2023年在全区环保系统业务工作会议上的致辞.doc

在全区环保系统业务工作会议上的讲话 同志们： 这次召开的自治区环境保护工作电视 会议暨环保系统业务工作会议，是经自治区党委、人民政府批准召开的两个十分重要的会议。会议召开前，哈尼巴提·沙布开常委专门听取了会议筹备情况的汇报，对开好此次会议作了具体指示。昨天上午电视 会议，马敖·赛依提哈木扎副主席亲自出席并作了重要讲话，对过去一年全区环境保护工作给予充分肯定，对环保工作面临的形势作了深刻分析，对做好今年环保工作提出了具体要求，为我们适应新常态，全面推进我区环境保护工作提供了新的动力和遵循。杜力洪·阿不都尔逊厅长的工作报告，全面回忆了2023年工作，安排部署了2023年工作，提出了2023年全区环境保护工作的十项重点工作，我完全赞同。按照会议议程安排，昨天下午和今天上午，相关处室负责同志安排布置了今年的一些重点工作，同时还组织了与会代表分组讨论，大家在讨论中提出许多好的意见和建议。刚刚，我们四个地州环保局的代表又作了很好的经验交流发言。总体上讲，这次会议到达了预期目的，开得很成功。下面，我就贯彻落实自治区领导的重要讲话和杜力洪厅长的报告精神，做好今年环境保护工作，再强调几点意见： 一、认清形势，统一思想，坚持把环保工作放在社会稳定和长治久安的大局中来部署落实 〔一〕围绕着眼点和着力点，自觉服从和效劳于社会稳定和长治久安 当前，全区反恐维稳斗争进入比以往更加严峻复杂、更加锋利剧烈的新阶段。1月初，自治区党委召开了稳定工作会议，张春贤书记在会上作了重要讲话。讲话深刻分析了当前全区稳定工作形势，要求全区各级党政切实把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，保持主动进攻态势，确保“三个坚决〞，即“坚决防止“7·28〞这样大规模暴恐案事件，坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头，坚决防止新疆暴恐活动向内地开展蔓延〞。总体来讲，新疆社会大局稳定可控，但稳定根底依然脆弱，形势仍然极其严峻、极其复杂。面对严峻复杂的维稳形势，环保工作一定要紧紧围绕着眼点和着力点，自觉服从和效劳于社会稳定和长治久安，要始终保持清醒的头脑，要善于从政治上看清楚环境保护与维护社会稳定、实现长治久安的内在联系，始终保持政治上的高度清醒和敏感，绝不能对环境问题掉以轻心，绝不能让环境问题成为“三股势力〞借机发难的口实，要高度自觉地落实自治区领导“决不能使环境问题成为影响新疆稳定新的因素〞的指示精神。结合今年工作，要在全区深入扎实开展好环保大检查活动，及时消除各种环境隐患，切实防范重大环境风险。要积极组织开展饮用水水源地、重金属等环境平安隐患排查，强化危险废物和化学品生产企业的监管。要进一步加强环境应急管理，完善环境应急指挥系统和应急体系，及时预警和处置重大环境突发事件。要进一步落实建设工程环境影响评价公众参与有关规定和环境信息公开的要求，加强社会监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要不断健全环境信访工作机制，认真落实领导干部接访和带案下访制度，对于环境信访案件要切实做到件件有着落、事事有回音。要深化“访惠聚〞活动，深入扎实做好群众工作。“访聚惠〞活动是自治区党委的一项重大工作部署，必须坚持，只能加强。要认真落实“访惠聚〞活动三年规划，坚持“真挚感情+良好作风+群众工作能力〞，千方百计地为群众解难题、办实事。同时，要大力宣讲党的民族宗教政策，积极组织开展民族团结示范创立活动，深入推进“去极端化〞，着力抵御宗教极端思想渗透。全区环保系统要切实把思想和行动统一新疆工作的着眼点和着力点上来，统一到自治区党委关于维稳工作的决策部署上来，切实找准环保部门在维护稳定中的定位，切实增强主动进攻的使命感和自觉性，以扎实有效的工作助推社会稳定和长治久安。 〔二〕落实自治区经济工作总体要求，积极主动融入经济建设 去年，在全国经济下行压力加大的大形势下，我区经济保持和稳固了上行比全国快、下行比全国慢的局面，主要指标增速居全国前列。