2023年在全市经济工作会议上的致辞张晓兰.docx

在全市经济工作会议上的讲话张晓兰 张晓兰 （2023年1月7日） 同志们： 这次全市经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结2023年工作，分析当前形势，对今年经济工作进行全面安排部署。 2023年，全市上下以科学开展观为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，全力抓好各项工作措施落实，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，经济继续保持良好的开展势头，各项社会事业协调开展，改善民生取得明显成效，实现了“十二五〞开展的良好开局，为做好今年工作奠定了坚实根底。在内外经济环境复杂多变的情况下，取得这样的成绩十分难得，值得充分肯定。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门和广阔干部群众创新进取、努力奋斗的结果。 关于今年的经济工作，周强同志随后要作具体安排。这里，我讲三点意见： 一、科学判断我市当前面临的经济形势，进一步增强加快开展的紧迫感和责任感 当前，我市正处在跨越崛起的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快开展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势。 从宏观环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋锋利，给我们加快开展带来新的挑战。但我们更要看到经济社会开展面临的许多重大机遇。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农〞、欠兴旺地区的支持力度；深入实施西部大开发战略，支持革命老区、贫困地区加快改善根底条件，特别是启动实施扶贫开发新十年规划，我市7个县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持，有利于我们争取更多的政策和工程支持。二是陕甘宁革命老区振兴规划、蒙陕甘宁能源“金三角〞综合利用指导意见有望批准实施；国家将进一步完善原油成品油价格形成机制，理顺煤电价格关系；省委、省政府不断加大国办29号文件、关天经济区开展规划、甘肃循环经济总体规划的贯彻落实力度，这些都有利于我们加快能源资源开发，尽快把资源优势转化为经济优势。三是国内产业梯度转移步伐加快，有利于我市发挥资源能源与原材料保障、土地与劳动力供应、综合本钱等方面的比较优势，扩大招商引资，实现借力开展。我们必须进一步增强拼抢意识，努力在把握机遇、转化机遇中找到更大的开展空间。 从自身开展看，我市近几年的开展势头很好，步伐明显加快，城乡面貌发生了有目共睹的显著变化。同时，我们也应清醒地认识到，我市仍处在破瓶颈、打根底、增后劲的阶段，经济腾飞刚刚起步，优势产业还处在成长期，开展缺乏仍然是最大的矛盾。一是与毗邻的延安、XX县区相比，我市与他们的资源禀赋相近、开展模式根本相同，90年代初开展水平不相上下，但目前开展差距越拉越大。去年，XX市生产总值超过202300亿元，XX县区超过2022亿元，分别是我市的2.3倍和4.9倍；地方财政收入分别到达12023亿元和160亿元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是与省内的兰州、XX县区相比，一些方面也存在较大差距。去年XX市的生产总值、大口径财政收入、地方财政收入均是我市的3倍以上，虽然我市的位次靠近兰州，但经济总量仅为兰州的1/3。酒泉的经济总量与我市根本相当，但人均水平却高于我们，去年酒泉的人均生产总值4.62万元、人均财政收入6000元，我市为1.93万元和4500元；酒泉的城镇居民人均可支配收入17036元、农民人均纯收入7970元，我市分别相差2653元和4258元。