2023年北京市民政局婚姻管理处工作交流材料.docx

天道酬勤 北京市民政局婚姻管理处工作交流材料 　 北京市民政局婚姻管理处工作交流材料 　婚姻登记作为一项民政传统事务性工作，具有悠久的历史和受众面广泛的特点。九十年代随着婚姻登记管理体制改革，该业务逐步集中到区县民政局办理，工作流程也趋于标准。市局婚姻管理处以集中登记为契机加大投入，以信息化建设为支点，撬动婚姻登记管理创新开展。2004年在局信息中心支持下开发建设婚姻登记信息系统。近年来，依托信息化手段创新工作模式，引入先进理念和技术，先后实现婚姻登记在线预约、婚姻历史档案信息数字化、相关部门数据信息共享、诚信数据归集以及跨区登记等重大改革创新举措。 　 一、引入先进理念和技术设备，整合传统登记工作流程 　近年来，北京市婚姻登记工作不断依托信息化手段创新工作思路、改良工作模式，优化工作流程。 　利用身份证阅读设备提高工作效率 　 2022年全市率先在婚姻登记工作中引入身份证阅读设备，加强了身份证识别功能，既大大节省了登记员录入信息的时间，提高了工作效率；又保证了读取的身份证信息的准确性，同时防止了当事人使用伪造身份证件登记。 　通过预约登记平稳度过登记顶峰 　 2022年开通结婚登记外网预约功能，建立了婚姻登记的互动平台，既方便了当事人选择登记日期，也提高了登记机关对婚姻登记数量的预测水平。2023年针对广阔婚姻当事人选择8月8日办理结婚登记的需求，又开发研制婚姻登记现场预约系统，通过广泛宣传，逐步将网上预约人员转化为现场预约，较好地完成了婚姻登记顶峰日工作。在随后的0909、1010、1212、1314等登记顶峰日预约系统经受了考验。 　先进技术理念引领婚姻工作创新开展 　 在实现婚姻登记全业务、精准化预约并开通微信公众效劳号“北京婚姻登记〞预约后。2023年，借助与阿里、腾讯等互联网公司的合作，婚姻登记预约效劳先后入驻支付宝和微信城市效劳频道，丰富了婚姻登记预约方式，实现了传统婚姻登记工作的“互联网+〞。下一步，我们将引入电子签章和电子证照技术，通过高拍仪、信手书、指纹采集仪等先进设备，实现婚姻证件的电子化和婚姻登记无纸化，使纸质婚姻登记档案逐渐退出历史舞台。 　二、完善婚姻登记信息化建设，助力管理体制改革创新 　完善登记历史数据，试水跨区开具证明 　通过多方努力，完成了我市建国以来全市档案馆馆藏、街乡镇和婚姻登记处保管的600余万条历史婚姻登记档案补录、清洗和导入工作，初步建成较为完整的婚姻登记历史数据库。纸质查档证明不再作为出证的唯一依据，婚姻登记系统中的电子档案取而代之，查询当事人的婚姻记录，可以准确、高效地为当事人提供婚姻登记记录证明。2023年9月全市改变婚姻证明由当事人户口所在区县出具，户口在本市屡次迁移的，由各区县分段出具的做法，率先探索打破户籍地出证，方便群众就近选择北京市任意区县和一次性办理。为打破户籍地婚姻登记进行了有效探索、积累了经验。 　下放涉外登记权限，整合登记业务 2023年9月25日将涉外婚姻登记下放区县办理，由于我市婚姻登记信息系统将涉外婚姻和国内婚姻登记有效整合，在调整了相应的功能权限后就完成了涉外登记下放工作。有效的落实国务院和市政府关于深入推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，建设法治和效劳型政府的要求。涉外登记下放是进一步简政放权、便民利民的表达，也是本市婚姻登记体制的重大改革。 　打破户籍限制登记，实现全市跨区域通办 2023年12月，依托全市统筹建设的婚姻登记系统，实现打破户籍地、跨区域办理婚姻登记。