序、简化前臵手续，尽快划拨供地；对工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅用地，要加快出让前期工作，尽快公开出让。各地对已经列入年度供地方案的3480亩工程用地，争取在10月底前完成划拨或公告出让。补办一批。对根底设施和公益事业用地未批先用的，免于处分，并简化程序予以补办，对经营性用地未批先用的，依法处分后予以供地。仅瓯北工业园区内的道路，就有200多亩已建未供，全县此类工程必须在5月底前完成补办手续。盘活一批。对规划调整等原因造成的未供用地，以及较长一段时间内不能有效利用的工程用地，但凡符合省国土资源厅盘活要求的，一律予以异地盘活，盘活的指标另行安排使用。这项工作非常重要，请各镇、功能区认真梳理后向国土局汇总上报。核消一批。对边角地，可根据我县原有方法采取捆绑供地，或者按照省国土资源厅文件要求上报核消。此类用地全县统计有173亩，必须在10月底完成核消。处臵一批。对近期确实难以开发建设的，视实际情况调整为建设工程施工临时用地、临时绿化、临时停车场或设施农业用地等用途办理供地。 -7局。 〔二〕加大力度推进农村土地综合整治 农村土地综合整治作为挖掘土地资源潜力的另一条途径，其中，城乡建设用地增减挂钩指标在满足农村建设用地需求后，剩余局部指标可由县政府或当地镇〔街道〕周转使用，用于其他工程建设，这是推动城乡统筹开展的一个有利平台。各地、各部门要站在全县经济社会可持续开展的高度，全力推进农村土地综合整治。具体来说，就是要“实现一个目标，落实两条要求，强化三项保障〞。 “实现一个目标〞。今年市里下达我县2900亩增减挂钩任务，已经分解到各镇、街道，要求于4月20日前完成报批，这是硬任务。各地要高度重视，手心向下、眼睛向内、内部挖潜，确保完成。 “落实两条要求〞。一要加快进度。各镇〔街道〕和各有关部门要对照工作目标任务，细化工作方案，制定工作方案，加快工程推进速度。二要确保质量。要以高标准、严要求强化工程管理，严把整治复垦质量关。 “强化三项保障〞。一是规划保障。在推进农村土地综合整治过程中，要注重和农房集聚改造建设紧密结合起来，和根本农田保护、产业开展、村镇建设、交通、水利和生态环境保护等规划衔接起来，统筹把握生产、生活、建设和生态用地，以规划引领工程建设。二是组织保障。土地整治是一项综合性工程，涉及 -9投标工作，第二批5000亩和第三批6000亩的开发垦造耕地工程争取要在4月底前完成立项工作，确保全年完成4700亩的耕地垦造，并通过市级验收和部级备案。三是强化组织协调。各镇、街道要根据县政府下达的方案任务，加快做好政策处理，确保10月底前完成工程建设任务。相关部门要一切以耕地垦造和低产林改造工作为中心，县环保局要在8月底前设计完成所有工程的环评报告和水土保持方案，县林业局要敢于担责，全力以赴做好各项林业审批工作，县公安局要特事特办，做好炸药审批相关手续，县资管办要做好招投标相关指导工作。 三、加强领导，精心组织，为土地开发利用提速奠定坚强保障 土地开发提速涉及面广，难度大，任务重。各地各部门要进一步加强领导，落实责任，集中精力，扎实推进，确保年度各工程标任务顺利完成。 一要强化组织领导。县政府将按照工程分类，分别由分管副县长牵头成立工程清理小组，实行分线负责，条块结合。各地及相关部门要按照今天会议的总体部署，建立相应工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，每个工程、每宗土地要落实分管领导和具体人员，以倒计时的紧迫感和责任感，认真细致地抓好工作推进。 二要严格落实责任。所有垦造耕地和具体用地工程涉及到征地、拆迁等政策处理的，一律实行属地负责制。每个工程要逐一 -11违的气氛日益浓厚，拆违成效初步显现。从上报数据看，1-3月份全县完成拆建70.95万平方米，完成300万年度任务的23.7%。特别是江北街道、东瓯街道尽管任务很重，但能坚持真抓实干，连片撤除违法建筑，拆出了政府的形象。 但是根据督查情况看，拆违工作还存在许多问题和薄弱环节：一是上报数据水分较大。全县普遍存在拆少报多、拆东报西，甚至未拆先报等现象，一些拆违工程上报数据比实际拆违面积要多出2-3倍。二是拆违台账有待健全。拆违台账整理不标准，特别是拆前、拆中、拆后的照片，可比性不强。三是后续工作没有跟上。一些地方对拆违后的管理工作跟不上，导致一些被撤除对象，特别是搭建本钱很低的临时棚反弹情况严重。四是重点拆违仍需强势推进。尽管前段时间我们对诸永高速公路沿线进行重点拆违，但个别干部存在畏难消极思想，只拆临时棚等低难度的违法建筑，对影响城镇面貌、影响重点建设，以及卫片检查到的违法建筑，撤除力度不大。 对下阶段的拆违工作，我再强调几点意见。一要全力推进重点拆违。要严格按照县里拆违美化推进“三县三城联创〞专项行动实施方案文件要求，突出六类重点，按照现行违章零容忍的要求，建立健全违法建设动态监管和巡查机制。二要加强拆违台账管理。市考绩办要求每月上报拆违进度并进行媒体公示，内容具体到上报违法单位和个人，因此，各地要健全拆违台账，包括拆前、拆中、拆后照片和拆违组织方案等相关资料要齐全。三 -13 第二篇。在工业提速增效现场交流会议上的讲话这次会议主要是总结上半年全省工业提速增效工作，学习借鉴XX市开展工业经济的经验，进一步提高思想认识，采取有力措施，坚决完成今年全省工业提速增效任务。下面，我讲四个方面的问题。 一、上半年全省经济继续加快开展，工业提速增效做出重要奉献 今年以来，围绕振兴老工业基地和更快更好开展，全面推进改革开展各项工作，全省经济继续保持加快开展的好势头。工业提速增效做出了重要奉献。全省规模以上工业增加值增长16.9%。工业增幅由今年1月份的3.9%提高到6月份的23%。 重点产业和企业发挥了重要作用，汽车、石化、农产品加工三大支柱产业对全省工业增长的奉献率为63.2%。前5个月汽车实现利润增长7.3倍。吉林油田、大成实现产值分别增长36.6%、29.9%。上半年全省完成工业投资增长53.6%，占全省固定资产投资总额的57.5%。 这样的成果来之不易。按照省委、省政府的部署，各地、各部门积极发动组织，强化责任措施，制定扶持政策，深入到市〔州〕、县〔市、区〕和企业，解决问题，切实加强运行组织，促进产需衔接。一些重点企业千方百计增加生产，扩大销售，提高效益。银行等各有关方面大力支持，共同推动全省工业提速增效。 同时我们也清醒地看到，工业提速增效还面临着许多挑战。一些企业生产和效益不同程度地出现下滑;资金紧张;由于国家加强宏观调控，银行上调存款准备金率，成品油、电力、运输价风格整，本钱上升的压力进一步加大。我们必须进一步做出新的努力，全面做好下半年的提速增效工作。 二、充分认识提速增效的重要意义，全力以赴加以推进 工业是经济开展的主体力量。振兴吉林老工业基地，首先振兴的是工业，没有工业的更快更好开展，就不可能有吉林老工业基地的振兴。我们实施国企改革、投资拉动、招商引资、科技创新等等开展举措，主体都在工业。同样，推进社会主义新农村建设、开展各项社会文化事业、改善人民生活、维护社会稳定，最终都