2023年市农村经营管理工作情况汇报.docx

关于市农村经营管理工作情况汇报 今年以来，我市高度重视农民负担监督管理、农村土地承包管理和村级财务监督管理等有关农经工作，深入贯彻落实党中央的各项强农惠农和富农政策，坚持“多予、少取、放活〞的方针，全市未发生一起因农民负担或农村土地承包问题而引发的恶性案件或群体性事件，农村经济平稳较快地开展。现就2023年度农经工作开展情况汇报如下： 一、农民负担监督管理 （一）加强组织领导，强化监管工作机制。一是加强组织领导。为强化对农民负担监管工作领导，我市及时调整了市农民负担监督管理工作领导小组，市政府主管农业农村工作的领导任组长，政府办、组织部、农委、财政局、物价局、信访局、编办和法制办等单位负责人为工作小组成员，领导小组办公室设在市农委。各乡镇和街道也都成立了相应工作机构，按照“谁主管、谁负责〞原那么，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是落实领导批示讲话精神。为明确我市今年减轻农民负担工作思路和重点，制定工作目标措施，省农民负担监管领导小组关于印发梁卫国副省长在省农民负担监督管理领导小组会议上讲话的通知、关于做好2023年减轻农民负担工作的意见、关于对xx县、xx区实施农民负担黄牌警告的通知和关于2023年全省减轻农民负担工作考核结果的通报文件下发后，市长罗兆好4月8日批示：请领导组成员单位、各地抓好落实。省农民负担监管领导小组关于认真贯彻落实张宝顺、李锦斌同志有关减轻农民负担批示精神的通知下发后，市长罗兆好和副市长周晓飞于5月21日迅速批示：请农监办将省委领导批示贯彻在工作中，表达在群众路线教育实践活动中。三是部署减轻农民负担工作。3月12日，市政府召开了“xx市农村工作会议〞，市政府和17个乡镇和街道主要负责人签订了2023年xx市减轻农民负担工作目标管理责任书。市政府主要负责人在农村工作会议上强调，各地、各部门要进一步加大贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关减负政策力度，时刻保持高压态势，切实把减轻农民负担作为党在农村开展群众路线教育实践活动的重要内容来抓，制止各种加重农民负担行为。四是严明减负纪律。严格执行农民负担监管工作一把手负责制和涉农收费部门责任制，市委、市政府今年重申，各地各部门如发生因违反减轻农民负担政策，引发农民一年内屡次集体到市或xx市以上上访造成重大影响事（案）件的，或受到市以上新闻媒体披露、曝光产生严重社会影响的，或发生农民负担恶性案（事）件、严重群体性案件的，或被xx市以上农民负担监管部门列为重点监控的，实行农民负担“一票否决〞，追究有关领导和责任人的党纪和行政责任。 （二）落实惠农政策，确保惠农资金到户。截止11月30日，我市通过“一卡通〞已经发放给了农民各项补贴资金共计9887.4万元，其中良种补贴1436.4万元（一季稻72023.9万元、棉花163.4万元、玉米12.5万元、油菜267.2万元、小麦284.4万元）；粮食直补1220万元、综合补贴资金5525万元；农机具购置补贴746万元；村级财政转移支付960万元。 （三）开展专项治理，严防涉农收费反弹。一是开展教育收费工程和标准审查审核。为标准农村义务教育阶段涉农收费行为，市教育体育局会同市物价局、市监察局、市农委于2月份重点开展对2023年春季全市各类学校、幼儿园开学收费进行专项审查审核。9月份市物价局利用中小学开学之机，组织市直有关部门对农村义务教育阶段涉农收费情况进行秋季大检查，严防教育乱收费发生。二是执行涉农收费价格“公示制〞。5月份，市农监办会同市物价局开展2023年度涉农价格收费工程和标准的清理整顿工作，对照省和xx市涉农收费工程政策依据，逐条逐项地进行审核，并制定了xx市涉农收费明白卡，与农民负担监督卡合并印刷，把涉农收费工程标准明明白白地交给农民群众。三是重点开展农民建房等领域收费清理整顿。