2023年县长在全县财税工作会议上的致辞稿.docx

县长在全县财税工作会议上的讲话稿 同志们： 今天，我们组织召开全县财税工作会议，主要任务是传达贯彻全区财政、税收工作会议精神，总结2023年全县财税工作，安排部署今年的财税收支工作，发动全县财税部门广阔干部职工凝神聚力、克难奋进，积极策应中央和自治区宏观经济政策，全力做好今年的财税工作，为建设和谐富裕新中宁提供强有力的财力保障。稍后，建华书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、肯定成绩，研判形势，切实增强做好财税工作的信心和决心 2023年，我县广阔财税干部职工积极应对国内经济形势变化，克服诸多减收增支因素，以增收聚财为重点，修养税源增后劲、强化征管保增长、优化支出促开展，圆满完成了财税工作任务，为全县经济社会持续快速开展提供了强大动力。一是财政收入再攀新高。全县完成地方财政收入9.88亿元，一般预算收入5.47亿元，为年度预算的121.5%，增长49.9%，比上年完成数增收1.82亿元，增幅居川区各县市前列。其中：国税局完xx县级税收7625万元，为年度预算的20231.7%，同比增长41.9%，比年初预算任务超收125万元；地税局完xx县级税收35027万元，为年度预算的12023.5%，同比增长44%，比年初预算任务超收3027万元；财政局完成非税收入12023万元，为年初预算的160.2%，比年初预算任务超收4513万元，税收占到一般预算收入的78%，“造血〞功能日益增强，收入结构更趋优化。二是保障能力明显增强。全县共争取中央及自治区投资工程113个，落实资金21.4亿元；引进各类招商工程99个，到位资金87.4亿元；财政部门争取中央及自治区补助收入17.2亿元、地方债券资金1.5亿元元，有效缓解了财政支出压力，特别是县财政对工业开展扶持力度明显加大，提高了资金供给能力，推动了县域经济的持续快速开展。三是惠民举措取得实效。进一步加大向“三农〞、社保、教育、就业、医疗卫生等民生的财力倾斜，全年投入“三农〞资金4.87亿元，发放强农惠民各类补贴资金6724万元，支出社保、“五免一补〞、山区学生“营养早餐〞和免费午餐等各类资金6.78亿元，有效保障和改善了民生问题，维护了社会稳定。四是财政改革不断深化。深入推进“部门预算、国库集中收付、政府采购、‘收支两条线’和国有资产管理〞等改革，全程监控政府采购行为，清理行政事业性收费和经营效劳性收费，从严整治“小金库〞行为，支出流程日益标准，资金使用效益明显提升。全县行政事业单位全部纳入部门预算，标准面和覆盖面达20230%；国库集中支付资金57330万元，比上年增长13.8%。 这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广阔干部群众砥砺奋进、扎实苦干的结果，更是广阔财税干部职工开拓创新、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向广阔财税干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前经济社会开展不平衡、不协调的问题依然突出，收支矛盾与结构性问题并存，财税工作面临诸多挑战和机遇。从宏观经济形势看，世界经济复苏缓慢，金融危机影响因素叠加，经济下行风险压力加大；中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国内投资放缓、房市低迷、内需增长乏力，实体经济经营困难，经济金融领域潜在风险上升；全区投资、消费疲弱，经济增长环境趋紧；我县经济结构性矛盾突出，产业根底薄弱，工业品市场波动较大，受节能减排约束，经济开展不确定因素增多，短期内将大大影响创税能力。从税收政策因素看，国家结构性减税力度加大，提高个人所得税工薪扣除标准、减轻小微企业税费负担、房地产调控政策还将持续等，都将直接减少地方税收。另外，近年来，我县不断加大税收征管力度，财政收入增长快、基数高，继续保持财税经济高位运行的难度加大。