2023年行政事业单位国有资产管理对策.docx

行政事业单位国有资产管理对策 。行政事业单位国有资产规模大，对于国有资产进行有效管理具有重大意义。本文将对行政事业单位国有资产管理问题进行研究，在分析行政事业单位国有资产管理相关问题根底上，就如何加强行政事业单位国有资产管理提出了具体建议。 关键词：行政事业单位；国有资产管理；问题；对策 一、行政事业单位国有资产管理概述 1.行政事业单位国有资产管理的含义。国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。行政事业单位国有资产管理那么是以行政事业单位为主体，针对其所掌握和拥有的国有资产进行的管理活动总称。一般而言，行政事业单位国有资产管理包括国有资产清查，国有资产使用、国有资产风险控制等多方面内容。国有资产管理受重视程度不断增加且行政事业单位国有资产管理内外部环境不断变化下，行政事业单位国有资产管理内容也不断扩大。 2.行政事业单位国有资产管理的意义。行政事业单位进行国有资产管理具有多重意义，对于行政事业单位自身而言，进行国有资产管理是其根本义务所在。行政事业单位自身资产构成中，国有资产通常占有较大比重，因此，对于国有资产能否进行有效管理会直接决定其资产构成状况。在行政事业单位无法较好进行国有资产管理情形下，国有资产会出现很严重的流失和浪费，这无疑会导致行政事业单位在职能履行上步履维艰，也会威胁到行政事业单位自身开展。正因行政事业单位国有资产管理具有重要意义，行政事业单位在新时期就务必要加强其国有资产的管理能力。 二、行政事业单位国有资产管理存在的问题 1.国有资产管理制度建设滞后。行政事业单位在国有资产管理上普遍存在着制度建设滞后这一问题，大多数行政事业单位中，国有资产管理制度几乎是一片空白。某些确立了国有资产管理制度的行政事业单位，其国有资产管理制度对于实际国有资产管理活动开展的指导性和标准性也极为有限。国有资产管理虽然是具体的管理性活动，但行政事业单位国有资产管理本身的抽象性特征较为明显。这也使得很多行政事业单位在国有资产管理活动开展中无视了制度建设。由于国有资产管理制度建设严重滞后，很多行政事业单位国有资产管理环境并不良好，局部行政事业单位领导甚至忽略了国有资产管理相关活动的开展。可以说，现阶段行政事业单位国有资产管理中存在的问题，均与行政事业单位国有资产管理制度建设滞后有关。 2.资产清查等管理工作受重视程度缺乏。行政事业单位国有资产管理包含多项具体管理，其中资产清查便是国有资产管理的重要内容。行政事业单位进行的国有资产管理往往是一种较为宽泛的管理，这也使得资产清查等分项管理内容很难得到重视。很多行政事业单位所进行的资产清查并未形成准确的资产清查报告，这也直接导致其后续国有资产管理活动很难正常开展。资产清查作为行政事业单位国有资产管理的“逻辑起点〞，一旦其无法得到应有重视，便意味着行政事业单位进行的国有资产管理是一种低效率管理。通过进一步研究也可以发现，人浮于事这一状况在行政事业单位国有资产管理中较为常见，资产清查等行政事业单位国有资产管理活动很难如期进行，行政事业单位国有资产各项管理活动内在联系也相对较少，大多数行政事业单位最终的资产清查报告实际参考价值更是严重缺乏。 3.国有资产管理与控制方法陈旧。行政事业单位国有资产管理在方法上也存在一定问题，国有资产管理与控制方法较为陈旧便是具体表现。例如，国有资产会面临一定风险，特别是行政事业单位国有资产管理内外部环境不断变化，相应的风险发生的系数会不断增加。很多行政事业单位并未对国有资产管理活动进行风险控制，其进行的“冒进〞式国有资产管理极容易造成国有资产贬值。局部行政事业单位并未对国有资产管理进行较好规划，其国有资产管理的方法选择和应用也容易出现多种问题。此外，现阶段行政事业单位在国有资产管理方法选择与应用上存在同质化现象，单纯依托财会人员进行国有资产管理也是一般性选择。在国有资产管理主体综合素质较为低下这一客观因素影响下，行政事业单位国有资产管理方法创新的现实难度也与日俱增。 4.国有资产管理缺乏有效监督。行政事业单位国有资产管理通常缺乏科学的评价与有效的监督。由于行政事业单位国有资产评价体系缺位，很多存在于国有资产管理进程中的问题无法被及时发现。很多行政事业单位国有资产的监管通常由外部监管占主导，外部监管虽然能够起到一定监管效果，但无法常态化对行政事业单位国有资产管理进行覆盖，很多国有资产管理问题都容易爆发。很多行政事业单位缺乏对自身国有资产管理进行监管的积极性和魄力，这也导致行政事业单位国有资产管理变得极为混乱。