2023年实施“三个创新”促进乡镇职能转变.docx

实施“三个创新〞，促进乡镇职能转变 实施乡镇机构改革创新，理顺关系。实践使我们认识到。乡镇机构改革是农村基层政权上层建筑领域的一场革命，只有理顺关系，解决了乡镇职能转变问题，乡镇才有出路，农村改革开展才能见到实效。结合镇情特点，镇党委果断实施了乡镇机构改革，按照“工作需要、群众参与、综合考评、组织决定〞的原那么，实行“公开公平竞争，凭德靠能上岗〞的方法，具体采用个人报名、演讲辩论、同志评分、组织决定等个环节，积极推行全员竞争上岗。机关在册人，有人通过竞争上岗，通过各种渠道分流人，待岗人，从而使机关干部有了“今日岗位不努力，明日努力找岗位〞的危机感，形成了机关内部竞争机制。机改后对过去履行管理职能的水利、林业、畜牧、播送、农技、农径、乡企等近多个七站八所全部取消，在依照编制，对职能重新进行定位的根底上，进行转轨整合，全部变革为效劳型的业务中心；对过去工会、共青团、妇女等群团组织专干实行兼职，退下人员一律充实强化到机关效劳机构。通过机改，镇机关新设立了“四办三中心〞，机构总数较改革前减少了个，减少了，机关的干部被分流，从而平稳地实现了机关减员消肿，精干了队伍，整合了力量。 实施乡镇工作机制创新，转变职能。在转变乡镇职能的过程中，机制的作用尤为重要，要建立科学有效的工作机制，必须在科学开展观的指导下实施。基于这种认识，为了提高机关整体效能，镇党委在调查研究的根底上，在机关确立了种全新的工作机制：即机关工作实行岗位责任制、岗位工作实行上岗竞争制、责任考核实行末位淘汰制、机关效劳实行首问责任制、重点工作实行奖罚制。①岗位责任制：机关个工作岗位全部建立了各自的岗位职责，包括党政主要领导都有严格的工作职责。②上岗竞争制。按照机改上岗竞争规定程序和方法，年初进行一次，彻底打破“岗位铁交椅〞“一次竞争定终身〞的传统管理习惯。③末位淘汰制。具体按自我述职、民主测评、测评汇总、测评定分、测评公示、末位淘汰对象确定个程序进行，测评最后三名为末位淘汰待岗对象，工资按比例发放，半年后重新参加考核。凡三次处于末位者，按自我辞职，自行下岗处理。按照末位淘汰制方法，××年对岗位工作出现重大失误，造成不良后果的名同志淘汰“出局〞，××年初，又有名机关干部被末位淘汰，发工资待岗后，在机关产生了强烈的震动效应，促使机关形成了“你追我赶，唯恐落后〞的新气象。④首问责任制。即接待群众热情周到，本职范围当场解答，复杂问题及时转达，第一管理责任不推，并制定出了条违犯规定具体处理方法。近半年来，先后有名（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）同志因首问责任失职在机关大会通报批评，名同志在机关大会上做出检讨。⑤考核奖罚制。重点对机关干部招商引资、帮养“二牛〞，包死任务，年终考核，兑现奖罚，有力推动了全镇各项重点工作任务的顺利完成。 为了标准乡镇干部作风行为，强化效劳职能，推进依法行政，镇党委对机关过去分散的、相互没有关联的各种制度，进行深化和延伸，建立和完善了类管理制度，印制了长达页的机关标准化管理制度汇编，对机关效劳、下乡工作等都做出了严格的约束标准。同时，按照科学开展观的要求，进一步完善和健全了奖惩制度，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，提出了褒奖和重用的措施，对那些无所作为、好大喜功的干部，规定了教育、惩诫的方法，初步建立起了乡镇机关管理制度化、工作标准化的运行机制，使乡镇管理和机关干部依法行政步入正规化轨道。近两年来，不管是农业税征税、方案生育，还是解决群众纠纷、处理农村矛盾，在机关干部中无一例“抬门扭锁、强拉硬抬〞现象发生，标准效劳、依法行政的举措受到了广阔农民群众的普遍赞扬。 实施乡镇工作方法创新，为民谋利。