从开展举措机遇看，一是我区被列入国家扶贫攻坚方案，加之xx市实施“疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动〞战略，我县可在开展工业、做强农业、统筹城乡等方面争取更多工程和资金；二是中央宏观政策向实体经济倾斜，为我们扶持开展新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业，引导更多投资推动建材、化工、农副产品加工等传统产业升级，推动产业结构调整、转变开展方式带来了良好机遇；三是中央继续扩大消费需求，势必加大教育医疗卫生文化等方面的投入，为我们提高城乡居民收入，拓宽和开发消费领域，开展壮大第三产业形成了拉动效应；四是国家对中小企业实施税收减免、费用减轻的扶持政策，为我们加快建设中小企业创业园、孵化培育中小企业增添了政策后劲；五是经过多年的扶持开展，我县一批工业工程已开始进入受益期，加上对外债务的有效化解，煤矿资源整合即将完成可望复工生产，为我们推动财政收入稳定快速增长创造了有利条件。前不久，市委马书记在我县调研工作时，殷切希望中宁的开展能给xx市带出一条新路，作出一个样板，在全区打头阵、争第一。自治区政府提出今年地方一般预算收入增长16%以上，为实现争先进位、赶超开展，兄弟市县竞相开展、奋勇争先的态势逼人，全县各级党政组织、广阔财税干部职工要切实增强做好财税工作的紧迫感和使命感，认清形势，坚决信心，振奋精神，扎实苦干，向高的看，与强的比，跟快的赛，在新起点上努力再创财税工作新业绩。 二、突出重点，真抓实干，扎实做好今年的财税工作 今年全县地方财政收入的预期目标是2023亿元，比上年增长11%以上；一般预算收入的预期目标为6.5亿元，增长18.2%，比上年净增2023340万元。全县切块分配任务是：国税局完xx县级收入1亿元，比上年实际完成数净增2375万元；地税局完xx县级收入4.6亿元，比上年实际完成数净增1202373万元；财政局完成非税收入9000万元，与上年实际完成数根本持平。全面完成以上目标任务，要围绕“增、收、管、用〞四个字做文章： （一）围绕“增〞字做文章，在培植财源上闯新路。政无财不立，财无源不富。财税部门要紧紧围绕全县经济开展的总目标，科学确定财源建设重点，培植骨干财源，壮大新兴财源，优化财源结构，为财政增收提供持久动力。一是培育工业开展财源。工业经济是我县财政收入的主要来源。要以打造千亿元产值园区为目标，重点扶持科技含量高、附加值高、税利高的“三高〞企业，大力支持隆基、锦宁、巨科、万隆、宁夏红集团等企业投产工程达成达效；力促在建工程抓进度、签约工程早开工，力争早日建成投产，形成新的经济增长点。要引导支持天元、秦毅、瀛海等企业加快技术改造，强化内部管理，推进节能减排，进一步提升生产经营效益。要加快优化园区投资环境，大力开展招商引资，推开工业经济集约开展，形成规模财源，实现以园兴财。要加快物流园区、中小企业创业园建设步伐，建立融资担保体系，培育开展中小企业，力争使中小企业成为我县财税增长的生力军。二是培育现代农业财源。大力开展精品农业和品牌农业，围绕枸杞、红枣等特色优势产业，引导金融机构增加涉农信贷投放，提升标准化、规模化经营管理水平，壮大营销大户和经纪人队伍，培育龙头企业，推进农产品精深加工，拉长产业链，变“无税〞为“有税〞，促进农业增效和农民持续增收，撬动财税增长。三是培育城镇建设财源。要以沿黄城市建设大会战为契机，加快县城XX县区开发旧城改造和石空特色小城镇建设，进一步加强土地收储和经营管理工作，标准有序开发房地产市场，拉动土地收益及增值税、房产税等收入持续增长。各有关部门要积极创新机制，盘活行政事业单位闲置国有资产，特别是要加大对行政事业资产、城市空间资源等政府资源监管运营力度，标准运营行为，加强收益收缴和使用管理；进一步加强冠名权、使用权、广告权等城市无形资产资源的经营管理，努力拓宽收入渠道，为财政增收夯实根基、蓄积力量。四是培育政策消费财源。