张春贤书记在自治区党委经济工作会议上指出，经济工作面临的主要问题是经济下行压力加大，工业企业效益下滑，中小微企业经营困难，就业结构性矛盾突出，综合判断，今年可能是国际金融危机最困难的一年，新疆经济面临又一个重大考验。基于对新疆经济工作新常态、新机遇、新形势的深刻分析和把握，自治区党委作出主动适应经济开展新常态，保持经济平稳健康开展，推动丝绸之路经济带核心区建设，稳定传统优势，培育新的增长点等一系列重大决策部署。全区环保系统必须深入领会和贯彻落实自治区党委关于经济工作的决策部署，正确认识和处理开展与保护的关系，积极主动地融入经济建设。在融入经济建设过程中，各级环保部门要正确认识和摆正环保部门与各级经济部门、企事业单位的关系，主动加强与各部门、各企事业单位的沟通协作，切实做到心往一处想，劲往一处使，共克时艰、共度难关。要进一步强化效劳意识，要想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，真心实意地帮助企事业单位排忧解难。坚持工程审批早介入、早指导、早疏通，积极推动电力、现代煤化工、大型矿产资源开发等重点建设工程环评审批。对于符合国家和自治区相关规划及产业政策要求的建设工程，尽量缩短工程评估和审批时限，加快审批手续的办理。要坚持“严格监管〞与“热情效劳〞并行，寓效劳于监管之中，指导企业开展节能减排，实施清洁生产，开展循环经济，公布污染治理信息，积极为企业提供技术和信息方面的效劳，减少企业治理污染的盲目性。 〔三〕深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态 当前，我国经济社会开展进入增长速度由高速转为中高速，经济结构由中低端迈向中高端，开展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济开展的大逻辑。在经济开展新常态下，生态文明建设和环境保护工作同样出现一些新的阶段性特征和趋势性变化，周生贤部长在全国环境保护工作会议上系统而深刻地阐述了“生态文明建设和环境保护工作的新常态〞，一是从处理环境与经济关系、探索环境保护新路上看，强调“经济社会开展与环境保护相协调〞，要求更加自觉地推动绿色开展、循环开展、低碳开展，在保护环境中实现经济开展和民生改善。二是从指导方针和根本原那么上看，强调坚持保护优先、预防为主，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩，要求把保护放在优先位置，形成全方位防范污染和保护生态的合力，确保环境质量不降低，生态系统效劳功能不削弱。三是从资源环境约束来看，强调环境承载能力已到达或接近上限，要求清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，增加生态产品供应和环境容量。四是从民生期待看，强调环境保护关系民生福祉，要求进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，优先解决损害群众健康的突出环境问题，让广阔民众在良好的生态环境中生活。五是从保护思路看，强调山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，要求尊重生命系统的整体性规律，统筹山水林田湖治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。六是从工作领域看，强调将环境保护要求表达在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。七是从体制机制看，强调紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明法律制度，要求坚持用改革的方法解决突出问题，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护制度，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，为推进生态文明建设提供可靠保障。八是从落实责任看，强调要着力推动“党政同责〞、“一岗双责〞，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，并实行责任追究，要求抓紧建立表达生态文明要求的目标体系、考核方法、奖惩机制，把党政“一把手〞的环保责任落实到位。 