2023年在全区城市工作会议上的致辞.docx

在全区城市工作会议上的讲话 同志们： 经区委、区政府研究，今天，我们召开全区城市工作会议，主要目的是传达贯彻中央、全市城市工作会议精神，并对全区下一步开展城市工作进行总体部署。党的十八大以来，中央就深入推进新型城镇化、统筹城市开展作出了一系列重要部署，继2023年首次召开中央城镇化工作会议之后，去年年底又召开了中央城市工作会议，对城市工作提出了“一个尊重、五个统筹〞的总要求。今年2月25日，市委、市政府召开全市城市工作会议，省委常委、市委书记龚建华同志立足中央城市工作会议精神，立足省委对城市工作“十六字〞工作要求和市委“二十字〞总体任务，立足xx市情实际和“六个xx〞的奋斗目标，全面系统地剖析了在抓城市工作中需要处理好的“十大关系〞，郭安市长也提出了“五项原那么，七项工作〞。龚书记和郭市长的重要讲话，为我区未来城市工作的开展指明了方向，拓展了思路，提供了根据，各级各部门必须认真领会，并在工作中加以贯彻落实。 刚刚，xx、xx同志分别就今年城市建设、管理、创立、惠民便民利民工作进行了总体部署；xx镇、xx街道、区城管委、区住建局的主要负责同志也分别作了表态发言。城市工作是一项全面性、系统性的工作，考验的是“众人划桨开大船〞，希望全区各级干部，尤其是城市建设、城市管理的部门，要做好分内事，耕好责任田。同时，为了精简会议数量、提高工作效率，考虑到我们在年后已经先后召开了全区开放型经济会议和全区城市工作会议，根本涵盖了全区三级干部会议的内容，经区委、区政府研究决定，今年不再召开全区三级干部会议，会上一并下发了工程推进、旧城改造、惠民便民利民工程、民生实事、目标绩效管理考核和表扬的文件，请各级各部门统筹推进，抓好贯彻落实。 习近平总书记指出，做好城市工作，关键是要顺XX县区工作新形势、改革开展新要求、人民群众新期待。市委也提出实现“三个文明〞“六个xx〞的目标。对照市委目标，xx区作为xx市传统的产业大区强区，在助推xx实现“三个文明〞“六个xx〞目标的伟大征程中理应作出更大奉献，争取更大成绩。但由于客观原因，时至今日，我区依然处于半城半乡、亦城亦乡现状，城市开展模式还没有完全辞别“老XX县区时代〞，城市化步伐不快、不均、不优，历史欠账多、群众意见大的问题还仍然比较突出。这些问题可以归纳为：一是城市化率不够高。目前，我区的实际城市化率约70%，数字上看不算低，但结合我区主XX县区地位来看，城乡二元结构依然突出。特别是罗家镇60平方公里的18个村，还是带有浓厚的农村色彩，说明我区城市化工作还有很大的潜力可挖。二是城市经济转型慢。镇村经济是构成xx区开展的重要组成局部，在我区经济结构中，“低小散〞的村级产业依然比重不小，缺乏“高大上〞的产业支柱和龙头企业，没有很好的把土地资源充分转化为经济效益，影响了城市产业结构的升级，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象档次低。尽管近几年我区在城市建管方面投入了很大的力度，通过旧改棚改、引进工程、惠民实事，使得城市整体形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生实事推进不快、根底配套设施建设滞后、城市标志性建筑缺乏等因素影响，城市整体的形象、品味、档次还不够高，与XX县区的差距不但没有缩小，反而在拉大。 对此，区委、区政府将认真贯彻中央省市城市工作精神，把其作为加快实现我区“重振雄风、再创辉煌、率先小康〞宏伟目标的重要路径，继续坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升〞的开展定位，着力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率运营，努力建设城乡一体化开展的示范区和宜居宜业的新家园。 