首先按照“三个代表〞的要求，打破传统工作模式，实行“三三制〞工作制度，积极推行民情日记制度，机关干部每个工作日十点以前处理日常业务，十点以后下村开展工作，同时，积极落实每个党委成员包抓一个后进村、包抓一个开展工程、抓办一件实事、解决好一个热点问题，组织一项利民活动的“五个一民心工程〞，在机关干部中开展了“一扶四帮〞活动，一扶即每人落实一个扶持工程（户），“四帮〞：即帮助农民了解农村根本政策、掌握市场信息、掌握农业实用技术、搞好农产品销售。镇党政领导带头深入村组，体察民情，排忧解难，加深了与农民群众的感情，带动了机关干部作风的转变，使机关干部学会了以效劳、示范、引导的方式开展农村工作。今年在招商引资中，我们主动出击，吸引韩国客商投资万元，建立了出口韩国专用辣椒生产基地开发工程，全体机关干部深入农家院舍，向群众讲解韩国辣椒种植效益，逐户进行发动，并手把手向农民传授栽培技术，免费供种，使这一开发工程种植面积很快得到了落实，受到了群众的欢迎和韩国客商的好评。据统计，今年上半年镇领导及干部深入村组帮助群众解决结构调整、资金筹措、技术培训、劳务输出等实际问题个，提供生产技术、促销信息条，解决生产开展资金多万元，新修砂石路米，水泥街道米。 其次，从实现群众利益出发，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。一是搞好农村税费改革。先后两次实施调减，共为群众减免农业税多万元，人均多元，同时积极落实粮食直补政策，从根本上解决了农民负担过重的问题。二是搞好村级合并改革。按照“人以下小村并入大村，弱村并入强村〞的工作思路，在充分调研的根底上，考虑就近、尊重历史形成等因素，通过收缴公章、解除原村班子、组建新支部、指定村委会代理负责人、移交财产帐务等程序，顺利实现了并村改革目标，使行政村总数由个减少到了个，减少了，村干部职数由减少到人，下降了，每年可为群众减负近万，更重要的是从根本上解决了个村的班子长期瘫痪的难题，彻底消除基层班子建设的“死角〞，健全强化了村级基层组织。三是根据群众呼声搞好“小水利〞承包经营改革。大力推广了水渠村八组“机井承包经营〞改革、“井生井〞的经验，目前，全镇已有多眼农灌机井实行了各种形式的产权改革，不但有效地强化了“小水利〞管护维修，更重要的是解决了“浇水难〞、“费用大〞的问题。四是针对农民反映的村级帐务“热点〞问题，积极进行了“村帐镇代管〞改革。镇上组建了农村财务效劳中心，实行村帐集中管理，保干部一个清白，给群众一个明白。这四项实事，使群众得到了实惠，干部也从中受到了教育和锻炼。 第三，破除“四平八稳、求稳怕乱〞的旧观念，积极倡导“团结拼搏、勇于创新、埋头苦干、发奋图强、与时俱进、争创一流〞的小村精神。镇村干部自加压力，负重奋进，专项工作争第一，整体工作创一流，工作效率明显提高。××年在专项工作上接连创出了“六个一流〞：一是农税开征、标准机制票使用、征收任务完成和上缴任务完成均位于全县第一；二是招商引资、城乡环境卫生治理、劳务输出、农业产业化等方面均名列全县前茅；三是在高速公路绿色通道建设上，栽植任务完成最早，成活率最高，列全县评比第一；四是信访数量为全县乡镇最少，上级批转信访回复落实率为；五是在经济工作上，首次实现瘦肉型猪过万头，笼养鸡超万只和时令蔬菜达亩三个新突破，年初确定的个镇村重点工程和件重大实事工程也都根本完成；六是精神文明建设成效显著，被评为市级文明乡镇。××年第一季度在全县五项重点工作讲评中，得了两个第一，其它三项工作也位列全县二、三名。 第四，转换角色促开展。镇党委政府十分重视顺应市场经济要求，适时进行角色转换，由原来的管生产、抓经营、下方案、促任务，转换到营造环境、加强监管、提供效劳上来，有力地加快了镇域经济的开展。截至目前，全镇大蒜面积开展到亩，辣椒亩，年产蒜苔吨、蒜头吨，辣椒吨，生猪存栏头，笼养鸡万只，成为全县有名的“蔬菜强镇〞、“畜牧重镇〞。同时，我们又坚持北抓小城镇建设，初步构建起“三横三纵〞小城镇建设根本框架；中抓招商环境综合治理，被县上评为环境卫生整治先进镇、招商引资先进镇；南抓亩渭河沙滩整理开发工程，建设绿色滩涂，全镇形成了经济、社会、环境、生态协调开展的良好势头。 第6页 共6页