周生贤部长强调，必须科学认识、主动适应、积极应对新常态，在推进路径上，要以积极探索环境保护新路为实践主体，实现经济开展与环境保护协调融合；在开展阶段上，要以改善环境质量为导向，推进环境管理战略转型；在重点领域上，要以打好向污染宣战的大气、水、土壤污染治理三大战役为重点，统筹推进污染防治、生态保护、核与辐射平安；在工作方法上，要以市场和法律手段为主导，创新环境管理方式，推进环境管理从过去的以行政审批为抓手，由政府主导，转向以市场和法律为手段为主导、更好发挥政府在制定规划和标准等方面的标准引导作用；在精神状态上，要以践行“三严三实〞为根本要求，持续加强作风建设，敢于承当责任，勇于直面矛盾，善于改革创新。 面对新常态，必须准确把握我区环境保护工作的新机遇。十八大以来，习近平总书记等中央领导同志对生态文明建设和环境保护工作提出了一系列新思想新论断新要求。自治区党委、政府认真贯彻落实中央、国务院的决策部署，牢固确立“环保优先、生态立区〞开展理念，坚持走“两个可持续〞道路，明确提出要在保护中开展、在开展中保护，各级领导干部环保意识大幅度提升，环保观念已经深入人心。从今年1月1日起，新环保法正式实施，环境保护刚性执法手段更为强硬。去年11月，国务院办公厅专门印发了关于加强环境保护监管执法的通知，针对环境执法中存在的突出问题，在许多方面都做出了标准和界定。同时，自治区党委八届六次、七次、八次全委〔扩大〕会议对环保体制机制改革、生态文明建设和生态文明法治建设都作出了明确部署。这些都为我们做好当前和今后一个时期的环保工作提供了良好机遇和强有力的保障，必须牢牢把握。 面对新常态，必须准确把握环保工作面临的新形势、新挑战。近年来，随着我区经济社会快速开展，城镇化和工业化水平快速提高，局部地区空气质量和地表水环境质量受到一定程度污染，地下水水质受到威胁，绿洲区土壤质量退化比拟严重，重点流域区域环境平安隐患增多，全疆资源环境约束趋紧，一些地方水资源和环境承载能力已到达或接近上限。同时，电力、煤化工等高能耗产业快速开展，氮氧化物新增量急剧增加，新上工程“三同时〞制度落实不到位，违法排污现象突出，减排经济政策落实不到位等原因导致总量减排压力巨大。全区重大突发性环境事件也呈现出增长趋势。还有，自治区提出开展纺织服装产业带动百万人口就业战略，纺织服装行业开展势必会对环境保护工作提出新的挑战。从环保自身来讲，全区环境监管根底能力建设总体来讲比拟滞后，推进环保体制机制改革的任务十分艰巨，这些都是我们所面临的压力和挑战。 新常态必须要有新状态，我们一定要把思想和行动统一到中央、国务院和自治区党委、人民政府对生态文明建设和环境保护工作决策部署上来，要以对党和人民高度负责的态度，认真践行“三严三实〞，牢记宗旨，牢记职责，脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于面对矛盾，做到弛而不息、持之以恒、干有所成。 二、以改革创新的精神推进生态文明建设和环境保护工作 杜力洪厅长昨天在工作报告中提出今年的十项重点工作，符合实际，重点突出，各地各单位必须按照会议部署，高标准高质量完成好年度任务。这里，我再强调几项工作： 〔一〕关于生态环保领域改革 党的十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。自治区党委八届六次全委扩大会议对加快生态文明制度建设、推进生态环境保护领域改革作出具体部署。当前，环保工作面临前所未有的机遇和挑战，环境保护与经济开展的矛盾越来越突出，人民群众日益觉醒的环保意识和不断攀升的环境诉求与目前仍然存在的大量的破坏生态环境的现象，以及一些多年积累的老帐和环境隐患；自治区党委、政府提出的新理念新思路新要求，与实际工作中一些地方党政片面追究gdp、牺牲环境换取经济增长，以及环保自身能力方面问题，都存在着较大差距。环保工作遇到的很多新问题都是过去所没有遇到过的，经验缺乏、方法不多。各级环保部门，特别是领导干部必须牢固树立改革创新意识，通过创新来解决我们遇到的新问题，要从过去习惯的陈规陋习中解放出来，善于向兴旺地区