升级婚姻登记预约系统，拓宽预约途径，增加微信预约，运用网上预约和实时登记动态显示系统，引导当事人合理有序流动，最大限度满足当事人预约需求；在现有结婚登记、离婚登记、颁证效劳和婚姻家庭辅导网上预约根底上，增加补领婚姻登记证、出具〔无〕婚姻登记记录证明，查阅婚姻登记档案网上预约效劳，形成涵盖婚姻登记所有业务的预约效劳系统；并根据婚姻登记员人数核定预约数量，科学设置网上预约登记时段和数量等参数，并适时对外发布顶峰日预警信息，智能提示，科学疏导，引导当事人就近选择适当的区县，实现人员有序流动，登记量合理分布。这一全国率先推出的改革举措，改变了实行65年的在户籍地办理婚姻登记体制，是工作理念的重大转变，是管理体制的重大突破，跨区登记惠民举措的实施受到婚姻当事人的普遍欢送，当事人办理婚姻登记自主选择登记机关，时间更加充裕，选择更加灵活，登记更加便利，实实在在地享受到改革举措带来的实惠。 　 三、完善婚姻相关数据共享，推进社会诚信机制建设 　践行承诺，以信息共享推动效劳便民 　 在与市公安局、市法院、市住建委开展信息共享的根底上，又与市司法局、市残联等部门建立了信息核查和共享机制，实现了“让信息多跑路，让百姓少跑腿〞的效劳承诺。积极协调市公安局、市卫计委、市民委等部门，将各部门登记的人口死亡数据同民政局殡葬火化数据整合，形成我市完整的人口死亡数据，作为当事人丧偶的依据。婚姻数据的完善为北京市打破区域限制办理婚姻登记提供了数据支撑；死亡数据共享提供丧偶证明、婚姻记录代替查档证明等举措。同时，政府部门婚姻数据共享，也为百姓办理购房、贷款、公证、申请住房公积金等事务提供了便利。 　完善功能，以信息系统支撑效劳创新 　 针对北京市婚姻登记工作标准修订完善，结合创新举措新增上门效劳、法院判决录入、异常名录预警审查等功能，结合周六预约制合理配置预约时段，完善网上预约和微信预约交换功能和办理提示，为北京市婚姻登记工作标准的正式实施提供有力的技术保障。与全国婚姻数据库对接，录入当事人所持法院历史判决，充分利用现有数据形成辅助审查数据，有效防止当事人骗婚、重婚、以及骗补证件等行为，使用科技手段提高了依法行政水平。为提高婚姻登记档案的使用效率，实现档案信息实时共享，进一步降低婚姻登记工作中的法律风险。开发了档案管理系统，实现了登记系统与档案系统的对接，完成了设备的选型和对接调试的准备工作。各区也积极开展婚姻登记历史档案影像化采集，局部区加大资金投入，完成历史档案的采集。 　归集信息，以信用记录推动诚信建设 　将禁止婚姻登记的无民事能力和限制民事行为能力的残疾人信息纳入异常名录，在办理婚姻登记审查时发出警示，有效防止办理无效婚姻登记。日常办理婚姻登记发现的当事人使用伪造证件、冒名顶替和虚假声明等问题一并录入异常名录，有效防止了当事人利用全市跨区办理制度侥幸闯关的弊端，建立当事人的信用记录，进一步推动公民社会诚信制度建设。同时，对婚姻登记失信对象建立惩戒机制。针对局部当事人因利益驱使骗补结婚证行为引起的法律问题，主动与市高级人民法院沟通，形成了通过民政部门自行纠错程序以行政撤销方式处理骗补结婚证法律问题的意见并增加撤销骗补结婚证的系统功能。这一做法防止了同样的案件因不同法院审理导致审理结果不一致问题，既有效维护了司法的权威性，又对当事人的不诚信行为起到警示作用，保障了民政部门行政执法的严肃性和合法性。 　多年来，婚姻登记信息化工作受到局标准与信息化处以及信息中心的支持，在此一并表示感谢！我们认为信息化工作永远在路上，新科技新理念将引领婚姻登记管理工作不断创新开展。