2023年《安全文化》之安全管理与安全文化探索研究.docx

平安管理与平安文化探索研究 一、平安管理与平安文化的关系 企业是现代经济的细胞和根本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，才能到达预期的目标。管理离不开文化，不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，所以，管理也属于文化的范畴。 平安管理就是企业平安文化的一种表现形式，是平安文化在企业平安管理中的某些经验化、理性化不断开展和优化的表达，但平安文化不是纯粹的平安管理，平安管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程，而平安文化是企业平安管理的根底和背景，是理念和精神支柱，它们有内在的联系，但是互相不可取代。 企业平安文化的气氛、背景和人文环境会形成或造就企业特殊的平安管理模式。也就是说，平安管理经验的总结和积累可以形成特色的平安文化，反过来，平安文化也可以影响并帮助企业总结出一套独特的平安管理模式。 二、平安文化建设必须经历的路径 然而，平安+文化≠平安文化，理念+文化≠理念文化。真正的平安文化为平安+到位+习惯=平安文化，是平安管理追求的一种最高境界，它的具体形式就是企业员工的思想意识与行为活动的高度统一，即由思维模式和行为模式两局部组成，当员工的思维模式与行为模式出现不同步、不统一的情况下，就需要通过平安管理手段对其进行约束，使二者到达统一。任何企业在平安管理形成平安文化的过程当中，都会经过粗放松散，强制被动，依赖引领，自我管控，行为养成这样一种“五阶段〞路径。 第一阶段：粗放松散。员工的思维模式表现为事故是不可防止的，听天由命。行为模式表现为管控粗放，经验管理，事后管控，重生产，轻平安，很少采取预防措施。在这样的文化背景下，企业的平安工作处于失控状态，管理层观念落后，几乎没有平安理念和预防措施，只关注产量任务和经济效益，违章指挥现象普遍。员工几乎没有平安意识，责任心差，盲目蛮干，违章操作行为严重，事故多发、频发。在此阶段，平安管理应首先从领导层抓起，并通过政府部门的强制监督，要求企业必须健全平安管理机构，配备平安管理人员，或引进外援帮助其管理平安，建立规章制度，明确管理层平安职责，迫使领导重视平安工作。 第二阶段：强制被动。员工的思维模式表现为事故难防难控，消极怠慢。行为模式表现为被动执行，人制并管，缺陷管控，重生产轻平安依然严重。在这样的文化背景下，企业的各类规章制度和操作规程不健全，无具体考核措施。管理层有一定的平安观念，但是对平安法律、法规和标准不熟悉，不懂得用制度和标准进行管理，凭经验和权力管理和压制，对生产关注较多，对平安重视程度不高。员工对规章制度和操作规程不熟悉，不懂得遵守规章和规程，凭经验操作，对管理层抵触情绪较大，责任心不强，“三违〞现象较多，事故不定期的发生。在此阶段，管理层应尽快提升自身素质，加大对平安法律、法规和标准的掌握学习，树立“平安第一〞的意识，提高责任心，建立和完善平安生产管理制度、平安操作规程，加强人员培训教育，提高员工平安责任心和操作能力。 第三阶段：依赖引领。员工的思维模式表现为事故可控可防，依赖引领。行为模式表现为引领纠偏，依法管理，预防管控，不平安不生产。在这样的文化背景下，企业普遍开始重视平安，有“平安第一、预防为主〞的观念，平安管理体系健全，各类平安管理制度、操作规程、应急预案及相关考核措施逐步完善。管理层重视平安工作，平安生产责任心强，管理力度大，重点突出，措施具体，能够杜绝较大事故的发生，并逐渐总结适合本企业的有效的平安管理模式。员工对企业有较强的责任心，遵守企业规章制度和操作规程，平安意识和操作技能和应急水平不断提高，服从管理，但自我管控能力仍然较低，“三违〞行为时有发生，不定期发生人身受伤事故。在此阶段，应进一步健全企业平安管理体系，完善平安标准体系，利用差异化、专业化、标准化、系统化、目标化等管理手段，加强过程控制，建立精细化管理模式，在企业“平安第一，预防为主〞大的平安文化背景的引领下，以班组平安文化建设为重点，通过各种班组建设活动，将平安生产主体责任下移至基层班组，将“一把手负责制〞、“一岗双责制〞、“目标责任制〞、“责任追究制〞、“一票否决制〞贯彻到底。 第四阶段：员工思维模式表现为事故皆可预防，皆可防止。行为模式表现为自我管控，依法管理，风险管控，不平安不生产。在这样的文化背景下，企业的形成了横向到边、纵向到底的平安生产责任制体系，各级人员责任明确，各施其责，平安管理模式由“管理事故〞向“管理风险和隐患〞转变，由“事后处理〞向“超前预防〞转变。全员风险意识较高，超前预防的理念得到深化。管理层注重用制度和文化相结合的管理方法，引领员工加强自我管控能力。