2023年县生态县建设实施方案.doc

县生态县建设实施方案 按照x县生态县建设规划要求，为分阶段、分年度推进生态县建设，确保完成2023年生态县创立目标任务，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和“十七大〞精神为指导，以科学开展观和可持续开展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活〞为目标，促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态平安体系，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调开展，全面提高我县综合竞争力，走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调开展之路，把x建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。 二、目标任务 2023年是我县生态县建设的攻坚年，总体目标是：稳固国家级生态示范区建设成果，继续加强和完善环境根底设施建设，建立一批环境优美场镇和生态村；调整产业结构，加速产业升级，以循环经济理论为指导，大力开展生态工业、生态农业和生态效劳业；提高生态环境质量，完成节能减排任务，推进全县综合经济指标水平明显提升，生态经济效率明显提高，争取到2023年底80%的指标到达生态县建设标准。具体目标： （一）年内农民人均纯收入到达7550元，城镇居民人均可支配收入到达16550元。（责任单位：县农工委、发改局、农林畜牧水产局、科技局、人事劳动和社会保障局、统计局、各场镇） （二）加强近岸海域水环境监察，加大陆源污染物治理力度，减少工业企业污染物排放量及农业面源污染。对县域内河流水质，实行定期监测，确保近岸海域水质稳定达标排放。（责任单位：县环保局、水务局、农林畜牧水产局、各有关工业企业） （三）加大环保资金投入，到2023年年底，用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占gdp比重到达3.6%以上。（责任单位：县财政局、环保局、发改局、建设规划局、统计局） （四）积极推进国家级环境优美城镇创立工作，力争年内完成x镇国家级环境优美城镇环境规划编制工作。（责任单位：县环保局、x镇、农林畜牧水产局、建设规划局） （五）加快文明生态村建设，全面完成我县第七批18个文明生态村创立任务。（责任单位：县农工委、科技局、建设规划局、环保局、各相关场镇） （六）确保县城污水处理厂正常运行，县城污水集中处理率到达100%，工业用水重复利用率到达82%。（责任单位：县建设规划局、城投公司、工促局、水务局、环保局、各工业企业） （七）完成垃圾处理厂建设，城镇生活垃圾无害化处理率到达92%。加强农村环境根底设施的建设，每个场镇建立一个垃圾转运站，每个村庄建立一个垃圾集中转运点。具备条件的场镇，对垃圾进行无害化处理。（责任单位：县城投公司、建设规划局、各场镇） （八）加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术，农村生活用能中清洁能源所占比例到达或超过50%。（责任单位：农林畜牧水产局、建设规划局、科技局） （九）逐步减少单位gdp能耗，完成市达指标任务。（责任单位：县发改局、工促局、统计局） （十）逐步降低单位工业增加值新鲜水耗，由原来的98.6立方米/万元，降至50立方米/万元（责任单位：县工促局、水务局、统计局、环保局） （十一）主要农产品中，有机、绿色及无公害产品种植面积的比重由原来的25.9%增至30%。（责任单位：县农林畜牧水产局、质量技术监督局、科技局） （十二）按照节能减排的总体要求，主要污染物化学需氧量排放强度由原来的22.99千克/万元gdp降至为18千克/万元gdp；二氧化硫排放强度由原来的9.98千克/万元gdp降至6.5千克/万元gdp。