2023年在全县卫生与健康工作会议上的致辞.docx

在全县卫生与健康工作会议上的讲话 一、深化认识，把握形势，切实把思想和行动统一到中央和市委市政府的决策部署上来 去年8月，中央召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，这是在全面建成小康社会进入决胜阶段、“健康中国〞建设全面推进之际召开的一次重要会议。习近平总书记在会上发表了重要讲话，他强调：“没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先开展的战略地位。〞习近平总书记的讲话，内涵丰富、思想深邃，既提纲挈领地指明了做好新形势下卫生与健康工作的主要方向，又要言不烦地阐述了推动“健康中国〞建设需要完成的重点任务，是指导“健康中国〞建设的纲领性文献。市委孙政才书记在全市卫生与健康大会上的讲话指出：“重视健康就是重视人的全面开展，投资健康就是投资生产力，促进健康就是增强社会活力。〞由此可见，中央和市委市政府抓好卫生与健康工作的信心、决心、恒心前所未有。对此，我们要高度重视，突出重点，从五个方面认识好、学习好、落实好全国全市卫生与健康大会精神。 一是深刻认识卫生与健康事业的重大意义。“健康是人类孜孜以求的目标。〞联合国人类开展指数三大核心指标中，反映健康水平的人均期望寿命位列第一。我们党历来重视保障人民健康，特别是党的十八大以来，“健康中国〞被上升到国家战略，习近平总书记屡次强调：“人民健康是社会文明进步的根底〞，“健康问题既是民生问题，也是政治问题〞。这充分说明了党对卫生与健康事业的认识提升到了新的战略高度。 二是准确把握卫生与健康工作的主要方针。习近平总书记强调，“要坚持正确的卫生与健康工作方针。〞即以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。要坚持根本领业的公益性、开展机制的可持续性和行业监管的标准性，正确处理医疗卫生领域政府与市场的关系，在基层根底上有所作为，在市场竞争上彰显活力，用“放管服〞创造有利于提升效劳水平的健康环境。 三是牢固树立卫生与健康效劳的崭新理念。中央和全市卫生与健康大会要求：“要树立‘大卫生、大健康’的新理念。〞我们要用开展和全局的眼光看问题，逐步转变现有管理效劳模式，将工作重点从“治病〞转变为“防病〞，将主要对象从“患者〞转变为“全人群〞，要围绕全生命周期、全年龄段，推动健康政策融入全局、健康效劳贯穿全程、健康福祉惠及全民。 四是认真落实卫生与健康领域的重点任务。要以“普及健康生活、优化健康效劳、完善健康保障、建设健康环境、开展健康产业〞的“五个健康〞为重点，全面深化医改，突出解决好重点人群、重点地区、重点行业的效劳性、体制性问题。 五是全面加强党对卫生与健康工作的领导。习近平总书记指出：“各级党委政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。〞全县各乡镇（街道）、各部门要坚决贯彻中央、市委市政府决策部署，切实肩负起责任，确保卫生和健康各项工作落地生根、开花结果。 近年来，我县认真贯彻落实中央、市委市政府决策部署，树立民生为先理念，保根本、强基层，建机制、促改革，突出重点、狠抓关键，公共卫生效劳水平不断提高，卫生与健康工作取得显著成效。 一是效劳体系更加完善。成为西部地区唯一拥有两所“三甲〞医院的县，形成“一乡一院〞“一村一室〞格局，全面打造“步行15分钟医疗效劳圈〞。乡镇卫生院标准化率20230%，建成5个国家级群众满意的乡镇卫生院。完成食品药品监管体制改革，乡镇（街道）食药监机构实现全覆盖，县乡村三级食品药品监管网络根本建立。县体育馆、体育文化公园，县图书馆，县妇女儿童活动中心建成投用，新建乡镇健身广场8个、农家书屋238个，县乡村三级公共文化体育效劳体系不断完善。 二是保障能力更加突出。成功创立“国家慢性非传染性疾病综合防控示XX县区〞“全国农村留守流动儿童关爱效劳体系建设示XX县区〞。