2023年工程质量审计的经验与思路.docx

工程质量审计的经验与思路 工程工程质量主要包含了功能和使用价值质量、工程实体质量。是国家现行的有关法律、法规及工程合同中对工程的平安、适用、经济、美观等特性的综合要求，是按照工程建设程序，经过工程建设系统各个阶段而逐步形成的。 一、工程质量审计的必要性 工程质量审计就是通过对工程的事前、事中、事后，全过程、全方位的工程质量控制进行审计，实现提高工程质量，降低工程造价，标准建筑市场的目标。 1.从当前建筑市场的实际情况看，由于建设任务开展重、规模较大，但建设人才普遍紧缺，再加上建设工程的管理体制不健全、法制不完善，施工单位串标、转包、挂靠等时有发生，监理人员在岗不在位、在位不在岗、在位在岗的又不司其职，形成施工单位、监理单位管理水平低和整体素质不平衡，从而导致建设工程工期拖延、质量隐患、问题较多。 2.建设工程质量控制的法律、法规、法令及建设程序根本形成，但对建设质量进行全面的、全过程的监督和评价还没有形成气候，严格按照国家现行的有关政策、法规管理，适时进行质量审计，以获得更好的建设质量和效益，使建设工程各方面到达预期的目的，防止造成巨大不必要损失。 3.从工程实体质量来看，工程工程质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量。从工程建设的可行性研究、投资决策、勘察设计、建筑施工、竣工验收直至使用维修阶段，任何一个环节 第1页共7页出了问题，都会给工程质量留下隐患，影响工程工程功能和使用价值质量，甚至可能会酿成严重的工程质量事故。 4.工程质量审计可以监督相关单位遵守财经纪律，揭露贪污舞弊和损失浪费现象，并提出合理化建议。 二、工程质量审计主要经验 工程工程质量是工程建设三大控制目标之一。当前，工程工程质量控制主要集中在工程建设实施阶段，主要重视对工程实体质量形成的控制，国家已公布实施了大量的工程建设标准、法规、标准等，实行了监理制、招标投标制、工程经理负责制、质量监督制、检测制、质量保修制等项制度，对工程实体质量的形成进行控制。这使得我国工程建设领域较为严重的质量现状正在得到逐渐的改善，工程实体质量正在不断提高。 （一）对投资决策阶段对功能及使用价值的质量审计 投资决策阶段的质量控制，主要表达在对工程功能和使用价值质量的控制，不少工程建设工程自决策开始就存在质量定位不准，质量目标难以满足建设单位需要。我们主要从工程可研报告入手，主要对实施前后，从使用功能、建设规模上进行前后比照，比方我们审计的阿坝州XX县区中小学灾后恢复重建工程情况看，根据统计数据，灾后恢复重建规模普遍偏大，设计的中小学学生规模为22599人，而震前XX县区中小学学生总人数仅为18804人，设计学生人数是震前学生人数的120.2%。其次，一些学校设计规模比实际在校生规模超出较多，且设计规模在区域布臵上差异大，存在明显不合理。 （二）勘察设计阶段的质量控制审计 第2页共7页 没有高质量的设计，就没有高质量的工程，精心设计是工程质量的重要保障。因此，设计阶段是影响工程工程质量的决定性环节。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否平安可靠等，均将决定工程工程建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。这一方面审计我们主要从工程设计变更入手，结合施工单位索赔资料，可从中找出变更的真正原因。如我们审计的向家坝水电站骨料拌和系统等建（构）筑物布臵在右岸的马延坡上，由于勘察设计工作不到位，选址未经过有效的比选论证，后期由于建（构）筑物施工时对坡体的拢动，导致马延坡滑坡，增加工程投资1.6亿元；如XX市众兴水库泄洪涵洞启闭机梁因设计失误造成质量缺陷，增加费用25万元。 （三）施工阶段工程质量审计 这一阶段直接影响工程工程最终质量，尤其是影响工程工程实体质量。