2023年检察体制改革中党组织发挥的作用.docx

检察体制改革中党组织发挥的作用 检察体制，也就是检察权的运行制度，是指国家就检察权设定的权力范围、运行的程序及工作原那么等所作的系统标准。检察体制包含许多的具体制度，分散于相关的法律规定中，大致可以概括为几个类型：（1）检察权的权力设置制度，主要指宪法、法律对检察机关职权的规定；（2）检察机关的组织制度，包括内外两个局部。外部组织关系是指检察机关与执政党和其他国家机关的关系，如检察机关的机构设置体系、经费保障机制等，内部组织关系是指检察机关各工作部门及其相互间的关系，主要是管控具体案件在检察机关组织间的运行；（3）检察官制度，包括检察官的条件、产生方式、任期、培训、待遇等。 1、改革检察机关保障机制，克服检察权力地方化趋向。改变检察机关经费保障完全由地方管理的现状，实行中央和省级财政分级分类负担体制。检察权力地方化的恶果，就国家而言，检察官只知有地方不知有中央，就地方而言，检察官只知服从地方利益的“大局〞，而不知服从宪法和法律这个“大局〞。改革应将检察经费分为工资和业务经费两个局部。工资由中央制定统一标准，由省级财政统一负担，逐级下拨到市、县两级财政。业务经费，主要包括检察活动经费、必要的装备和建设经费等，由中央财政统筹。中央财政协商最高人民检察院下拨省级财政，省级财政协商省人民检察院下拨地、县级财政。也可以分别由中央和省级财政根据地方检察院受案数量、地区差异和各地财政状况等因素，确定地方财政需上缴省级和中央财政的根底指标，强制上缴后统一核拨。 2、改革现行地方检察机关双重领导体制，实行上下级检察机关垂直领导，克服地方党政部门对检察机关独立行使职权的不良干扰。现行体制导致检察机关查处贪污、贿赂等案件中，时时受到来自地方的各种干扰，给依法独立行使检察权带来人为的困难，检察机关应当实行检察系统内的垂直管理。我国幅员辽阔，可以先试行省级以下的垂直管理。对此必须要从思想认识上澄清一个问题，实行检察系统内的垂直管理，不是不坚持党的领导，更不是闹司法独立。实行垂直管理后，下级检察机关的党组织服从上级检察机关的党组织领导，最高检察机关的党组织统一服从党中央的领导。这是在遵循司法管理规律的同时切实加强党对司法机关领导的最好表达。 3、建设专业化的检察官队伍，充分尊重检察权本身运行规律的客观性，合理分配权力并以权力制约权力，实现权力之间的平衡运转，以确保检察官廉洁、高效。一是对检察人员实行分类管理。坚持权责利一致的原那么，改变当前检察官等同于一般公务员的干部人事管理制度，将检察官按其工作性质、难易程度、责任大小等予以细分，推进检察官队伍专业化、精英化的开展。二是改革检察官产生及管理方法，保证检察官队伍的稳定性。应当明确规定地方检察院检察长必须在具有检察官资格的人员中选拔，克服地方党委确定检察长人选的随意性，让政治过硬、业务精通的检察官看到希望。 社会主义司法制度是我国社会公平正义的重要保障。随着我国民主法治进程加快推进，新形势、新任务推动司法体制机制改革不断开拓向前。但毋庸讳言，老百姓反映强烈的司法腐败、司法不公、司法效率不高、司法不独立等问题仍未得到根本解决。“深化司法体制改革，优化司法职权配置，标准司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度〞党的十七大从建设社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，为深化司法体制改革提出了新要求，对今后的司法改革指出了明确方向.检察改革是我国司法体制改革的重要组成局部。诚然，在全国范围内的检察工作中还存在不少问题，如司法监督不到位、职务犯罪查处力度不够、司法腐败等情况时有发生等。笔者认为，检察工作中存在的问题，有的与检察制度不完善有关，有的与缺乏良好的执法环境、执法条件和高素质的执法队伍有关，也有的是检察机关自身工作不够得力造成的。检察改革就是要在坚持宪法确立的检察机关作为法律监督机关的前提下，通过对现行检察制度的不断完善，对不符合形势开展的内容进行变革，突破制约检察工作开展的体制性障碍，充分发挥检察机关的法律监督职能，促进社会公平和实现社会正义。 根据党的十八大和十八届三中、四中全会关于司法改革的总体部署，这一轮深化检察改革进入关键阶段，深化改革的目标是：保障依法独立公正行使检察权力的体制机制更加健全，党对检察工作的领导得到加强和改进，检察机关宪法地位进一步落实；检察机关在刑事诉讼中与其他政法机关既相互配合又相互制约的体制机制更加健全，法律监督的范围、程序和措施更加完善；检察权力运行机制和自身监督制约机制更加健全，法律监督的针对性、标准性和公正性、权威性进一步增强；对人权的司法保障机制和执法为民的工作机制更加健全，人民群众的合法权益得到切实维护；符合检察职业特点的检察人员管理制度更加健全，检察人员政治业务素质和公正执法水平明显提高。 检察改革中存在的困难， 在困难面前，各级检察机关党组织要把“两学一做〞作为组织生活的重要内容，将“党章党规〞以及习近平中书记的重要讲话落在具体的工作之中，学重点，做实事，〞学“要带着问题学，〞做“要针对问题改。在检察改革的进程中，检察机关的各级党组织、党员要发挥带头作用，在改革中发挥自己的重要作用 1.强化各级人民检察院党组在检察改革中领导作用，各级人民检察院党组是党中央和地方各级党委在检察机关设立的组织机构，是实现党对检察机关领导的重要组织形式和制度保证，在推动检察事业开展中发挥着...各... 2.加强各级检察机关党组织对内、对外的协调作用，检察改革要变更现行地方检察机关双重领导体制，实行上下级检察机关垂直领导，克服地方党政部门对检察机关独立行使职权的干扰。现行体制导致检察机关查处贪污、贿赂等案件中，时时受到来自地方的各种干扰，给依法独立行使检察权带来种种的困难，检察机关应当实行检察系统内的垂直管理。我国幅员辽阔，可以先试行省级以下的垂直管理。实行垂直管理后，下级检察机关的党组织服从上级检察机关的党组织领导，最高检察机关的党组织统一服从党中央的领导。这是在遵循司法管理规律的同时切实加强党对司法机关领导的最好表达。 3.充分发挥各级检察机关党组织的政治保障作用和党员先锋模范作用。