行政事业单位国有资产管理俨然已经成为一种普遍性问题，这一问题能否得到及时有效解决也关乎行政事业单位国有资产管理能力提升。 三、加强行政事业单位国有资产管理的建议 1.完善国有资产管理制度。加强行政事业单位国有资产管理首先要完善行政事业单位内部国有资产管理制度，并依托较为完善的国有资产管理制度开展国有资产管理活动。行政事业单位国有资产管理务必要得到应有关注，行政事业单位也要给予国有资产管理应有重视。行政事业单位国有资产管理制度建设应当成为首要工作，行政事业单位也要结合自身国有资产管理实际，不断对现有国有资产管理制度进行完善。在确立了科学的国有资产管理制度后，行政事业单位要依据制度要求与标准进行具体的国有资产管理活动。鉴于以往行政事业单位国有资产管理活动的偶发性较强，新时期，行政事业单位需要依托制度建设，将国有资产管理的重要性凸显出来，从而在国有资产管理制度不断推行的进程中，加强内部部门与人员对国有资产管理的重视程度。 2.明确国有资产管理重点内容。行政事业单位加强国有资产管理也需要明确国有资产管理的重点内容，有选择性地进行国有资产管理十分重要。建议行政事业单位结合自身实际，及时发现自身在固定资产管理中存在的弱势和短板，并对资产清查等重点内容予以重点关注。具体来说，行政事业单位需要对国有资产管理进行优先级确定，在此根底上对于各种国有资产管理活动进行较好统筹与规划，进而增强各项国有资产管理活动间的内在联系。例如，在对国有资产进行清查后，应当形成科学准确地国有资产清查报告，根据国有资产清查报告，相关管理人员要与往年度国有资产清查状况进行横向比照，从而发现国有资产管理的具体状况。 3.创新国有资产管理与控制方法。行政事业单位选择与应用的国有资产管理方法对国有资产管理状况有直接影响，因此，行政事业单位需要依托国有资产管理与控制方法创新，不断提升自身国有资产管理能力。以往行政事业单位的国有资产管理方法滞后性明显，且对于行政事业单位内部财会人员依赖性较为严重。行政事业单位改革以及深化改革尝试中屡次提及创新，创新也需要应用于行政事业单位国有资产管理和控制方法中。建议行政事业单位对于现有的国有资产管理体制进行创新尝试，在自身无法对国有资产进行有效管理和控制时，聘请外部专业财务机构与人员进行具体的资产管理。针对当前行政事业单位国有资产保值与升值压力大这一状况，行政事业单位需要强化对国有资产的控制能力，并依托计算机对现有国有资产进行电子化管理，杜绝人为因素导致的国有资产流失或贬值。4国有资产管理监督的常态化。行政事业单位国有资产管理之所以较为松懈，与国有资产管理缺乏有效评价及监督有较大关联，很多行政事业单位领导不大会对国有资产管理给予较多关注。为了缓解国有资产管理在行政事业单位综合管理中的为难境遇，加强行政事业单位国有资产管理能力，常态化行政事业单位国有资产管理监督事宜就变得十分重要。国家应当对各地区行政事业单位国有资产管理监督事宜进行较好统筹，使得各省市主要监管机构能够更为频繁地进行行政事业单位国有资产监管活动。除此之外，行政事业单位需要通过内部控制建设活动的开展，逐渐确立内部监督机制，并通过内部监督机制对自身国有资产管理状况进行监督。通过定期监督，形成国有资产管理监督报告，逐渐扭转存在于行政事业单位国有资产管理进程中的“歪风邪气〞。 5.加强行政事业单位所属企业管理。鼓励将行政事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。行政事业单位应当强化对所属企业运作模式、经营状况、收益分配等的监督管理，推动完善企业法人治理结构，逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学〞的现代企业制度，完善所属企业国有资产监管体制，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。在国有资产管理受重视程度不断增加的情形下，行政事业单位也必须要通过思想意识转变、管理方法调整等来增强国有资产管理能力。然而也需要看到，行政事业单位国有资产管理能力的提升无法一日达成，这也要求行政事业单位将国有资产管理能力提升作为一种常态化工作，并不断对国有资产管理方法进行调整。 参考文献 1.金丽莹.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考.中国集体经济，2023（25）. 2.李霞.行政事业单位资产管理问题与对策.经营管理者，2023（22）. 第7页 共7页