2023年从三个维度看现代化经济体系建设.doc

从三个维度看现代化经济体系建设 　从三个维度看现代化经济体系建设 　中共十九大报告指出，“中国经济己由高速增长阶段转向高质量开展阶段， 正处在转变开展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济 体系是跨越关口的迫切要求和屮国开展的战略目标。〞本文就建设现代化经济体 系谈谈自己的理解。中国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段 　1 中国社会主要矛盾的历史性变化 　中国进入新时代，经济开展的阶段性特点，是由高速增长转向高质量开展。 　实现这一战略目标，就是要在质量变革、效率变革、动力变革的根底上，建设现 代化经济体系，提高全要素生产率，不断增强中国经济创新力和竞争力。 　社会主要孑盾变化。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛 盾已经转化为人民FI益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾。 　中国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社 会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在 民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求EI益增长。同时，中国社会 生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方而进入世界前列，更加突岀 的问题是开展不平衡不充分，这已经成为满足人民FI益增长的美好生活需要的主 要制约因素。 　高质量开展阶段。在产业结构上，由资源密集型、劳动密集型产业为 主向技术密集型、知识密集型产业为主转变。在产品结构上，由低技术含量、低 附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。在经济效益上，由高成 本、低效益向低本钱、高效益的方向转变。在生态环境上，由高排放、高污染向 循环经济和环境友好型经济转变。最终将体现为国家经济实力不断增强，居民收 入得到较快增长。 　开展内涵的提升。新时代的开展要能够满足人民口益增长的美好生活 需要，要以更平衡更充分为目标，增进人民获得感。 　2.开展条件的深刻变化 　中共十九大报告指出，“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，中国发 展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。〞 　国际市场环境的变化。中共十九大报告在提出“世界正处于大开展大变 革大调整时期，和平与开展仍然是时代主题〞的同时，强调“世界面临的不稳定性 不确定性突出，世界经济增长动能缺乏，贫富分化日益严重〞。 　国内开展环境的变化。人民日益增长的美好生活需要与现有供给体系 的矛盾突出。以老年人效劳需求为例，当前中国老年人医疗健康消费需求规模每 年不低于1万亿元，而实际供给不到2023亿元，“有需求、缺供给〞的矛盾相当 突出。如果能够通过深化供给侧结构性改革，在教育、医疗、健康、环境等民生 领域扩大供给规模，改善供给质量，降低供给价格，就能够精准提升“获得感〞。 　〔3〕转型开展的历史关节点。经济转型升级的趋势和特点突出，比方产业 结构变革一产业结构正由工业主导向效劳业主导转型。2023年前三季度效劳 业占比到达52.9%,预计到2023年有可能接近或到达60%左右。更重要的是, 在效劳型经济比重不断提升的同时，新产业、新业态、新模式不断涌现，成为助 推产业变革的新动能。 　再如消费结构变革——消费结构正由物质型消费为主向效劳型消费为主转 型。估计到2023年，城镇居民效劳型消费比重将由目前的40%左右提高到50% 左右。 　述如城乡结构变革——城镇化结构正由规模城镇化向人口城镇化转型。预计 到2023年，常住人口城镇化率有可能由2023年的57.35%提高到60%以上。 　新型城镇化和乡村振兴融合并进的趋势明显增强。 　3 建设现代化经济体系的重大任务 　〔1〕加快建设创新型国家。中共十九大报告提出，“创新是引领开展的第一 动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。〞 　〔2〕实施乡村振兴战略。中共十九大报告提出，“农业农村农民问题是关系 国计民生的根本性问题，必须始终把解决好'三农'问题作为全党工作重中之重。〞 　〔3〕实施区域协调开展战略。中共十九大报告提出，“加大力度支持革命老 区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快开展，强化举措推进西部大开发形成新 格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创 新引领率先实现东部地区优化开展，建立更加有效的区域协调开展新机制。〞 　4开展理念的转变与提升 　〔1〕一条主线：深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系的首要任务 就是适应新时代社会主要孑盾变化，以供给侧结构性改革破解“有需求、缺供给〞 的突出矛盾，适应人民美好生活需要,不断提升产品与效劳的供给水平，持续释 放巨大内需增长潜力。 　一是加快建设制造强国，加快开展先进制造业，推动互联网、大数据、人工 智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现 代供给链、人力资本效劳等领域培育新增长点、形成新动能。 　二是支持传统产业优化升级，加快开展现代效劳业，瞄准国际标准提高水平。 　促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育假设干世界级先进制造业集群。加强水 利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等根底设施网络建设。 　三是坚持去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，优化存量资源配置， 扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。 　四是激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 　五是建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神， 营造劳动荣耀的社会风气和精益求精的敬业风气。 　〔2〕三大变革：质量变革、效率变革、动力变革。质量变革是主体。中国 近40年的开展，速度很快，规模己经相当大，但是经济开展质量还不是很高。 　和兴旺国家相比，中国在一些技术上、质量上仍有不小差距，特别是一些制造业 环节。 　