下面，就贯彻落实好全市城市工作会议，我讲四个方面的意见： 一、推进城市工作，最首要的是突出城市定位特色 推进城市工作，我们既要立足当前，大力实施旧城改造、根底设施提升、平台建设，多做还欠账、打根底、利长远的工作；又要着眼长远，把推进城市工作放到“十三五〞规划中去谋划、去推进，统筹规划、建设、管理三大环节，进一步优化城市空间布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品质综合环境，加快构筑城乡一体化协调开展格局，努力走出一条具有时代特征、自身特色的城市化路子，把xx区建设成为城乡一体化开展的示范区和宜居宜业的新家园。因此，要按照城乡一体和宜居宜业的定位，以塑造特色、张扬个性为灵魂，努力在放大优势、差异开展中提高建设水准。一要突出文化特色。城市文化是区域开展的灵魂，是构建城市特色的“基因〞。xx区历史悠久，底蕴丰厚，素有“xx历史文化六个发源地〞之美誉。我们要充分挖掘xx区文化特有的丰富内涵和多彩的表现手段，把文化延续于城市的文脉，熔铸于城市的精神，彰显于城市的形象，努力构筑xx区特有的文化特色，使城市文化在经营中增值，在经营中开展，在经营中升华，着力培育具有鲜明个性特色的城市形象。宣传部、文广局、住建局等部门要组织专门班子、专门队伍，聘请专门的专家，来研究挖掘塑造xx区的城市文化特点，让我们拥有属于自己的XX县区文化，让全省、全市人民感觉到xx区的突出点，让我们的干部群众对外有东西可去推介和宣传。全区上下务必要认识到城市工作是一项全区性、系统性工作，城市文化特色现在没打造起来不等于以后也打造不起来，关键是我们要去研究、去塑造、去挖掘、去宣传。二要突出生态特色。围绕生态观光、水系风景、城市景观的开发，依托xx、天香园生态园林区、艾溪湖、瑶湖等生态系统，稳步提升XX县区生态功能，全力打造生态文明建设“xx样板〞。要对照“十三五〞规划纲要，着力加快打造天香园5a级旅游景区，加快启动幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步区的生态居住主题公园建设，建设城市鸟道和现代滨湖休闲带，凸显我区城市的生态特色。三要突出亮点特色。要提升城市品位，必须打造一批城市亮点，展示城市特色。城市建设量大面广，要突出特色，就必须把握重点，照顾一般，特别是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和形象工程。要抓好“点〞的打造，重点加快建设万达商业广场、华润置地等一批城市综合体工程，将其打造成为拿得出手的精品工程，在城东地区迅速屹立起一批“高大上〞的地标性建筑。要抓好“线〞的提升，重点加强对xx特色街区、何兴特色街区等一批特色性街区的改造提升工作，帮助其改变形象，提升品味，活泼商机，带动人气。要抓好“面〞的亮化，通过抓好路灯、道路、绿化等工程建设，积极推行大树增绿、鲜花增韵、灯光增彩等绿化、美化、亮化效果，带动XX县区整体形象的档次提升，打造属于xx区的“黄金地带〞和“不夜城〞。四要突出产业特色。一个城市的综合实力水平不仅要看外在形象的“面子〞，也要看产业实力的“里子〞。要紧盯我区产业优势和产业开展方向，重点围绕针织服装创意、led光电、电子信息、电子商务几个方向，招大引强，走出一条与其他兄弟县区产业错位开展的特色道路。在城市产业开展中，我们要进一步推动“互联网+〞融合开展，进一步完善电商开展扶持政策，整合区域内村级产业大楼、旧厂房等丰富的平台载体资源，加速电商企业在我区“扎堆〞。同时，要更加注重第三产业的升级开展，尤其是生产性和生活性效劳业“扎堆〞xx区显得尤为重要，在短期内尽量提升第二、第三产业的比重，彰显我们的城市经济。 二、推进城市工作，最根底的是提升城市建设品质 龚书记在讲话中指出，城市工作要统筹兼顾好“十大关系〞，这是我区未来城市建设必须牢牢对照的根本遵循。近几年来，通过人财物资源的持续投入，我区主XX县区的品味形象有了明显提升，但比照其他兄弟县区，出行难、停车难、教育不均衡、就医不均衡等民生短板依然没有从根本上得到解决，与我区的大区地位极不相符。对此，我们要重点围绕这些短板、欠账问题，切实走出老XX县区时代的传统思维束缚，进一步加大投入，对症下药，注重集约高效，统筹地上地下，推动城市开展由外延扩张式向内涵提升式转变，全力建设宜居宜业的高品质现代中心XX县区。