市物价局上半年按照市政府意见，选择了农村公墓价格、农民建房收费和政策性农业保险作为重点内容开展督查检查，狠抓涉农价格和收费监督管理，标准涉农收费行为；并对农产品流通、农机效劳、农村医疗卫生效劳、农村有线电视收费等领域进行检查，维护农民的合法权益。由于减轻农民负担是红线、高压线，9月5日根据市政府负责人批示，市农委、财政局、发改委、物价局、市政府法制办、教育体育局、文广新局等七部门，把农业部、财政部、发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版广电总局关于做好2023年减轻农民负担工作的意见转发到各地和市直有关单位，建立完善减负工作考核制度，切实推动把减轻农民负担工作纳入政府目标管理考核。四是开展村级组织和农民专业合作社负担检查。4月份，市纪委、市农委对6个乡镇和街道的村级财务监督管理情况进行了抽查，对少数村居存在的问题予以整改纠正。市农监办7月份开展了向农民专业合作社收费的检查，除市场监督管理局收取农民专业合作社机构代码证工本费外，没有发现对农民专业合作社登记发证时搭车或强行收取其他费用。五是严格执行农民负担监督卡制度。6月份市农监办印制了2023年度农民负担监督卡和监督卡分户清册，7月份各地把农民负担监督卡填写发放给了广阔农民，让群众知晓今年的各项涉农收费价格标准。按照省和xx市规定，我市村级一事一议筹资筹劳具体是：筹资标准按每年不得突破15元/人限额、筹劳标准按农村劳动力每年不得突破2023标准工日/劳力限额予以执行。六是开展农民负担执法检查。根据省农民负担监管领导小组关于开展2023年度全省农民负担执法检查的通知（皖农监[2023]8号），9月2023日市农民负担监管领导小组下发关于开展2023年农民负担执法检查的通知，要求各乡镇和街道、市直有关单位对照省里文件精神，认真组织开展秋季减轻农民负担自查自纠，对自查中存在的问题进行梳理，立即进行整改纠正。同时市政府成立三个检查组，自9月28日-2023月2023日，利用6天时间开展全市减轻农民负担大检查，主要是重点领域农村乱收费问题治理、一事一议筹资筹劳、涉农收费、强农惠农政策落实、信访和案件查处等内容。从检查的34个村（居）和135个农户情况来看，未发现各种涉农乱收费乱罚款现象，涉农收费工程标准执行也较为标准。 （四）标准操作程序，加强一事一议监管。一是加大宣传引导力度。为加强对乡镇、街道村级公益事业建设的宣传力度，市农监办和市综改办联合编写了xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作手册，指导各地按照政策规定要求操作村级一事一议筹资筹劳，积极引导农民按民主程序议事，按民主决策事项出资出劳，杜绝弄虚作假，真正成为民心工程、群众满意工程。二是严格奖补工程申报审核。3月下旬，市农监办会同市农村综改办、市财政局、市水务局和市交通局，对2023年乡镇、街道申报的村级一事一议筹资筹劳及财政奖补的262个建设工程进行了审查审核，严格执行一事一议筹资筹劳监督管理制度。三是严把筹资筹劳审批关。我市紧抓“村申请、乡（镇）初审、市审批〞三个关键环节，严把“三关〞。严把奖补工程关。村级申报的一事一议工程必须是规定的村内公益事业建设，对超范围工程一律不予审批。严把民主程序关。村级申报的一事一议工程必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民有强烈需求意愿的村集体公益事业。严把上限控制关。村级申报的一事一议奖补工程人均筹资不得突破15元，筹劳劳均不得突破2023个标准工日。今年市农监办共审批17个乡镇和街道办事处的村级一事一议筹资972.38万元，比2023年增加25.34万元；筹劳232.96万个标准工日，比2023年增加4.7万个。四是跟踪督查奖补工程工程。为做好村级公益事业筹资筹劳财政奖补工作，保障一事一议工程工程建设顺利实施以及财政资金落实到位，我市对各地开展的村级一事一议财政奖补工程建设工程实施跟踪督查。目前262个工程中除少数几个水利工程工程正在施工外，其他工程全部完工。