2023年国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案.doc

国土资源局关于标准行政权力运行工作实施方案 为深入贯彻落实党的十七大精神和国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步加强政府部门自身建设，标准行政权力运行，切实深化从源头预防腐败工作，根据x安市人民政府办公室关于印发x安市开展标准行政权力运行工作实施方案的通知（x政办（2023）132号）文件要求，现结合实 际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，执政为民，围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步标准行政权力运行，深化行政管理体制改革，促进职能转变，完善惩治和预防腐败体系，加快法治政府、效劳型政府建设。 二、目标要求 按照“权力取得要有依据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位〞的要求，优化行政权力配置，标准行政权力运行，大力推进政务公开，完善行政权力运行的监督体系，突出重点，分步实施，扎实推进，逐步建立结构合理、配置科学、行为标准、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，有效防止滥用权力现象的发生，为优化开展环境，效劳和谐社会，为全市经济社会又好又快开展提供良好的环境。 三、工作任务 （一）依法清理行政权力，确保权力取得有据 要从具体行使行政职权的机构或岗位入手，根据法定授权依法确定的职责及本单位“三定〞方案，对法律、法规、规章规定的行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权及其他依法实施的行政权力等进行全面清理，取消没有法规依据的职权。对清理出的职权工程，按照权力相应类别进行登记造册，要依法进行审查，确保清理结果合法、全面、准确。 （二）编制职权目录和流程图，确保权力配置科学 将清理后的职权逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，努力形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。对职权交叉重复和归属不清的，要明确主办科室及职权范围。职权分解到位后，要及时编制公布职权目录，同时，遵循“标准程序、提高效率、简明清晰、便民利民〞的原那么，进一步优化各项业务流程，绘制并公布覆盖各项权力运行全过程的流程图，建立标准权力运行的刚性机制。 （三）坚持依法行政根本要求，确保权力行使依法 根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一〞的根本要求，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能职责。只要是法律没有授予的权力，一概无权行使；法律规定应该履行的职责，必须积极履行，要切实克服和解决权力运行中存在的“越位〞、“缺位〞和“错位〞等问题。要进一步标准行政自由裁量权，防止违法行政、不当行政等滥用自由裁量权的行为发生。 （四）完善监督制约机制，确保权力监督到位 及时建立和完善各项监督制约制度和机制。一是强化层级监督，要建立经常性的监督检查和考核评议制度，加强对各科室及其工作人员具体行政行为的监督；二是强化专门监督，纪检监察机构要认真履行职责，参与并指导开展标准权力工作，加强对行政行为的事前、事中、事后监督。要主动接受人大及其常委会的监督，接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取对其工作的意见和建议；重视社会监督和新闻媒体的监督，保障人民群众的监督权利；三是探索建立行政问责制度。要建立健全决策责任追究制度、行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 四、方法步骤 根据市里安排，标准行政权力运行工作分为三个步骤： 第一阶段（2023年10月15日－11月中旬）。梳理行政权力。 1、要成立标准行政权力领导小组，指定专门科室和专人负责，制定具体工作措施、工作方法。按照我局执行的法律法规依据以及“三定〞方案，及时梳理本部门工作职责，对我局行使的行政职权、效劳事项等及时进行清理汇总，并由相关职能科室和局领导审查把关。编制本部门行政职权目录，绘制行政权力运行流程图，并送至市效能办审核确定。 第二阶段（2023年11月中旬－12月底）。公开职权目录和行政权力全过程运行流程图。要抓住决策、执行、结果等行政权力运行的主要环节，采用政府网、局网站、政务公开栏、办事指南等形式主动公开行政权力运行过程。要建立行政权力运行记录，如实记载行政权力行使过程各环节的情况，公布职权目录和流程图后，要严格按照流程图确定的程序行使职权。 第三阶段（2023年12月底）。催促检查与总结提高。市政府将组织有关部门对行政权力运行公开、加强运行 监督检查情况进行检查，重点检查：行政许可、政府采购、经营性建设用地使用权出让、矿业权出让、专项资金等。健全受理行政投诉制度，局受理群众投诉的 ：，建立受理、登记、查询、回复等制度。要及时总结标准行政权力运行工作，对检查中发现的问题进行整改提高，以促进标准行政权力运行工作扎实有效开展。 五、工作要求 （一）加强 组织领导。标准行政权力运行，加强对行政权力运行的监督是一个系统工程，要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，认真抓好落实。局机关根据实际，经研究，成立x安市国土资源局标准行政权力工作领导小组，组长：方兴添，副组长：郑祥堂、廖金夏、方玉良、陈武勇，成员：何建辉、陈达铭、陈建忠、翟盛俊、邢振宗、郑文忠、邓治建、冯文光、郑世超、林春泉、罗文谟。领导小组下设办公室，陈达铭兼任办公室主任，工作人员为何建辉、陈建忠、张晶、林雨。。 （二）精心组织实施。各科室、下属事业单位要按照要求，根据本科室、单位的职权情况，对照法律法规和政策，认真开展自查和清理编制目录和绘制流程图，确保清理全面、及时、准确。 （三）注重工作实效。要始终坚持依法行政的根本原那么和要求，在法定范围内标准行政权力运行，设立标准以及其他要素，都不能与法律法规相违背，保证这项工作依法进行。标准行政权力运行和操作程序，要做到科学简便、务实管用，防止更加繁琐，降低工作效率。要通过标准行政权力运行，进一步提高行政人员的依法行政水平，强化效劳意识，转变管理观念，为我市经济社会又好又快开展创造良好的法治环境。 （四）强化检查考核。要认真履行职责，切实加大监督检查力度，对工作不力的提出批评，把标准和监督行政权力运行工作作为党风廉政建设责任制和推进依法行政工作的重要内容，逐步建立和完善督查、考核、奖惩等制度，严格组织考核。 第二篇：XX省国土资源厅机关开展标准行政权力公开运行工作实施方案XX省国土资源厅机关 开展标准行政权力公开运行工作实施方案（试行） 根据我厅开展“作风建设年〞活动的总体部署和要求，为进一步推进依法行政，建立行政权力公开透明、廉洁高效的运行机制，加强对行政权力运行的制约和监督管理，从源头上预防以权谋私等腐败现象的发生，省厅决定202223年在厅机关全面开展标准行政权力公开运行工作，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，强化依法行政，从维护人民群众的根本利益出发，以标准行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和监督制约为保障，加大从源头上预防腐败工作力度，提高国土资源行政效能，切实履行好国土资源管理职能，为促进我省经济社会又好又快开展提供资源保障。 二、根本原那么 （一）依法标准原那么。严格按照法律、法规和政策规定为依据，标准行政权力行使。 （二）全面真实原那么。除涉及党和国家秘密等依法受到保护的以外，所有行使的行政权力其内容必须完整、真实。 （三）方便高效原那么。行政权力行使必须有序运行到位，同时方便下级国土资源部门及公民、法人和其他组织办事，不拖拉推诿，提高依法行政效率。 （四）公开透明原那么。每项行政权力的行使都要做到受理、审批（审核、审查）、结果实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利。 （五）监督问责原那么。对权力的行使实施动态监督，建立责任追究制度，确保行政权力公开运行到位。 三、目标任务 标准行政权力公开运行，是指厅机关依法行使的权力，通过媒介，在一定范围和时间内，公开行政权力的依据、条件、数量、程序、期限、收费、资料等信息；公开行政权力受理、审批（审核、审查）、决定的运行程序；公开行政权力运行结果。做到透明、公开、公正办事，实现阳光政务，以接受人民群众的监督。厅机关开展标准行政权力公开运行工作的主要目标任务是，对每项行政权力编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行清楚、程序严谨的流程图，制定权力运行的规章制度，标准行政权力的行使，建立起程序严密、行为标准、运行公开、结果公正、监督有力、廉洁高效的行政权力运行机制。 四、方法步骤 开展标准行政权力公开运行工作方案用九个月时间，初步建立起行政权力依法标准、公开透明、廉洁高效的运行机制。具体分四个阶段： （一）发动部署阶段（4月） 这一阶段主要是搞好调查研究，着手行政权力清理的前期准备，制定XX省国土资源厅机关开展标准行政权力公开运行工作实施方案，召开厅长办公会议，对开展标准行政权力公开运行工作进行专题研究并作出决定。建立厅机关标准行政权力公开运行工作领导小组及办公室。召开厅机关全体干部职工大会，进行发动部署。 （二）工作准备阶段（5-7月） 这一阶段重点是进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图；根据行政权力的不同类型，在相应的媒体上，对每项行政权力的范围、内容等进行公告；开发行政权力网上运行信息系统软件。 1、行政权力清理。（5月） 清理范围为厅机关各处（室、局）行使的所有行政权力。由各处（室、局）依据法律、法规和政策规定的行政权力，对照本部门的职能，逐项进行清理、分类。重点围绕七个方面进行清理、分类：一是行政许可权；二是非行政许可的审核、审批权；三是行政执法、处分权；四是行政事业性收费管理权；五是重大工程、资金分配、资产处置等重要事项行政管理权；六是财务支配、物资采购分配等财物管理权；七是其他依法行使的行政权力。 2、编制职权目录。（5月） 各处（室、局）根据清理结果，编制职权目录，并逐项列明职权行使依据、权限、主管领导、工作人员分工、办理条件、办结时限、效劳承诺、工作纪律和责任追究等。 3、制作流程图。（6月） 由各处（室、局）按照职权目录，对每项行政权力制作流程图，标明受理、主协办部门、办理程序及时间、监督部门、办理结果等运作程序。流程图要简单明了，既要做到内部运作科学、合理，又要方便企业和群众知情办事。 4、开发行政权力网上运行信息系统软件。（4-7月） 根据厅机关标准行政权力公开运行工作的要求和各处（室、局）提出的职权目录、流程图，由厅信息化办公室会同厅信息中心开发行政权力网上运行管理信息系统软件。 5、制定出台相关规定。（4-7月） 主要制定出台XX省国土资源厅机关标准行政权力公开运行工作暂行方法、XX省国土资源厅机关标准行政权力公开工作考核方法（试行）以及重大行政权力事项的工作规那么等规章制度，以确保标准行政权力公开运行工作的扎实有效开展。 6、公开行政权力事项。（7月） 在汇总厅机关各处（室、局）行政权力事项的根底上，根据各行政权力事项的不同内容，研究确定公开的媒介。对应该让社会知情的，在浙江日报、政府门户网站、省国土资源厅门户网站等媒体上进行公告，依法公开行政权力事项的内容、范围及相对人的权利、投诉举报途径和方式等，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。