员工对系统的熟悉程度较高，对本岗位应知应会掌握能力较强，内心对平安工作的认知度高，平安责任心强，主动防范风险的经验丰富，自我管控能力较强，班组平安文化根本形成，“三违〞现象及人身伤害事故很少发生。在此阶段，企业应对班组平安文化进行总结，提炼和建立企业平安文化体系，并进行贯彻，通过贯彻企业平安文化，进一步稳固班组平安文化，使班组平安文化落地生根，入脑入心。 第五阶段：员工思维模式表现为零伤害可以实现，文化引领。行为模式表现为自律自控，科学管理，文化管理，文化环境保障平安。在这样的文化背景下，企业形成了成熟的平安管理模式，零伤害生产，零偏差操作，零缺陷运行的理念成为企业所有员工的共识和价值取向，各级人员对平安的思想意识与行为活动高度统一，养成自律自控的习惯，人、机、环、管步调一致，协调统一。在这样的平安管理模式和人文环境的促进下，形成了企业特有的、成熟的、先进的平安文化。这种文化，可以传播至员工家庭，使得平安成为企业、员工和家庭共同追求的中心目标，人们自觉抵抗“三违〞，“三违〞行为被杜绝，实现零伤害，并在这种平安文化的引领下，企业的平安工作按照PDCA模式，循环改进，不断提升。 三、公司目前平安文化建设现状 目前，公司正处于第二阶段和第三阶段的交界期，领导重视平安工作，有“平安第一〞的理念，但对平安工作在人力、物力、精力等方面投入缺乏，对某些平安工作落实不到位，也就是“预防为主〞的理念没有真正落实。平安生产管理人员工作经验缺乏，管理知识欠缺，管理方法单一，人管人多于制度管人，“平安第一〞的观念不能时刻坚持，重生产、轻平安思想较普遍，对平安生产规章制度培训不到位、执行不彻底。员工平安意识淡薄，对本岗位应知应会知识不熟悉，操作技能水平较低，自我管控能力较差，不能做到自觉遵守各类规章制度，还需通过强制手段进行管理。管理层思维模式与行为模式的不统一，管理层与员工层之间的思维模式不统一，这就是我们目前所处的文化背景。 四、公司平安文化建设首要任务及措施 在这样的文化背景下，一是要进一步强化领导层和管理层“平安第一、预防为主〞的理念，坚持“管生产必须管平安、管业务必须管平安、搞技术必须管平安〞的原那么，通过建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的平安生产责任体系，明确管理职责，提高落实和执行能力。二是要在“平安第一，预防为主〞这种大的文化根底下，通过班组平安文化建设这一有效的管理模式，落实平安生产主体责任，培养班组平安文化。三是以班组平安文化为根底，经过一定的经验积累，总结提炼并形成具有公司特色的平安文化体系。当前，加大对平安工作的投入力度，健全并落实平安生产责任制，强化班组平安管理，夯实平安根底是我们的首要任务。 企业平安文化体系由观念、制度、行为、物态文化组成，公司班组平安文化建设也应从这四方面入手。目前，公司正在倡导建设“五型〞班组（学习型、平安型、清洁型、节约型、和谐型）。那么，我们应该将建设“五型〞班组作为班组平安文化的主线，开展各种各样的班组平安建设活动，我们的工作方法、方式可以不同，但所有的工作不能脱离这“五型〞班组这一文化的主线。例如，在建设“学习型〞班组时，通过班前班后会、班前一题考平安、平安日、“四舍五入〞（四舍：舍弃不切实际的宣传内容、舍去空洞无物、缺乏人性化的标语口号、舍去缺乏情感的教育方式、舍弃死板陈旧的工作防范；五入：入户、入网、入心、入市、入法）等活动，将最先进的平安理念和思想宣传至岗位员工，将各类管理制度、操作规程培训给员工，将典型的事故案例分析给员工，培养“学习型〞班组，形成班组平安观念文化。在建设“平安型〞班组时，要与建立平安制度文化和平安行为文化紧密结合，建立健全平安生产责任制、交接班制、班前、班后会议制、巡回检查制、设备维护保养制、平安活动制、事故报告处理制、绩效考核制等班组平安管理制度，形成一套完整的班组制度文化体系，做到班组管理有章可循，并通过开展“三为六预〞（三为：以人为本、平安为天、预防为主；六预：预教、预测、预想、预报、预警、预防）、“三点控制〞（控制危险点、危害点、事故多发点）、现场“蹲点〞、“三自三创〞竞赛（车间自主管平安，创立本质平安型车间；班组自主管平安，创立本质平安型班组；个人自主保平安，创立本质平安型个人）等活动，建立班组行为文化。在建设“清洁型〞、“节约型〞班组时，通过深入扎实开展“节能降耗〞、“定人定机〞、现场“6S〞管理，实现上标准岗，干标准活。在建设“和谐型〞班组时，在“以人为本〞理念的引领下，通过开展“三违〞帮教、“事故现身说法〞、“一封家书嘱平安〞、“亲情展板〞、互联互保等活动，建立班组环境物态文化。 通过建设“五型〞班组，使班组长平安素质达标、员工平安装备达标、岗位平安环境达标、现场作业程序达标，进一步提高班组员工具备事发前预防能力、事发中应急处置能力和事发后自救互救能力，从而到达现场管理标准化、设备操作程序化、制度执行军事化、员工行为团队化、工作考核严格化，形成完整的班组平安文化体系，为公司下一步平安文化体系的建设打好根底。