市政府1700万元财政奖补资金也已拨付到乡镇财政账户。 分页阅读第1页： 一、农民负担监督管理第2页： 二、农村土地承包管理 二、农村土地承包管理 （一）农村土地承包经营权流转。根据xx市统一部署，我市近年来出台了有关鼓励农村土地流转的优惠政策，制定工作措施，完善社会化效劳体系，大力推进土地流转，有力地推动农业产业结构调整，促进了规模化生产集约化经营，奠定了生态农业根底，构建了观光农业雏形，提高了现代农业整体水平。 1、根本情况。截止2023年12月1日，全市土地流转面积37.14万亩，涉及9.65万个农户，其中耕地24.73万亩、林地（山场）9.44万亩、养殖水面2.81万亩、“四荒〞地0.16万亩；土地流转总面积比去年同期增加5.81万亩，占市政府年度目标任务的116%，占xx市年度下达方案的129%。现有村集体土地流转合作社7个，农民流转到土地流转合作社的面积1.75万亩。各地现有千亩以上流转大户36家，主要从事花卉苗木、水生蔬菜和优质粮油等规模化特色农业生产。 2、工作措施。一是制定政策，强力推进。2023年3月，市政府下发关于印发〈xx市加快推进农村土地承包经营权流转实施方案〉的通知（巢政办【2023】60号）文件，出台土地流转奖励扶持政策，提出2023-2023年乡镇土地流转任务和开展目标，明确坚持稳定农村土地承包关系长久不变、坚持“依法、自愿、有偿〞流转和坚持“规模、增效、有序〞流转三项根本原那么。2023年3月，市委、市政府下发关于加强农村土地承包经营权流转监督管理工作的通知（巢办发【2023】2023号）文件，进一步加强政策咨询、效劳指导、纠纷调处和跟踪督查工作，并将乡镇土地流转目标管理纳入年度考核范畴。二是严格程序，标准运行。按照有关法律法规和政策规定，加强政策指导，严格工作程序。对农民家庭承包土地流转，双方共同协商，达成一致意见，签定标准合同文本。对村委会或村民小组未发包的村组集体土地，按照农村集体产权交易相关操作程序，组织资源性资产招投标交易，标准村组集体土地流转行为，召开全体村民或者村民代表会议，按照民主议事程序，讨论通过形成决议，签定标准“四荒〞（机动地）承包合同文本。三是加强领导，强化保障。为加强对农村土地流转的组织领导，推进全市土地流转工作深入开展，2023年市政府成立农村土地承包经营权流转工作领导组，市政府办、农委、财政局、林业局、国土局、监察局等部门为成员单位；各乡镇、街道也相应成立了土地流转工作领导小组，实行领导分工负责制，确定专人，保障土地流转工作有序地推进。为进一步加强政策指导和业务管理，成立了市农村土地流转效劳中心，专门开展土地流转政策业务咨询和效劳指导，乡镇、街道办事处及时成立了土地流转效劳中心，村、居设立了土地流转效劳站。同时，会同市档案局开展档案业务培训，建立健全档案管理制度。四是优化效劳，注重调解。健全效劳网络体系，增强市级农村土地流转效劳中心力量，完善乡镇土地流转效劳中心功能，明确村级土地流转效劳站职责。依托xx市农业综合信息网站，建设市级农村土地流转网络信息发布平台，及时发布土地流转信息，网络发布202300亩以上规模土地流转效劳信息40多条，广泛招商引资，鼓励引导规模流转。指导乡镇、街道将土地流转效劳平台纳入为民效劳大厅统一管理，实行挂牌全程代理效劳。建立农村土地流转纠纷调处机制，及时有效化解土地承包经营权矛盾纠纷，依法维护广阔农民的合法权益，成立xx市农村土地承包仲裁委员会，开展农村土地矛盾纠纷调查处理工作，及时化解土地流转信访隐患。五是广泛宣传，营造气氛。为维护广阔农民土地承包经营权合法权益，促进土地流转标准有序进行，组织举办不同类型土地流转政策法规专题知识讲座52场，广泛宣传土地流转政策。制定农村土地承包经营权流转合同、农村“四荒〞（机动地）承包合同以及农村土地承包经营权转出委托书、农村土地承包经营权转入委托书样本，利用各种培训班对土地流转合同的签订和重点条款内容进行培训讲解。六是健全制度，加强管理。根据我市实际，标准建立了xx市农村土地流转备案登记制度、xx市规模经营流转主体预审申报制度、xx