一是要以旧改棚改焕发城市新形象。紧紧围绕中央城市工作会议提出2023年根本完成棚户区改造的目标，抢抓全市“大投入、大建设、大开展〞的重大机遇，充分利用好xx市旧城改造在拆迁安置、运作模式等方面的有力政策，加快推进旧城改造步伐。当前，要确保迅速完成工人新村、火车站东广场南侧规划路、沈桥漆村、南镇村等去年启开工程的扫尾攻坚任务。同时，要对xx区2023年推进旧城改造工作实施方案文件中明确的辛家庵村、梁万村、京川村等16个约12023.17万平方米的2023年旧改棚改工程超前谋划，积极加强与市级部门的沟通协调，确保工程早启动、早完成，并提前做好安置房规划设计工作，对安置房工程优先供地、优先征迁、优先拨付资金，确保改一片、成一片，尽快扫除掉城市疮疤。二是要以平台建设加速产城大融合。科学利用好改造腾出的每一寸土地，积极争取市级政策权限、资金支持，立足昌东罗家片区、临江商务区、幸福渠流域起步区、中心镇域区“四大平台〞载体，落实招商引资“六个跟踪〞，积极开展产业大招商、工程大建设，合理规划，突出特色，在主XX县区打造一批特色商业街区，引进一批与城市业态、百姓生活息息相关的商贸综合体工程，提升区域的人气和商气。同时，坚持二产“不能丢〞，要做大做强昌东工业园区，加快罗家产城融合XX县区打造，推进“五大园中园〞建设，积极引进一批有利于带动产业转型升级的龙头企业，打造产业链条和产业集群。从近期看，特别是要抓好区委常委会上确定的2023个重大重点工程建设，依靠产业工程建设为城市建设强筋壮骨，实现产业开展到哪里、城市配套功能就延伸覆盖到哪里，构建以产兴城、以城带产、产城融合的城市开展新格局。目前，十大工程从总体推进情况看很不平衡，这里面有领导工作力量摆布的不平衡，有各地推进工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，请各位分管领导、各地的主要领导认真研究，加速推进。三是要以功能配套增强聚合力。根底设施决定着城市的承载能力和功能品质，这也是xx区当前城市建设工作中存在的短板之一。要彻底根治“拉链马路〞“城里看海〞等“城市病〞问题，关键是要进一步加大投入力度，把地上地下的建设综合起来，把城市建设与民生实事工程统筹结合起来，推动城市开展由外延扩张式向内涵提升式转变。地上方面，重点是要加速推进罗家地区“两横三纵〞、幸福渠流域起步区“四横七纵〞及一批市管道路的新改扩建工程，分别启动义坊路、创业路、尤氨路、罗成路、谢佛路等5条道路的综合改造和江大南路、御景城路、民富路、铁路八村中心路等4条道路的综合提升工作，打通断头路，拉开城市框架格局，并重点抓好一批街道街景综合整治、绿地小游园、垃圾中转站、立体停车场工程的建设，围绕打造教育优质均衡开展和15分钟医疗效劳圈的目标，高起点、高水平建设好一批优质一流的学校、医院，进一步织密教育、医疗、文化等机构和设施的分布。地下方面，要坚持管线先行，配合市政职能部门，按照适度超前的原那么，科学推进水、电、气等管网设施的合理布局，并加大地下空间、人防设施的建设和管理，确保建立起一套功能完善、能量充足、运转高效的配套设施体系。 三、推进城市工作，最关键的是提升城市管理水平 城市建设三分在建、七分在管。尽管xx成功获评“全国文明城市〞“国家森林城市〞等殊荣，我区也荣获了“突出奉献奖〞，但并不意味着我区城市管理工作可以以此自足。龚书记反复指出，创立成功只是万里长征走完的第一步，如果不能形成有效管用的长效机制，那么到手的奖牌也会得而复失。从现状看，当前我区城市管理工作还存在诸多重点难点问题，例如，城中村卫生环境“脏乱差〞，群众文明意识淡薄，农村生态环境污染严重，公众平安感形势长期严峻，等等，都是摆在我们面前的一道道难题、一个个坎，尤其是农村的卫生管理，我屡次强调城市农村要统筹一体化，各个乡镇也在控规区域之内，没有理由不把环境卫生工作做好。对此，必须进一步理顺管理机制，推动管理工作的长效化、市场化、法治化、社会化、一体化。一是要推动城市管理的长效化。要把长效机制作为抓城市管理工作的根本法宝，不断加以完善和稳固，要进一步发挥好区综管办的统筹协调作用，