三是从我市的经济结构分析，产业结构、产品结构、所有制结构不尽合理，第三产业开展滞后，第二产业内部轻重工业比例失衡，特别是地方工业还比较弱小，地方工业增加值仅占全部工业增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建设大型能源化工基地，经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上，但从目前情况看，煤炭开发2023年之后才能真正见效，当前经济开展缺乏有力的增长点。四是从根底条件分析，近几年我市实施了一批重大根底设施工程，但瓶颈制约尚未根本消除，加快开展的硬环境还有待进一步改善。特别是对外大开放的思想气氛还不浓厚，投资建设的软环境还不理想，一定程度上制约和影响了招商引资和开发开放。一些干部思想急躁、作风漂浮，少数机关干部高高在上、脱离群众，抓工作浮在上面、浅尝辄止，以会议落实会议、以文件落实文件。正宁“11.16〞重大道路交通事故虽然事出偶然，但有其必然性，暴露出我们一些干部在思想作风上的问题，在工作的跟踪督查问效上还存在着很大漏洞。 全市上下、各级干部一定要保持清醒的头脑，既要看到成绩，进一步坚决加快开展的信心和决心，更要看到开展中的差距和缺乏，不可盲目乐观、满足现状，不能有丝毫的懈怠和松劲。要进一步强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，以“等不起〞的紧迫感、“坐不住〞的责任感、“慢不得〞的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的标杆、谋求更大的作为，自我加压、发奋进取，努力推动全市经济社会又好又快开展。 二、进一步明确今年经济工作的着力重点，在推动转型跨越开展上实现新的更大突破 今年是实施“十二五〞规划承上启下的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住开展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重〞、“三个开展〞的要求和市第三次党代会的总体部署，实施好“工程突破年〞和“政策落实年〞各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好开展势头，努力在结构调整、产业培育、工程建设、民生改善等方面取得更大成效。 “稳〞，就是保持经济平稳较快开展，保持物价总水平和社会大局稳定；“进〞，就是在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好〞，就是经济开展质量效益好，转方式调结构效果好，固定资产投资效益好，生态环境建设好，民生改善成效好；“快〞，就是经济开展速度快，重大产业实力提升和重点工程建设进度快，开放合作推进快，城乡居民收入增长快，今年确保经济增速到达17%以上，城乡居民收入增长14%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）加快推进能源资源开发，培育壮大优势产业。 开发石油煤炭资源，是做大做强我市经济总量的根本所在，也是让“东翼〞翅膀硬起来的重要支撑。在石油开发上，要加快实施陇东油区千万吨级产能建设规划，全力支持长庆油田、中石化华北分公司增储上产，支持庆阳石化公司满负荷生产，争取500万吨扩能改造工程开工实施，今年确定的550万吨原油产量和350万吨炼量要确保完成。在煤炭开发上，要进一步加强与开发企业的沟通衔接，催促落实投资方案，加快勘探开发步伐。对开工在建的6个和已具备开工条件的2个煤矿，采取市县领导包抓、有关部门蹲点帮办的方法，现场协调解决各类困难和问题，千方百计加快建设进度。在地方工业开展上，要抓住国家大力开展实体经济的机遇，依托大型企业集团，加快开展石油煤炭下游产业和配套产业，努力延伸产业链条。要把农产品精深加工作为地方工业开展的主攻方向，积极创造条件，聚集各类要素，把方方面面的创业激情和投资热情激发出来，形成全民创业、大办企业的良好局面。在工业集中区建设上，要按照突出重点、扶优扶强的原那么，进一步明确各工业集中区的开展定位和产业特色，创新体制机制，完善根底设施，提高建设层次，吸引企业入驻。今年，市、县两级要把工业集中区建设作为工业经济开展的重中之重，借鉴先进经验，引入先进理念，在管理体制、用人机制、投融资方式、效劳模式等方面大胆探索，打破行政区划和所有制界限，采取共建园区、产值税收分成、互利共赢的方式，调动一切积极因素支持推开工业集中区建设，真正把工业集中区作为经济特区来办，使之成为承接产业转移的主载体和工业经济开展的“桥头堡〞。 （二）大力开展农村经济，千方百计增加农民收入。 我市农业人口比重大，解决好“三农〞问题、促进农民稳定增收，是全面建设小康社会的必然要求，也是必须常抓不懈的重点工作。 一要持续推进农业结构战略性调整和特色产业开发。按照山区旱作农业、原区高效农业、川区精细农业的开展方向，以草畜、苹果、瓜菜为重点，深入推进“七个百万工程〞建设，不断壮大特色产业基地。要坚持宣传引导与农民自愿相结合、典型示范与市场引领相结合，大力开展农民专业合作经济组织，扶持开展农产品加工龙头企业，稳妥推进土地经营权流转，带动开展一批种植养殖大户和专业村，提升农业产业化水平。要积极探索农业投入新机制，充分发挥财政以奖代补资金的“酵母〞作用，引导村镇银行、农村信用社、小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构加大支农投入，有效解决农民开展特色产业资金短缺的问题。认真落实各项惠农政策，大力开展劳务经济，增加农民的工资性收入、转移性收入和财产性收入。 二要加快新农村建设和城乡一体化开展。全面理解和准确把握新农村建设“二十字〞方针的科学内涵和根本要求，把工作重点放在产业培育、农民增收、根底条件改善和公共效劳体系完善上。要坚持因地制宜、科学规划、量力而行，按照经济、实用、便民的原那么，新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点，加快改善困难群众的居住条件。要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化开展有机结合起来，建设一批新型农村社区，引导农民适度集中居住，增强重点小城镇的聚集辐射能力，力争全市城镇化率提高2个百分点以上。 三要加大扶贫攻坚力度。近年来，我们依托整村推进、易地扶贫搬迁等工程，不遗余力推进扶贫开发，重点贫困地区面貌有了很大变化。但按照国家最新贫困标准衡量，我市有120多万人属于贫困人口，占农业人口的一半以上，7个县属于连片特困地区，这说明与其他地区相比，我们的开展还是慢了，扶贫攻坚的任务仍然非常艰巨。全市上下必须抓住用好国家实施新十年农村扶贫开发纲要的重大机遇，抓紧编制完善连片特困地区区域开展与扶贫攻坚规划，积极对接争取，使更多的产业工程、根底工程列入国家和省上的扶贫规划。重视做好民族聚居地区的扶贫攻坚，促进共同繁荣开展。要突出产业扶贫、科教扶贫，积极探索不同类型的扶贫攻坚新模式，促进扶贫方式由分户分散扶持向集中扶持区域主导性优势产业转变，由整村推进向整村推进与连片开发结合转变，由注重解决温饱向既解决温饱又推进公共效劳均等化转变，由专项扶贫向行业扶贫、社会扶贫结合转变，形成“大扶贫〞工作格局，不断增强贫困群众的自我开展能力。 （三）大力开展以效劳业为主的第三产业，调整优化经济结构。 效劳业开展程度是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志，这方面是我市的一个“短板〞。今年国家把扩大内需的其中一个战略基点放在加快效劳业开展上，我们要充分看到我市效劳业开展蕴藏的巨大潜力和空间，加快完善效劳业和第三产业开展规划，制定出台财税、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全绩效考核评价方法，支持推动效劳业大开展、快开展。一要大力开展现代物流、科技效劳、信息效劳、金融效劳等生产性效劳业。加快推进长庆桥、肖金、驿马等物流园区建设，努力把庆阳建成重要的物流枢纽和商品集散中心。积极吸引各类金融机构来我市投资开展，完善地方金融体系。二要全面提升文化效劳、商贸效劳、家庭效劳、房地产业等生活性效劳业。建设新型城市商业综合体，开展精品购物、大型超市，建成一批专业市场、综合市场和社区便民市场，建立健全新农村现代流通效劳网络，完善多层次的商贸流通体系。推进群众化、特色化、连锁型餐饮及酒店效劳业开展，建设商业广场、特色商业街和商贸聚集区。开展家政效劳、养老效劳、社区照料效劳和病患陪护等业态，培育家庭效劳市场。三要积极开展创意效劳、健康效劳、节能环保、会展经济等新兴效劳业。开展研发设计、咨询筹划、动漫游戏等创意产业，支持休闲娱乐、运动健身、营养保健等效劳业开展。 要深入贯彻落实十七届六中全会