主要从以下渠道入手：一是从工程的投标报价初步判断；二是合同工期及工程延期情况进行必要分析；三是检查工程施工转分包现象；四施工单位的竣工验收资料检查，五是从监理单位的过程控制资料。 1.合理的工程造价是工程质量的保证。 现实的建设市场中，施工企业多，建设工程也不少，但总存在供需不平衡、供需内部不平衡的状态，且工程工程涉及的公共事业、社会民生等工程量大、任务重。建设单位往往是从部门利益出发、或工程因某种需要特殊性，建设单位除对工程质量和工期有着严格的要求外，又对工程盲目压价，甚至要求承包商垫资施工，招标、投标过程成了让利压价的数字游戏，很多施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格中标，但最终结果是偷工减料、以次充好，从而危及工程施工质量。 第3页共7页2.合理的工期是工程质量的保证。 由于国家宏观调控等措施，公路、铁路、水利根底设施建设力度加大，特别是我们审计涉及的四川灾后恢复重建工程，面广量大，比方审计的阿坝州中小学灾后恢复重建工程，由于要赶在学生暑期开学，抽查的14所学校合同工期平均170天/所，导致施工单位为了赶工期，在工程的装饰装修上存在很多质量问题。 3.检查分析不合理的转分包现象。 有些施工企业由于施工管理人员缺乏，采用违规转包或外借资质，从中收取管理费，导致工程管理不标准；更有施工企业由于采用低价中标，为躲避风险，采取肢解分包的手段来降低本钱，甚至分包给一些资质等级较低甚至无证无牌的包工头，导致质量无人管，偷工减料、质量隐患重重。这一现象要结合财务结算、对施工企业延伸审计等手段进行。 4.施工单位竣工验收资料的检查。 从施工单位的竣工验收资料入手，主要从工程工程施工阶段，根据设计文件和图纸的要求，通过检查施工形成的工程实体这一全过程的程序、方法、质量控制资料等。 首先要审查施工单位的资质等级、资信能力及营业执照，审查投标和实际管理人员组成等进行核查。我们审计的如XX市中小学灾后恢复重工程中，有一个施工单位是临时聘用的资料员，在进行混凝土试块检测时，伪造假检测报告达18份、阿坝州中小学灾后恢复重建工程由于施工单位送检的混凝土试件经检测数值偏低，擅自篡改数值等。此外，目前由于建筑人才紧缺，人才流失、流动性大，普遍存在施工资料后期编制的较多。 第4页共7页其次，检查施工单位的试件留臵及检测情况，这是检查结构实体是否合格的过程控制一个必要环节，主要是检查试件留臵是否合规，我们抽查的阿坝州的14所学校，混凝土试块留臵过程中，均存在只有标养或只有同养试块，缺失了这方面的过程控制手段。 5.检查监理单位过程控制资料情况。（1）从材料、设备的进场验收报审入手。 对主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备的进场验收，对照产品出厂合格证和订货合同逐项进行检查，检查应有书面记录和专人签字，未经检验或检验达不到规定要求的，是否已进入现场，并形成实体。我们审计的公路、铁路及中小学灾后恢复重建工程中，材料报验不标准这一问题比较普遍。 （2）从监理工程师通知单、监理日记、旁站记录入手。 目前建筑行业监理人员比较缺乏，远不能满足建筑市场需求，造成工程现场实际人员大多数是临时“钟点工〞，人员业务水平、素质普遍不能满足质量控制及管理要求。我们审计的成都中小学灾后恢复重建等工程，局部监理工程师通知单无回复，监理日记、旁站记录为无证人员签的字，还有代签现象。审计发现旁站记录多数不全，特别是土方回填、屋面防水等局部没有旁站记录。 （3）从监理人员对结构混凝土试块的评定上，判断工程主体结构是否存在质量控制不到位。由于监理人员业务素质和职业道德等方面的原因，我们审计的四川成都崇州及阿坝州XX县区中小学灾后恢复重建工程有计30批混凝土试块抗压强度评定应为不合格，而监理单位评定为合格。 （四）对政府监督机构的质量控制审查。 