五年来新增公共文体设施44.3万平方米，成功举（承）办各类赛事活动1500余场次。全县体育人口比例达45%，国民体质监测合格率达98%。“八苗〞全程接种率到达98%以上，孕产妇死亡率连续7年为零。人均期望寿命逐年增加，到达77.83岁。连续6年实现90%患者“大病不出县〞的医改目标，诊疗能力惠及县外患者的比例达20%。城乡根本养老保险、根本医疗保险参保率均达95%。 三是医疗机制更加健全。成为“全市县级公立医院改革示XX县区〞和全国唯一“中医药开展综合改革试验县〞，被纳入“全国首批医养结合试点单位〞“全国促进社会办中医工作试点单位〞。临床医师“县管乡用〞等改革经验得到刘延东副总理的充分肯定，2023年一年里被新华社内参国内动态清样两次正面报道，在国内很少见。规模以上社会办医逐渐兴起，公立、私立医院实现同管理、同指导、同监督、同开展。 四是产业支撑更加多元。出台中医药产业开展规划，推进同湖南中医药大学、xx中药研究院等“产学研〞协同创新，两所三甲医院4品种27剂型的院内制剂全县流通使用。本地医药、食品企业开展迅速，天圣制药、佳佳乳业、川久食品等企业驶入规模化、标准化开展轨道。医养结合试点顺利推进，县人民医院康乐养护中心、澄溪镇卫生院医养中心启动建设。培育开展文化体育企业400余家，文化体育企业产值达5.4亿元。 五是重点治理更加深入。有效控制医药费用不合理增长。落实源头严防、过程严管、风险严控要求，常态开展食品药品平安监督检查，未发生较大以上食品药品平安事故，成功创立“xx市药品平安示XX县区〞。被认定为“国家农产品质量平安创立县〞，农产品质量平安水平明显提升。深入实施环保“五大行动〞，开展桂溪河、迎春河、龙溪河综合治理，成功创立“全国农村饮水平安示XX县区〞。“应指工程〞在全市率先实现“城乡一体化〞同步建设，人民群众平安感稳步提升。 这些成绩的取得，是全县上下开拓进取、努力奋斗的结果，更是广阔卫生与健康工作者兢兢业业、攻坚克难的结果。在此，我代表中共xx县委、县人大常委会、县人民政府、政协xx县委员会，向长期奋战在卫生与健康一线的广阔干部职工和医务工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意。 成绩令人振奋，开展任重道远。我们必须清醒地认识到，当前，全县卫生与健康工作和人民群众的需求相比还存在一定差距。一是重治轻防，资源不均。两大县级公立医院床位使用率近年来均保持在20230%以上，而乡镇卫生院、社区卫生效劳中心的诊疗人次、业务收入却逐年下降，虽然实现了“大病不出县〞，但在“小病不出村、常见病不出乡〞上还有差距。相对“治病〞而言“防病〞方面影响力缺乏，宣传教育方式较为单一。同时，群众饮食文化仍旧多为高盐重口，健康生活方式养成还需时日。另外，城乡文化体育资源配置不均，人才队伍活力缺乏，文化体育整体实力不强，和其他区县相比还存在很大差距。二是孕老增多，压力凸显。一方面，老龄化已经成为人口开展的重要趋势，2023年我县60岁及以上户籍老年人口到达总数的18.18%，其中80岁以上高龄老年人占13.48%，较2023年分别增长了1.5和1.2023个百分点，医疗效劳供需矛盾突出。另一方面，“全面二孩〞政策实施后，孕产妇、新生儿相应增加，我县妇、产、儿科专业人才存在较大缺口，妇幼保健机构的标准化建设相对滞后，妇幼效劳保障压力居高不下。三是市场不活，衔接不顺。在中医药产业开展和扶持上还有差距，中药材种植产业以散户为主缺乏规模化，高端研发技术型生物医药企业在我县还比较缺乏，从田地到患者的全产业链需要进一步完善。民营医院开展的针对性不强，审批多、特色少，名号多、品牌少，没有形成竞争力。在文化体育产业方面，存在人才机制建设滞后，产业规模不大，竞争力不强，效劳水平不高等问题。此外，生态环境、食品平安和社会治理方面也存在着影响人民群众获得感、平安感和幸福感的诸多问题。 