建设专业化的检察官队伍，充分尊重检察权本身运行规律的客观性，合理分配权力并以权力制约权力，实现权力之间的平衡运转，以确保检察官廉洁、高效。一是对检察人员实行分类管理。坚持权责利一致的原那么，改变当前检察官等同于一般公务员的干部人事管理制度，将检察官按其工作性质、难易程度、责任大小等予以细分，推进检察官队伍专业化、精英化的开展。二是改革检察官产生及管理方法，保证检察官队伍的稳定性。应当明确规定地方检察院检察长必须在具有检察官资格的人员中选拔，克服地方党委确定检察长人选的随意性，让政治过硬、业务精通的检察官看到希望。 三、 目前检察改革已经步入深化改革的关键阶段，随着改革进程的不断深入，涉及的问题会越来越广、矛盾会越来越激化，这就要求检察机关各级党组织和全体党员深刻认识“两学一做〞，把思想认识统一到党中央的决策部署中。强化司法办案工作， 第二篇：发挥经济体制改革牵引作用尊敬的党组织： 把握开展的主要问题，才能到达“牵一发而动全身〞的突破;抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而满盘活〞的效果。 刚刚闭幕的党的十八届三中全会，用“六个紧紧围绕〞全方位部署了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点。全会描绘的全面深化改革路线图中，突出强调“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用〞。这是一个带有全局性、根本性的重要判断，为全面深化改革明确了着力点和突破口。要把改革向纵深推进，就必须把握好这一战略重点、主攻方向。 方向的明确、路径的清晰，源于对现实状况的清醒认识。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大开展中国家的国际地位没有变。这三个“没有变〞决定了开展仍是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是全党的中心工作。 马克思曾说。“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。〞经济根底决定上层建筑，这是马克思主义的根本原理。回溯35年中国改革开放之路，从“一大二公〞到“包产到户〞，开启改革开放的全新篇章;从方案到市场的转轨，激发了中国开展的强劲动力。在中国的改革历程中，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。 当前，制约科学开展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，克服秩序不标准、规那么不统 一、竞争不充分的弊病;如何坚持和完善根本经济制度，增强国有经济活力、控制力、影响力;如何深化财税体制改革，促进财权事权合理划分，这些都关系我们能否实现更有效率、更加公平、更可持续的开展。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。 改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。全面深化改革，需要我们破解这些开展起来以后的问题。无论是进一步处理好政府和市场的关系，还是健全城乡开展一体化体制机制，全会已经具体部署了经济体制改革的主要任务和重大举措。我们必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力，才能将改革开放不断推向深入。 全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性。新的历史条件下，全面深化改革之路已经开启，只有坚持以经济建设为中心、发挥经济体制改革的牵引作用，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济根底相适应，推动经济社会持续健康开展，让“中国号〞巨轮驶得更稳、行得更远。 汇报人：xiexiebang 第三篇：切实发挥经济体制改革的牵引作用尊敬的党组织： 党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定（以下简称决定），以当前亟待解决的重大问题为提领，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措。全面深化改革涵盖经济、政治、社会、文化、生态五大领域，决定明确指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，“发挥经济体制改革牵引作用〞。 “发挥经济体制改革的牵引作用〞这一鲜明思路，表达了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合开展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。改革极大地解放和开展了推动经济开展的主体力量，充分释放了经济开展的活力。中国经济今天的快速增长，主要得益于改革推动社会主义市场经济的开展。在充分肯定成绩的同时也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的开展中国家的国际地位没有变，开展仍是解决我国所有问题的关键。 在国际比较中，我国刚刚跨入中等收入国家门槛，经济开展水平仍然较低，追赶兴旺国家还有很长的路要走，需要保持必要的开展速度，不断提高开展水平。从国内形势看，扩大就业、增加居民收入要靠开展，消除贫困要靠开展，推进社会建设要靠开展，缩小城乡区域开展差距也要靠开展。这就客观地要求我们坚持以经济建设为中心，不断增强聚精会神搞建设、一心一意谋开展的自觉性和坚决性。改革正处于攻坚阶段，收入分配、垄断行业、民间投资、政府职能、公共财政等方面的改革亟待深入推进，如何正确处理好政府与市场的关系仍有待进一步探索。改革先易后难，更要攻坚克难;改革由问题倒逼产生