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2023
县城
改造
动员
会上
致辞
在全县城中村改造发动会上讲话
同志们:
今天,我们召开全县城中村改造发动大会,这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚刚,00县长和同志们做了很好的发言,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。
一、正确把握形势
开展城中村改造工作,当前面临的形势是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。从00的实际情况来看,当前开展城中村改造还面临一些突出问题,主要表现:一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有9个,市里给我们下达的任务是拆迁面积18万平方米,开工建设面积35万平方米,竣工面积28万平方米,投资4亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的9个城中村,涉及3万多人,今年需要拆迁改造的面积近40万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地,也有集体土地,还有村民的宅基地;其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房,也有砖混结构的住房,既有平房、楼房,还有土坯房;其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨,相当一局部都居住在城中村,由于流动人口的增多,加剧了治安管理的复杂性;其四
-1农村、哪里是城市,谁是农村人、谁是城里人,当地群众的生活环境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式:第一种模式是村民自主开发。对于村集体经济实力雄厚的村,实行自主开发,收益归村集体所有;第二种模式是引进开发商开发。村集体经济没有实力的,引进开发商,通过商业开发来到达城中村改造的目的;第三种模式是合作开发。村集体经济有一定实力,可以通过与开发商合作,依据互利共赢的原那么,共同合作,开发改造城中村,收益由双方分享。我们要从外地经验当中吸收营养,用以推进我们的工作。
三是政策支持力度较大。今年以来,市委、市政府连续召开了几次会议,研讨城市提升攻坚战的实施方案和操作细节,主要是减少行政审批,实行一条龙效劳。减少办事程序,提高行政审批效率。同时,对城中村改造相关行政效劳性收费也将采取减免政策。对城中村改造的实施方案,在00日报屡次刊登,并成文下发到各县区。
四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望,迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城市居民同在城市生活,但生产生活条件却差异很大,广阔城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件,分享改革开展和现代文明的成果。因此,尽管当前城中村改造面临诸多困难,但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇,迎接挑战,趋利避害,乘势而上,
-3体化,农村人口不断向城市聚集。因为,现代城市的特点就是开放、包容和文明,而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位臵处于城市之中,但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识,还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造,广阔干部群众要树立城市意识,要把自己作为城市的主人,融入到现代城市文明当中。
二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题,通过对旧村的改造,既能改善群众的生活居住环境,又能创造更多的开展条件和就业时机,特别是通过城中村改造,能够极大的推动我县第三产业开展,对接洛阳开展。通过改造,一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境,另一方面也为居民就业提供了时机,使老百姓得到更多的实惠。
三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们,才选举我们担任“村官〞,我们肩负着群众的希望和重托。因此,必须做到“为官一任,造福一方〞。
四是树立机遇意识。在当前的大好形势下,能够抢抓机遇,及早动手,推动了城中村改造,就是功臣;如果无动于衷,任机遇白白错过,那就成了罪人。各级干部,特别是各村的干部一定要抓住机遇,带着群众积极推进城中村改造工作。
三、强化工作措施
(一)精心准备。从今天开始,县、乡、村三级干部就要进
-5率先完成拆迁任务的村,县、乡两级将分别给予重奖。
(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢,仅仅靠各村自己的力量是不行的,必须开展招商引资,通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装工程。各村的规划制定后,要将工程包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式,有的地块可以推出单体工程,有的那么要实行捆绑工程,就是把根底设施、商业设施和村民安臵工程捆绑在一起招商。二是推介工程。通过一系列行之有效的招商引资活动,以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造工程推介出去。三是以商招商。有的村前些年通过改造已经结识了一些比较好的合作伙伴,要通过这些合作伙伴再引进新的开发商。四是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察,重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资,防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发,损害村民利益。
(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益,是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进,要坚持“以人为本,和谐拆迁〞,努力做到四个到位。一是思想工作要到位。村两委班子、村组干部要善于做深入细致的思想工作,在做群众工作时,要动之以情,晓之以“利〞,要帮助群众算好经济帐和收入帐,让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益,是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。前段时
-7下,真正做到“还干部一个清白,给群众一个明白〞。
四、加强组织领导
(一)听从指挥。县委、县政府已经成立城中村改造建设指挥部,对全县城中村改造工作实行统一领导、组织和协调,希望各个村在县里的统一领导下开展工作,不得各行其是、各自为政。
(二)明确责任。城中村改造工作,责任在乡,主体在村,活力在基层。县、乡、村三级领导干部要高度重视,要按照下发的工作实施方案,尽职尽责的做好工作。县委、县政府对城中村改造纳入绩效考核,按照绩效考核的方法进行奖惩。同时还要把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合,在城中村改造中,表现优秀的干部将优先提拔,表现不好的要实施责任追究。乡对各村也要明确责任,制定相应的奖罚措施和鼓励政策。
(三)落实政策。在城中村改造中,要把县委、县政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位,又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现,调动各方面的工作积极性。同时,每年县委、县政府将对城中村改造设臵不同奖项,每年表彰一次;对工作成效推出的乡、村进行大张旗鼓的宣传和奖励。
(四)全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作,密切配合,共同努力,相关部门特别是领导小组的成员单位要心往一处想,劲往一处使,真心实意为城中村改造排忧解难,增砖添瓦。
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