2023年法院民事调解情况调查汇报.docx

2023年法院民事调解状况调查汇报 依据市人大常委会工作规划和主任会议支配，3月上旬，市人大常委会组织调查组，对市法院民事诉讼调解工作状况进行了调查。其间，听取了市法院的状况汇报，观看了市法院制作的法润城乡促和谐专题片，召开了市法院分管负责同志和局部庭长参与的座谈会，征求了有关方面的意见和建议。现将调查状况报告如下： 一、根本状况 近年来,市法院紧紧围绕全市改革进展稳定大局，乐观探究和创新调解机制，不断加强民事诉讼调解工作，为维护社会稳定、促进经济进展作出了乐观的奉献。2023年，共审结各类民事案件5558件，其中调解结案3932件，调解率达70.7%，调撤率达84.6%。在市法院工作考核中，市法院民事诉讼调解工作始终位居前列，其中“审前程序和预审法官制度〞、“多元化纠纷化解机制〞等经验和做法得到了上级法院的充分确定。 （一）发挥调解职能作用，努力维护和谐稳定大局。市法院立足调解职能，乐观协作市委中心工作，坚持乐观稳妥、以调为主、调判结合的原那么，依法调解了一批影响社会稳定的群体性案件、共同诉讼案件和因城市建设、征用土地、房屋拆迁引发的案件，特殊是在审理小康河改造、文体中心工程建设、城区改造工程拆迁案件中，加强与政府有关部门、拆迁户联系沟通，做了大量的调解工作，并取得显著成效。三年来，共调解结案房屋拆迁案件104件，买卖、租赁、借贷、社会保险等各类合同纠纷案件10214件,交通事故、劳动争议等民事纠纷案件1089件。调解过程中，始终坚持公正疼惜、公正对待的原那么，通过调解法官说服疏导，使80%左右案件能够自动履行合同责任。如，2023年8月，在审理原姚哥庄镇高家绪等31户农夫与市农村信用联社储蓄存款合同纠纷案中，市法院坚持在庭前、庭审、判后三个阶段实行全程调解，最终市信用联社二审撤诉并赔付本金。2023年11月，又有9户农夫以同一案由提起诉讼，市法院通过反复做市信用联社领导的工作，按前案的处结方式结案，既节省了诉讼费用,又维护了社会稳定。对调解离婚案、瞻养抚养纠纷、土地纠纷、家庭纠纷案件时，通过实行上门调解、托付调解等方式解决冲突纠纷，促进了家庭关系和邻里关系的和谐，维护了安定。 （二）强化内部管理和改革，努力提高办案质量和效率。为建立公正司法的民事诉讼调解工作机制，市法院在全院选择了局部生疏社情民意、办案经验丰富、擅长做群众工作的法官担当预审法官，赐予其庭前调解的职能，专司庭前预备和调解工作，为民事调解工作奠定了根底。为不断增加法官办案的质量意识，制定了包括预审法官调解比率、庭审法官调解比率、简易程序调解时限、一般程序调解时限等主要指标的诉讼调解质量考核体系，并将调解纳入“三全一考〞审判监督管理机制之中，实行链式监督，案件办理质量和效率明显提高。民事案件调解率由2023年的62.3%上升至2023年的70.7%，调撤率由2023年的73.5%上升至2023年的84.6%。同时，探究建立了“三三制〞诉讼调解工作法，将调解作为办案的第一方式，围绕庭前、庭审、判后三个阶段实行全程调解，努力做到调判结合，案结事了，彻底解决冲突纠纷，实现法律效果与政治效果、社会效果相统一。市法院的这一做法引起了司法界的高度重视，最高法院苏泽林副院长亲临调研时，赐予充分确定，并在全国法院系统推广了的经验。 （三）加强网络建设，完善冲突纠纷解决机制。加强冲突纠纷调解机制建设是乐观维护基层根底和谐、实现将纠纷解决在基层、解决在萌芽状态的重要举措。市法院乐观发挥主体带动、调解指导、后盾效劳的作用，在全市已初步建立起了系统完善、掩盖面广的冲突纠纷化解网络。