二、防治并举，寻求突破，推动卫生与健康事业纵深开展 做好新形势下全县卫生与健康工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察xx重要讲话精神，深入贯彻全国全市卫生与健康大会精神，牢固树立“大卫生、大健康〞理念，以人民健康为中心，以供应侧结构性改革为主线，以“健康xx2030〞规划为蓝本，紧紧围绕“一个建成、六个显著〞的奋斗目标和“12345〞政府工作任务，以打造“牡丹故里·康养xx〞为重点，统筹推进卫生与健康各项工作，全方位、全周期保障好人民健康，为全面建成小康社会、实现富民强县升位奠定坚实根底。 （一）关口前移，把防病治病抓得更紧 一是完善三大机制。要完善公共财政投入机制，在根本医疗卫生效劳、卫生与健康重大工程建设以及疾病防控等方面要加大投入、主动作为。要建立以预防为主的卫生与健康评价评估机制，用大数据分析健康问题，尽早采取积极干预措施，尽可能消除影响群众健康的重大隐患。要完善重大疾病群防群控机制，做好传染病疫情监测，以艾滋病、结核病和慢性病为重点实现“三位一体〞防控全覆盖，逐步降低重大疾病死亡率，提高人均期望寿命。 二是关注六大人群。要突出抓好妇、儿、老、残、贫、流六大人群的健康保障。要提升妇幼健康效劳能力，推进妇幼保健机构标准化、标准化建设，稳固好孕产妇零死亡的优秀成果和全国爱婴医院成果，按时保质完成孕前优生健康检查、农村适龄妇女“两癌〞筛查和出生缺陷筛查等民生实事。要全面加强幼儿园、中小学卫生与健康工作，持续实施儿童营养包、学生营养餐、健康食堂等工程。要以“全国首批医养结合试点单位〞建设为契机，积极探索中高端医养效劳，有效推进老年人健康管理、疾病救治、日常护理一体化。要贯彻落实好国家残疾预防行动方案，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供根本康复效劳。要落实健康扶贫有关要求，分类救治、分类施策、精准到人、精准到病。要看到流动人口健康管理的盲区，抓好集中返乡等时间节点做好流动人口六大类根本公共卫生计生效劳均等化工作。 三是落实三大任务。要关心全民健康。要建立“政府主导、部门协作、社会发动、群众参与〞的健康促进工作格局，健全健康教育体系，拓展健康教育方式，广泛普及健康知识和技能，积极引导人民群众树立科学的健康观。要进一步健全公共文化体育效劳体系，完善县乡文化体育设施，加强文化体育人才队伍建设，广泛开展全民健身运动和群众性文化活动。要重点推进体医融合，开展全民体质监测，促进老年人、青少年、职业人群、残疾人等重点人群体育健身，推动慢性病患者治疗多样化。今年将举办县四运会，要组织好、筹划好此次赛事，激发群众参与体育运动的热情，促进全县群众体育运动蓬勃开展。要强化心理健康促进，加强医疗机构精神卫生专业建设，做好学生、特定职业群体等心理健康评估和疏导。要启动建设三级精神卫生专科医院，推动精神障碍治疗、康复一体化，严防重性精神障碍患者肇事肇祸案件发生。要关心关注特殊群体，加强艾滋病高危人群综合干预，强化吸毒人员帮教和药物维持治疗，逐步消除公众对艾滋病患者的恐慌和歧视。要优化乡村医生签约效劳，确保建卡贫困户、计生特殊家庭、在管高血压和结核病患者签约效劳率到达20230%。要完善根本公共卫生效劳，认真落实12大类46项效劳要求，促进根本公共卫生效劳均等化。 （二）优化供应，把效劳体系建得更全 一是强化规划引领。加快编制“健康xx2030〞规划，实施好卫生计生事业“十三五〞规划和区域卫生规划。要在充分调研、底数清晰的根底上，编制修订卫生应急、方案生育、人才开展、信息化建设、食品药品平安、生态文明建设、文化体育等专项规划，加强规划之间的衔接，做到既互为补充又互相促进。 二是优化诊疗格局。要推进分级诊疗，坚持“居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制〞的原那么，实施无障碍双向转诊，让群众在基层看得好病。加大远程医疗等信息化建设力度，改善群众基层就医感受。要深化“县管乡用〞，将效劳基层作为职称晋升、业绩考核的硬指标，让县级骨干在乡镇下得去、上得来。探索实施“乡