2023年在全县经济发展务虚会议上的致辞.docx

在XX年全县经济开展务虚会议上的讲话 从刚刚的发言来看，大家都作了充分的准备，作了深入的调研和思考，从不同角度讲了很好的意见，既有理论高度，又有实践感悟，听了很受启发。下面，我简要谈一些个人的看法和观点，和大家一起探讨。 一、形势怎么看。 2023年，大的经济环境运行延续了稳中向好的开展态势，效劳业和消费保持最高奉献，新动能进一步发挥作用，经济增长质量进一步提高，总体形势好于预期。中高端产业投资快速推进，传统产业改造提升步伐加快，投资整体呈现量增质更优的运行特点。从目前的市场变化来看，供应侧改革造成工业品的价格上涨，刺激企业进一步加大生产，将支撑起未来的经济数据。特别是刚刚召开的中央经济工作会议，对2023年全年的经济工作划出重点，其中有六点最为突出。一是“稳中求进〞仍是“主基调〞还需“长期坚持〞。“稳〞的重点要放在稳住经济运行上，确保经济增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现系统性风险。“进〞的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济开展方式和创新驱动开展取得新成效。即主要经济指标不出现大幅波动，系统性风险得以遏制，结构要持续向好。“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下发奋有为〞。二是高质量开展是根本开展要求。作为新提法，新要求，“高质量开展〞接下来如何实现，中央经济工作会议给了明确指示。“推动高质量开展是当前和今后一个时期确定开展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量开展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创立和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量开展上不断取得新进展。〞三是加快住房制度改革和长效机制建设。结合2023年全年各地房地产政策的一系列举措，从今年年初提出的差异化供地政策，到租赁住房、共有产权住房等公共住房建设的持续推进，再到十九大重申“房住不炒〞和“租购并举〞，完善促进房地产市场平稳健康开展的长效机制呼之欲出。将对原料市场及相关工业产生负面影响，我们应该提前谋划，及时应对。四是乡村振兴战略将成农村工作重点。中央经济工作会议明确：“要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合开展体制机制，去除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供应侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。〞12月11日，人民日报刊登农业部部长韩长赋署名文章大力实施乡村振兴战略，对乡村振兴战略进行“具象化〞。文章指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。五是推动形成全面开放新格局。中央经济工作会议明确：“要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调局部产品进口关税。大力开展效劳贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。〞“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设〞加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局〞“但凡在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待〞……如何将这些题中之义落到实处值得我们期待。六是推动国有资本做强做优做大。近期国有资本改革的速度已在悄然加快。国资委副秘书长彭华岗12月15日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，目前第三批混改试点名单已经确定，共31家，其中中央企业子企业2023家，地方国有企业21家。12月19日，人民日报援引国资委有关人士表示，目前央企层面的公司制改革方案已全部批复完成，而各省国资企业的改制率已达95.8%。国企混改最直接的理解就是从制度和结构上让国企更像企业，回归公司制，对接市场，为我们招商引资、挂大联强提供了利好。 省市领导在宣讲十九大精神时强调，要突出抓重点、补短板、强弱项，大力推动新旧动能转换等重大事项落实，全力打好平安生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五场攻坚战，用好科技创新、品牌创新、模式创新“三大法宝〞，提高经济创新力和竞争力。要善用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，加快开展农业“新六产〞，在实施乡村振兴战略上勇探新路。要自觉践行“两山论〞，积极推进生态文明建设，加快开展教育卫生、医养健康产业，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。 总的来看，对于下步的开展，中央、省市的态度和导向非常鲜明，积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构性政策和社会政策发挥更大作用，宏观政策和改革政策形成叠加效应，引导经济朝着更高质量、更加充分、更加平衡的方向开展。 就我们xx来讲，今年以来，全县各级各部门在县委的正确领导下，攻坚克难、创新实干，对标一流、比学赶超，工业经济规模持续膨胀，现代农业优势不断稳固，生态环境持续改善，城乡一体建设提质增速，民生普惠事业稳步推进，全县经济社会继续保持了稳中有进、稳中向好的开展态势。预计全年完成地区生产总值221.8亿元，同比增长7.7%;一般公共预算收入14亿元，同比增长2023.5%;社会消费品零售总额124.3亿元，同比增长12%。先后荣获全国文明城市提名城市、国家园林县城、首批国家现代农业产业园等荣誉称号。