目前，在农村建立了17处指导人民调解组织办公室，市法院从全院选派审判经验丰富的法官担当调解指导员，每周一次深化基层指导调解纠纷，供应法律询问或调解建议。在城区19个社区建立了法官联系办公室，每周选派38名法官负责开展法制宣扬，指导调解纠纷。对涉诉的老弱病残居民，上门办理立案手续，对简易民事纠纷案件即收即调即结。同时,联合11个职能部门、178家企业组成了全市企业法律效劳协会，并依托职能局设立了7个行业纠纷调解中心，关心所辖企业进行冲突纠纷调处、劳动争议纠纷调解，促进了劳资关系和谐。2023年以来，市法院共举办调解员培训班10期4036人次，邀请陪审员和组织调解员观摩庭审62案次，指导调解组织调解纠纷2023件。 （四）留意加强队伍建设，不断提高调解法官队伍的综合素养。一是教育引导。实行外出参观学习、以会代训、聘请专家教授讲课、调解现场观摩、案例评析等形式，开展了富有成效的教育培训活动。强化了调解办案意识，提高了民事法官的业务水平。二是制度管理。坚持靠制度管人管事管案，制定出台了司法力量建设考核方法，将调解力量作为考核法官的8项力量之一，将调解率作为考核的重要内容，对民事案件调解工作实行数字化考核，并将考核结果记入个人业绩档案，作为评先树优、提拔使用的重要依据，增加了民事法官的责任感和紧迫感。三是治理整改。通过开展标准司法行为年、社会主义法治理念教育、平安创立、作风建设年等集中教育整顿活动，加强了对队伍的思想作风纪律整顿，解决了队伍建设中存在的一些问题，民事调解队伍干事创业力量和调解水平明显提高。 二、存在的主要问题 近年来，市法院的民事诉讼调解工作，在稳定全市社会秩序、促进经济进展等方面发挥了乐观的作用。但是，调查中我们也了解到，仍存在一些不容无视的问题：一是个别法官存在重判轻调现象，有的案件通过调解就能结案，也以判决方式结案；二是有的案件调解期限比较长，致使一些权利人的合法权益不能得到准时保障；三是案多人少的冲突较为突出；四是个别法官“司法为民〞宗旨观念有时不够强，有的案件调解质量和效率还不够高。 三、几点建议 针对调查觉察的问题，建议市法院在今后民事诉讼调解工作中留意抓好以下几个方面： （一）进一步提高法官对民事诉讼调解工作重要性的生疏。要牢固树立公正、公正、合法、自愿的现代调解理念，依法运用调解手段处理民事纠纷，化解民间冲突，促进人民内部安定团结。 （二）强化法律法规政策学习，不断提高法官队伍素养。随着我国民主法治进程加快，人民群众法治意识的提高，新的法律法规不断公布实施，加之一些新的诉讼案例的消逝，对法院民事诉讼调解工作提出了新的更高的要求。市法院应当连续强化法官业务培训，提高法官业务素养，并联合其他司法机关认真做好调研，做到前后工作连接，运用法律精确     。要连续加强法官的思想政治教育，增加法官的法制观念、大局观念和公仆意识，培育法官独立、中立、诚信品德，全面提高法官素养，真正树立起人民法院和人民法官的良好形象。 （三）严格执行民事诉讼法，全面提高调解效率和案件质量。要认真落实民事诉讼法关于处理民事案件“合法、准时〞的有关规定，严格标准诉讼调解，坚持能调那么调、当判那么判的原那么，彻底解决个别案件久调不决、以拖压调的问题。 （四）进一步完善多元化冲突纠纷化解机制，加大对民事案件的调解力度。要在建立健全基层调解组织的同时，加大对调解员的培训指导力度，要强化调解措施，留意调解方式，讲究调解艺术，不要片面追求结案率，要多做调解工作，做到能调尽调，从根上化解冲突，做到依法办案和社会效果相统一。 6