要抢抓中央扩大内需、沿黄经济区建设等机遇，准确把握国家、自治区投资导向，立足县情实际，加快筛选论证一批工业、城建、交通、涉农、文化旅游等方面带动作用大、影响深远的重大工程，加强对口厅局的沟通对接，努力争取更多的专项资金和更多的财力性转移支付补助，增加县级可用财力。元月中旬，财政部门已将自治区财政资金重点投资信息印发各部门，希望大家认真研究，及早谋划，有的放矢地做好工程资金争取工作。要深入实施“双百〞、“万村千乡〞等商贸流通工程，落实好家电下乡等惠农政策，提高城乡居民收入水平，释放消费潜力，为财税增收奠定坚实根底。 （二）围绕“收〞字做文章，在税费征缴上出新招。组织收入是财税工作的重要任务，也是聚集财力、保障支出、推动开展的关键所在。一要全力组织征收。财税部门要严格按照大税不丢、小税不放、应收尽收的要求，进一步健全完善税收征管体系，强化重点税源分级管理、建设工程申报登记、定额纳税定期核定等征管措施，加强对企业营业税、建筑安装税、房地产税等主体税源的动态掌控，加大车船使用税、出租房屋营业税、耕地占用税、资源税、契税等零散税种的征收力度，确保应收尽收。二要强化税源控管。县国税局、地税局要继续推进社会化综合治税平台建设，稳固已经取得的工作成果，充分利用信息技术系统，发挥牵头推动作用，加强与工商、供电、发改、建设等部门、单位的联系合作，促进税源信息收集与分析利用，努力提高财税征管质量。要扎实推进行业纳税评估和税源清查工作，及时梳理掌握享受优惠政策企业和新落户企业信息，提高税源控管和分析预测水平，坚决消除收入管理“死角〞。三要严格税务稽查。税务部门要切实加强发票管理，严格税收减免政策界限，强化税务稽查，杜绝人情税、关系税，坚决防止和制止越权减免税。要严厉打击涉税违法犯罪行为，及时查处偷、逃、漏、骗税行为，切实防止跑冒滴漏。财政部门要进一步标准行政事业性收费和政府性基金征管，加大对行政性收费和罚没收入等非税收入的征管力度，最大限度地把客观税源转化为现实财源。四要构建监督体系。财税部门要进一步加强税款征收、税务管理、税务稽查、税款入库等环节的监督，各企业要切实增强依法纳税观念和诚信纳税意识，不断标准财务管理，积极履行纳税义务，构建起严密的执法监督体系。发改、财政、国土等部门要加快建立招商引资环境和税收评价机制，对建设进度慢、投资强度低、经营效益差的招商引资工程进行清理，实现“引资〞与“增税〞相协调。 （三）围绕“管〞字做文章，在科学理财上推新意。要以建立健全促进科学开展、统筹协调的财政体系为主线，继续深化财政管理改革，全面落实财政科学化、精细化管理，寓管理于效劳，不断提升县人民政府依法理财水平和提供公共效劳均等化能力。要继续做好清费正税工作，落实结构性减税政策，取消不合理、不合法的涉企收费工程，减轻企业和群众负担。要以预算改革为突破口，改进预算编制方式，细化部门预算，建立科学标准的政府收支分类体系、定员定额管理体系，努力提高财政预算精细化、科学化水平。要进一步严格非税收入管理，加强对国有闲置资产评估、拍卖、变现等环节的监管，坚决杜绝坐收坐支行为，严防国有资产流失，努力提高预算内外统筹能力。要严格按照xx区政府性债务管理方法，完善债务余额预警和偿债能力评估机制，科学编制政府举债方案，切实控制债务风险。要严格执行xx县政府投资工程资金管理方法和财政专项资金审批管理制度等规章制度，加强对政府投资工程的监督检查和投资评审，切实把握好支出力度和进度，增强预算执行的均衡性。要按照xx县政府采购管理方法的有关规定，进一步完善政府采购目录和限额标准，严格实行“管采别离〞，标准采购方式和行为。继续推进国库集中支付改革，健全完善国库单一账户体系，探索推行公务卡支付制度，制定县本级公务运行补助定额标准，最大限度地节约财政资金，降低行政运行本钱。要按照“收支兼顾，内外并重〞的工作方针，加强对财税政策执行情况和上级专项资金、重点工程建设资金、民生资金使用情况以及会计信息质量的监督检查，严肃查处各种违反财经纪律的行为，积极构建事前、事中和事后监督相结合的财政监督防控体系。对违反财经纪律、财务管理混乱的单位，除通报批评外，要实行严格的责任追究。继续加强“金财工程〞建设，提升财政信息化水平，推进