成绩虽然有目共睹，但是我们绝不能沾沾自喜，xx现在存在的问题大家也应该能认识到：经济总量较小，产业层次不高，城市管理不够精细，农业农村现代化进程还不够快，民生保障有待加强，等等。 二、我们怎么干。关于明年的工作，结合最近的调研和思考，在这里谈几方面个人的意见、想法。 （一）建设现代化经济体系方面。党的十九大报告首次提出建设现代化经济体系，把它定位为新时代做好经济工作的一个总纲领和新要求。对于我们xxx而言，建设现代化经济体系应该从新旧动能转换抓起，作好“增量崛起〞“存量变革〞“跨界融合〞三篇文章，具体工作有以下几个方面： 一要强化招商“增量〞，引进高质量工程。新旧动能转换需要优质的工程支撑，对我们这样的欠发XX县区而言，更要以工程招商促进全县新旧动能转换的步伐。关于如何抓好招商引资，方法我们讲了很多，怎么用好这些方法，关键是要做到“三个注重〞，一是注重高位推进。要坚持把招商引资作为“一把手〞工程，各部门单位主要领导既要当好指挥员，又要当好战斗员，拿出足够精力用在外出招商和工程推进上，把客商请进来，把工程引进来。无论一二三产，落到实地才是我们的，只要质量高，我们就得争。二是注重关键要点。围绕主导产业筹划一批优质工程，实施产业链招商、平台招商、以商招商、回归招商，精准对接跨国公司、大型央企、民企，办实招商推介活动，全面展开招大引强、招新引优新攻势。三产当中，工业是我们的短板，怎么补短板。首先从招商上就得明确，必须明确到区域、公司、人员甚至时间节点。三是注重工程质量。要提高工程入园门槛，确保新入园工业工程投资强度、税收奉献度到达省级园区标准;要严把“环评准入关〞，对限制、淘汰类等不符合国家产业政策的建设工程坚决不予审批;要控制“环境容量〞，对符合产业政策、污染物排放少的重点工程，优先保障指标供应。只有落地高质量的企业工程，才能培育健康的产业，从而进一步实现经济的可持续开展、现代化开展。 二要突破园区“变革〞，打造高质量平台。这几年，我们的园区历经探索起步、快速成长和调整提升等多个阶段，进入了改革创新开展新时期。开展面临着一些亟待破解的矛盾和难题，比方：园区体制机制不活、开展布局不优、主导产业不突出，等等。破解这些问题，需要充分发挥园区在三次产业开展过程中的载体作用，第一个关键词是“改革〞，继续深化“放管服〞改革，要搞好权力下放，落实政府投资类工程、企业投资类工程和政务效劳“三个流程〞再造方案，推行“一窗受理、集成效劳〞;要按照“权责一致〞的原那么，建立与审批权限相对应的监管机制，明确监管职责，做到谁审批、谁监管，确保监管到位。要进一步完善园区财税管理体制，完成人事、薪酬、投融资等制度改革，稳妥推进权责分配，科学制定园区考核方法，最大限度激发园区活力。比方，人事制度方面，要推行职员制改革，打破身份、职级界限，实施量化考评，吸引高端人才。第二个关键词是“支撑〞，要加快构建现代融资体系，成立园区开发公司，设立投资基金，发挥政府基金、财政资金引导放大作用，实现“外部输血〞“自身造血〞互动提升。采取市场化的路子，按照“新九通〞标准，进一步完善园区根底配套和综合效劳功能，提升园区大工程承载能力。修编提升园区各类规划，进一步完善供气供热、垃圾处理、物流配送等功能配套，大力度降低企业生产本钱。同时，按照集约用地的原那么，坚决依法清理、盘活园区闲置、低效用地，保障重大工程用地需求。第三个关键词是“集群〞。围绕我县主导产业，立足技术突破，着眼市场需求，延伸产业链条，形成产业集群，打造产业竞争新优势。比方，以黑猫、汇能等企业为龙头，延伸拉长煤基精细化工等产业链条，加快开展终端产品。以聚酯酰胺、石墨烯等为牵动，拓展下游终端产品，加快实现新兴产业高端化、规模化开展。以xxxxx等企业为主体，促进机电制造产业协作配套、集团化开展。以xxxxx等企业为依托，做强烘焙休闲、农产品精深加工、生物技术等特色产业。第四个关键词是“创新〞。把推进科技、人才创新摆在更加重要的位置，实施人才战略，支持园区试点建设人才特区，引进集聚各类急需高层次人才。探索智慧园区建设，试点打造园区创新创业中心，积极创立“联盟+园区+技术+金融+人才〞的“五位一体〞综合创新效劳平台，大力开展智能制造，提升“两化〞融合深度，推进“机器换人〞，提高科技成果转移转化效率，加快建设工程技术研究中心、企业技术中心和高新技术企业等一批创新载体，全面提升园区和企业创新开展能力。 三要深化产业“融合〞，催生高质量业态。这几年我县产业融合也做了很多探索和实践。比方，农产品及其制品线上线下销售突飞猛进，观光农业、光伏+食用菌等融合形势也成效初显，但是产业间融合的深度和广度还不够，需要我们进一步研究，持续探索更多的产业融合模式。扩大网络经济融合面。网络经济是我们下步推动经济超常规开展的爆发点和突破点，怎样实现突破。那就是推动传统行业与互联网深度融合开展，用信息技术改造提升传统产业，促进产业价值链向高端迈进。另一方面对传统经营模式进行互联网改造，整合大数据等信息资源，形成放大效应。增加商贸物流融合点。加强大数据、云计算等技术应用，探索“商贸+互联网+物流〞融合开展新模式，增强物流协同效劳能力，提升物流效劳质量和效率，降低实体商贸企业的物流本钱。加强商贸企业现有渠道资源整合利用，满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求，延伸商贸业的效劳链条，促进行业转型升级。推进商贸物流业产城融合，形成一个与我县交通网络相衔接、与城市规划相吻合、与园区开展相适应的大商贸、大物流网络体系。串联文化旅游融合线。旅游是一个综合性产业，“吃住行游购娱〞涉及多个行业，投入大、显效慢。我们近几年先后在景区建设、根底设施、文化创作等方面取得了长足的进展，但是还没有从产业上突破，需要我们以久久为功的韧劲做好各个功能环节的完善和串联。下步，我们要做好旅游顶层设计，结合文化资源优势，推进“旅游+〞产业融合，包装一批特色旅游工程，通过完善的公共设施相互串联，推出研学红色文化旅游线路，叫响我们的旅游品牌。 （二）打赢五大攻坚战方面。省委十一届二次全体会议指出，要把推进新旧动能转换作为统领经济开展的重大工程，坚决打赢平安生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控和社会稳定五场攻坚战。五场攻坚战事关开展大局，关乎民生福祉，件件事关山东经济社会开展的全局，打好这五场攻坚战，就牵住了开展的“牛鼻子〞。就xxx而