效率变革是主线。当前中国还有不少低效率的地方。比方经济泡沫、金融风 险等问题，归根结底是一个效率不高的问题。 　动力变革是条件。从2023年开始，中国15—59岁的劳动力人口每年减少 200万人左右，劳动力总数已经在减少，工资水平在上升。下一步要把过去的劳 动力规模优势转化为人力资本优势。 　〔3〕开展FI的：提高全要素生产率。中共十九大报告中提出了提高全要素 生产率的要求。提高全要素生产率，就是耍把过去过度依赖自然资源的开展方式 转向更多依靠人力资源的开展方式。 　加快完善社会主义市场经济体制 　中共十九大报告指岀，“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进 国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制 弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学标准、 运行有效的制度体系，充分发挥中国社会主义制度优越性 　1 必须以完善产权制度和要素市场化为重点 　中共十九大报告要求，“实现产权有效鼓励、要素自由流通、价格反响灵活、 竞争公平有序、企业优胜劣汰。〞 　〔1〕完善产权制度。比方完善非公有制企业产权保护制度、保护企业家创 新收益、加强知识产权保护、完善农村土地产权制度、推进产权保护法治化等。 　〔2〕实现要素市场化配置。比方深化资源要素价格改革、实现农村土地要 素市场化配置、实现劳动力、人才要素市场化配置等。 　推动国有资本做强做优做大 　中共十九大报告提出，“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权 经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值 增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。〞这是一个重要突 破：一是体现了从“国有企业〞向“国有资本〞的重要转变，突岀了国有资本保值增 值；二是以管资木为主改革国有资木授权经营体制，赋予国有企业董事会充分的 决策权。 　3开展混合所有制经济 　中共十九大报告提出了新的改革目标——“深化国有企业改革，开展混合所 有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。〞这就要求在去产能取得阶段 性成果的情况下，要把开展创新型国有企业作为改革的重要目标，推动国有企业 转型升级；在开展混合所有制结构中，扩大社会资本参与，给民间投资提供更人 的制度空间。 　4.统一市场和公平竞争，打破行政性垄断，防止市场垄断 　中共十九大报告指出，“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除阻碍统 一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业开展，激发各类市场主体活 力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化 改革，放宽效劳业准入限制。〞 　当前，优化营商环境不仅成为中国参与全球经济竞争的现实需求，而且成为 激发国内市场活力、振兴实体经济的关键所在。优化营商环境，重点是破除垄断, 关键是形成公平竞争的市场环境。 　全面实施市场准入负面清单制度。要以效劳业市场开放为垂点，全面 实施市场准入负面清单制度，通过国内白贸区负面清单管理在全国范围内普及推 广，在创新市场准入制度方面取得新突破。 　重点破除效劳业领域的行政性垄断和市场垄断。初步估算，中国效劳 业规模有可能从2023年的38.4万亿元人民币增加到2023年的50万亿元人民 币左右。这就需要进一步清理、修改、废除国有垄断行业、城市公用事业、公共 效劳等领域导致行政垄断的行政法规；探索实施符合新经济领域开展规律的反垄 断方式，并形成有效的反垄断审查机制。 　以开展中小企业为重点维护公平竞争。近年来，中小企业开展在中国 经济转型升级中的作用日益凸显，数量明显增加。但其成长与开展并不稳定：中 小企业平均寿命短，仅有25年，与美国的8.2年、日本的125年有较人差距。 　据全国工商联调查，90%的小企业和95%的微小企业没有与正规金融机构发生 任何借贷关系，其融资多依靠民间投资市场。 　5 完善市场监管体制 　过去5年，简政放权改革在多方面取得重要突破，在激发市场活力，稳定实 体经济上发挥了重要作用。面对经济运行中的各类风险因素增大，以监管变革为 重点加快政府改革步伐，有利于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。 　为防止各类经济风险的发牛，守住不发牛系统性金融风险的底线，需要加快 推进监管的转型与变革。比方尽快实现由分业监管向混业监管的过渡，建立综合 性金融监管体制；尽快形成统一的国家反垄断体制，强化反垄断的权威性、统一 性，建立既适用于内资又适用于外资，法治化、标准化的反垄断体制；尽快形成 统一权威的食品药品监管体制，以适应全社会消费结构升级需求，形成安全而又 良好的经济社会环境。 　6完善促进消费的体制机制，增强消费对经济开展的根底性作用 　当前，屮国消费结构正由以物质型消费为主向以效劳型消费为主转型。2023 年前三季度，全国社会消费品零售总额同比增长10.4%，增速与上年同期持平。 　最终消费支岀对经济增长的奉献率到达64.5%,比上年同期提高了 2.8个百分点, 消费对经济增长的根底性作用进一步稳固。中国正进入一个“新消费吋代〞。 　7深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键作用 　当前，开展实体经济仍面临民间投资增速下降的突出矛盾。从扩大民间投资、振 兴实体经济的现实需求看，深化投融资体制改革的现实性、迫切性全面增强。 　8.加快财税金融体制改革 　中共十九大报告要求，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、 区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面标准透明、标准科学、约束有力的预 算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体 制改革，增强金融效劳实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场 健康开展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场 化改革。健全金融监管体系，守住不发牛系统性金融风险的底线。〞 　加快税收结构调整。一般来说，直接税比重高更有利于效劳业开展、 有利于消费释放，有利于收入差距调节。从国际经验看，高收入国家直接税占比 平均到达63.56%O中国目前仍以间接税为主体。根据统计数据计算，2023年, 中国直接税比重为42.4%,间接税比重为57.