（责任单位：环保局、工促局、各排污企业） （十三）提高农村生活环境质量，改善农村卫生条件，通过改厕，使农村卫生厕所普及率由原来的82%增至90%。（责任单位：各场镇、农工委、爱卫办、建设规划局） 三、工作重点 （一）培塑生态文化，提高全民生态县创立意识 1、加强宣传教育，提高生态意识。深入开展绿色创立活动，将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动，培育社区生态文化与企业生态文化，培育“人与自然和谐〞的生态意识。研究制定生态文明行为提升方案，编制通俗易懂、简明生动的x县生态文明行为标准。积极开展绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创立活动，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成“清洁生产、文明生活、绿色消费〞良好社会风气。 2、开掘人文底蕴，充实生态文化内涵。发扬农垦创业文化，开展具有外乡特色的民间文化，扶持列入国家非物质文化遗产的“唐山花吹〞，打造x特色文艺品牌。开展文化创意产业，研究制定文化创意产业开展规划，结合湿地公园建设，制定配套政策，引进工程，建立文化创意产业基地，做大做强文化产业。开展创立节约型社会活动，政府机关带头厉行节约，发挥表率作用，推行政府节能措施。 3、健全保障体系，提高人民生活水平。健全就业效劳体系，拓宽就业渠道，开展社区就业岗位，增加城镇就业时机，促进农村充裕劳动力向二三产业转移，提高农工非农收入占总收入的比重。强化医疗、养老保障体系建设，搞好教育辅助和低保群体社会救助。倾斜财力，加快城乡社会事业开展，满足群众根本公共效劳需求。 （二）建设宜居环境，提高城乡生态人居质量 1、以创立“省级园林城市〞为目标，加快城市生态环境建设。基于XX县区自然条件和功能定位，按照“树木环绕、建筑新颖，布局舒展、水绿融城，秩序井然、沿海新城〞风貌特征，构筑绿地、水体多层次的空间组合。进一步改造水厂和供水管网等供水设施，提高生活用水质量综合合格率。完善排水设施，实现雨、污分流，增强XX县区排洪防涝能力。扩建集中供热设施，增加供热面积，采取措施实现节能降耗，减少XX县区污染。改善环卫设施，规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站，积极推行垃圾分类收集、封闭清运，提高无害化处理率。加强公厕建设和管理，推进旱厕改水厕进程。积极开展绿色社区创立活动，大力实施建筑节能工程，降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。 2、以环境优美场镇和文明生态村建设为重点，推进农村生态环境建设。大力实施环境优美小城镇建设，按照特色小城镇建设标准， 三、四农场完成省级环境优美城镇规划编制工作，x镇完成国家级环境优美乡镇环境规划编制工作。加快环境根底设施的建设，各农场分别建成一座生活垃圾转运站，每个村队建成一个垃圾集中转运点。积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式，新建、改建社区安装三格式化粪池等简易污水处理装置。鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理，或在分类后纳入城镇集中处置系统。大力实施农村饮用水平安改造工程，实现24小时供水，各农场、村队饮用水卫生合格率到达100%；推进场镇绿化工程，到2023年场镇人均公共绿地面积到达规定标准。按照人与自然和谐开展的要求，对照文明生态村指标要求，加强农村环境整治，标准村容村貌，做好村内公共设施的管护。加大太阳能路灯、吊炕、沼气池、秸秆气化炉为重点的示范工程建设力度，进一步改善农村生产生活条件。实施“农村清洁示范工程〞，引导农工改水、改厕、改圈、改厨，不断改善农工生活条件。到2023年底，农村卫生厕所普及率到达92%以上，农村户用沼气池建造1000个，推广普及太阳能利用技术，广泛实施以天然气为主要燃料的清洁能源，农村普及率到达50%以上。 （三）培育生态产业，夯实生态县建设物质根底 1、以曹妃甸XX县区临港产业园区为载体，大力开展生态工业。强化招商引资工作，着力引进曹妃甸主导产业配套工程，主动对接“曹妃甸四大产业〞、“XX市七大产业链〞，开展产业链经济。立足转变经济增长方式，积极开展低碳经济、循环经济。稳固提升传统产业，大力开展新兴产业和高新技术产业。加强节能减排工作，降低单位gdp能耗，减少单位工业增加值新鲜水耗。开展清洁生产审核，提高企业能源综合利用水平，鼓励企业使用天然气、沼气、太阳能等清洁能源，规模以上企业开展is014000环境管理体系标准认证。加快污水处理厂再生水回用工程建设，实现工程用水“零〞排放；提高工业用水重复率，减少新鲜用水量。确保企业污水处理设施正常运转，减低化学需氧量（cod）和二氧化硫（so2）排放强度。加强对企业cod在线监测与管理，对超标企业实行限期治理。 2、提高绿色有机农产品比重，开展生态农业。加大农业科技投入和技术指导力度，搞好测土配方施肥，加强农产品生产、加工过程中农药、化肥使用监控。继续大力推广稻蟹混养等农田立体种养模式，推行农作物秸秆综合利用，加快绿色水稻、有机食品生产基地建设。积极开展绿色农产品认证工作，依托自有品牌推广应用绿色产品和有机食品生产技术，实现现有生产基地向有机、绿色产品生产基地转化，搞好绿色农产品认证申报工作。以标准化示范园区为载体，建设无公害绿色及有机食品基地。以六、八、九、十农场为重点，扶持建设无公害蔬菜园区和无公害棚菜产业示范园区，以一、三、五、九、十一农场为主，建设绿色食品基地。依托湿地资源开展以农业观光为主的生态旅游，制定旅游业开展规划，推进旅游休闲区开发，培植生态旅游和休闲产业。 3、加快县城生产生活效劳区建设，开展生态效劳业。建设现代商贸流通业，完善提高现有集贸市场功能，引进新兴商贸流通行业，支持大型商贸流通企业开展壮大。推进效劳设施建设，开展酒店星级评定和iso14000环境管理体系审核认证。加强客运、货运市场管理，建设有形货运市场，支持大型货运联合企业建设及龙头运输企业的开展。促进现代仓储物流业建设，依托曹妃甸港口枢纽功能，扶持物流工程，构筑现代物流体系和存储配送平台。打造绿色房地产业，推行建筑节能。开展职业中介效劳和信息咨询效劳，加强电子政务平台建设，提高绿色商务效劳业水平。 （四）实施环保工程，进一步提高生态环境质量 1、继续实施“蓝天〞工程。鼓励使用液化气、煤气、天然气等清洁能源，在重点工业企业中开展清洁生产，推广使用型煤或低硫低灰分煤种；扩大城镇集中供热覆盖面，提高城市气化率；施工地设置硬质围挡等扬尘控制措施，扩大街道机械化清扫覆盖面；控制污染物总量，确保防治污染设施运行率到达100%。改善XX县区空气环境质量，全年空气环境质量二级及以上二级天数到达规定要求。 2、继续实施“碧水〞工程。加强饮用水源地环境保护，搬迁污染企业，控制农业面源污染。加快污水处理厂工程建设，完成XX县区雨污分流工程和中水回用工程。确保14家造纸企业cod在线监测仪在线正常运行，严肃查处擅自停运治污设施和偷排偷放企业。鼓励造纸企业实施清洁生产审核，推广清洁制浆技术，淘汰落后产能，减少污染物排放。加强近岸海域水环境质量监察，确保我县近岸海域的水质稳定达标排放。 3、继续实施“宁静〞工程。合理规划XX县区交通，积极开展创立安静小区的活动，XX县区道路敏感点安装禁鸣标志，不得使用高功率的音响设备进行商业促销活动，娱乐场音响声级不能高于65db（a）。建筑施工应避开正常休息时间，并在施工场边界采取砌筑临时围墙等措施进行降噪。对现有工业企业厂界噪声进行分片区有方案的监测，推广使用低噪声设备。 4、继续实施“整洁〞工程。积极推进标准化生活垃圾处理厂、XX县区垃圾转运站建设，住宅小区设置垃圾分类收集站，到2023年根本实现垃圾的分类收集；完善各场镇垃圾收集系统，逐渐形成“村收集、场镇集中、县处理〞运作方式，提高城镇生活垃圾无害化处理率。建设医疗废物燃烧处置装置，集中处理全县医疗废物，无害化处置率应到达100%。以“谁污染、谁治理〞为原那么处理工业固体废物，鼓励开展固体废物综合利用。 四、保障措施 （