第5页共7页政府监督机构的质量控制主要表达在工程质量监督检查，由于目前的市场行情，相对于大规模的建设开发，质监人员远远缺乏，从而造成监督管理不到位，或只流于形式。我们延伸抽查审计的XX市XX县区质量监督站，对其施工过程中的质量监督质量记录进行检查发现，由于灾后重建工作任务重，灾后重建过程中每年要完成将近300多万平方米的质监任务，而有资质的监督人员却只有7人，质监力量缺乏，因而存在必检工程和环节没有检查、对已发现质量问题整改不到位。存在质量问题整改记录和资料不完整不真实。 （五）从完善检测机构试验检测工作，提高工程质量的措施及途径进行审查。 审计发现，不但施工单位技术人员缺乏，连专业的检测机构人员都存在缺乏，审计抽查的阿坝州XX县区建筑工程质量检测所，共有人员4人（包括外聘2人），仅从事混凝土及砂浆试件、钢筋原材料及钢筋连接、砌体材料等根本检测业务，从震前年检测量5万平方米（建筑面积），到202223年在检测人员未增加的情况下，增至20230多万平方米，工作量增加了20余倍，技术力量明显缺乏。检查发现其档案管理不标准、软硬件设施不全，与灾后重建工程工程的检测要求明显不配套。 （六）注重竣工验收阶段的质量控制。 工程工程竣工验收阶段，就是对工程施工阶段的质量进行试车运转、检查评定，考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。这一阶段是工程工程由建设转入使用或投产的标志，是对工程质量进行检验的必要环节，是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。审计的切入点主要通过验收后遗留问题的整改情况、工程是否未竣工验收 第6页共7页或竣工验收不合格而工程已交付使用的不标准行为，通过层层验收把关，确保工程建设质量的全面落实。 三、主要工作思路 1、及时收集到能反映工程质量及管理本质特征的原始资料，并根据这些资料进行汇总，了解工程工程的总体概况。 2、通过现场踏勘及现场调查了解工程可能存在的质量问题，并分析该质量问题产生的可能原因，进而有针对性的审查相关资料以求发现问题。 3、以收集的施工资料、监理资料及质监资料为突破口从人员配备、资料的完整性、真实性和有效性来审查施工单位、监理单位及质监单位是否履行了各自的职责，从而评定工程工程的质量及管理情况。 4、采取程序性复核、现场观测、实质性检测等审计方法，重点对各工程的分部（项）工程验收、工程交工验收、材料进场报验、混凝土等主要材料检（试）验、根底、主体结构、装饰装修等工程内容实施质量检查，反映工程质量缺陷或质量隐患问题。 5、将已计算出的和已收集的数据加以比对和分析，将已收集的各种信息和掌握的各种情况加以总结，有针对性的选出需延伸的单位进行延伸审计。 6、通过延伸审计及走访调查，并结合工程实施及现场管理情况，重点关注违法转包、分包及资质挂靠等违法违规行为。 第7页共7页 第二篇：建筑工程质量管理的经验与探索建筑工程质量管理的经验与探索：随着市场经济的不断深入，工程质量监督工作也必须不断的改革和深化。加强工程质量监督技术管理，是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求，是创新监管模式，提高监督效率的重要举措，是坚持以人为本、全面协调开展的具体表达。关键词：建筑工程；质量监督；技术管理。 随着经济全球化，区域一体化的开展，建筑工程质量越来越引起了我国的重视。如今我国的建筑施工企业参与国际建设市场竞争越来越多，中国已经成为建筑大国。工程作为我国当前经济开展的重要构成因数，建筑工程质量的成败成为国家、企业、和社会最为关心的问题之 一。它对工程的开展与成功起到至关重要的作用。提高建筑工程质量管理水平，是时代开展的需要，是经济开展的客观要求。 一影响建筑工程质量管理的因素 （1）建筑企业内部观念陈旧，管理水平不高。现代管理理念、模式得