2023年在全市县域经济高质量发展工作推进会上的致辞.doc

在全市县域经济高质量开展工作推进会上的讲话 同志们： 经市委、市政府研究，今天我们召开全市县域经济高质量开展工作推进会。为开好这次会议，昨天下午x名同志分别带队，对各县〔市、区〕产业集聚区高质量开展工作进行了现场观摩，并形成了观摩点评材料，与全市县域经济高质量开展经验交流材料〔书面〕一并印制下发，其中总结了各地很好的经验做法，也找到了问题和缺乏。希望同志们相互学习、认真借鉴，研究出台具有更强针对性的措施和意见，进一步推动我市县域经济高质量开展。全省县域经济高质量开展工作会议召开后，我市迅速行动，不等不靠，积极作为，按照全省统一要求，积极开展工作，取得了初步成效，实现了良好开局。下面，根据会议安排，我讲以下几点意见。 一、充分认识推进县域经济高质量开展的重大意义全省县域经济高质量开展工作会议，是在我们即将完成第一个百年目标，全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议强调，要深入贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神，坚决不移贯彻新开展理念，以县域治理三起来为根本遵循，以强县富民为主线，以改革开展为动力，以城乡贯穿为途径，着力壮大实体经济，促进城乡繁荣，优化生态环境，稳固脱贫成果，激活内生活力，在新起点上推进县域经济高质量开展。 首先，要充分认识到县域经济高质量开展是稳固脱贫成果、推进乡村振兴、实现城乡融合开展的必然选择。习近平总书记指出：县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。党的十九大以来，党中央国务院、省委省政府高度重视县域经济开展。 现阶段推动县域经济高质量开展，关乎着第一个百年目标实现，关乎着能否完成脱贫攻坚任务、打好打赢脱贫攻坚战，关乎着在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的根底上能否顺利推进乡村振兴，使脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接、顺势而为、乘势而上，促进城乡融合开展。县域经济高质量开展是一个全面协调的开展，是一个全面贯彻新开展理念的开展，是一个城乡融合、整体推进的开展。改革开放40年来，我国县域经济得到了极大开展。 从土地承包、稳定农业生产、增加农民收入，到解决温饱的问题，再到决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，每一步的开展都与县域经济开展紧密相连。x省也按照党中央国务院要求，顺势提出并强力推进产业集聚区开展，实现了强县目标，取得了不同层面、不同产业开展的丰硕成果。县域经济开展到了今天，面对生态环境、资源约束和人民群众对美好生活的期盼，我们必须推进县域经济高质量开展，实现新的更好、更高层次的开展。 第二，要充分认识到县域经济高质量开展是稳增长、惠民生的重要基石。就我市而言，大量的人口在县域，主要增长动力也在县域。做好县域经济高质量开展，是新时代做好稳增长与惠民生的一个重要基石。当前，我们能否做好县域工作，能否以高质量开展的要求，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，对县域经济高质量开展也是一个重要考验。同时，在新时代推进县域经济高质量开展，是促进农业农村现代化、破解三农难题的一个重要载体，是促进转型开展的一个重要因素，是稳增长惠民生的现实需要。 第三，要充分认识到县域经济高质量开展是新时代建设区域中心城市的潜力所在、空间所在、希望所在。我们要在新时代建设区域中心城市，就必须进一步壮大我市的县域经济，充分发挥县域经济在整体经济开展中的支撑作用。而未来我市在新时代现代化区域经济建设中，县域经济的支撑作用也将会越来越凸显。总体上，我市和全省一样，县域经济高质量开展处在一个关键阶段，也就是通过县域经济高质量开展的引领，促进县域经济社会整体实力进入新的开展阶段，在做大总体规模的前提下，更加惠及民生，更加注重生态建设，更加协调推动，更好满足人民群众对美好生活的向往。 二、准确把握我市县域经济高质量开展面临的机遇和优势 〔一〕我市县域经济高质量开展面临的机遇。一是国家层面，当前，党中央国务院更加重视县域经济开展，更加关注县域经济开展，出台了一系列促进县域经济开展的政策措施。2023年，习近平总书记到我省视察时作出了关于县域治理三起来的重要指示，明确了县域治理的目标任务、动力所在和路径选择，为我们推动县域经济高质量开展指明了开展方向，提供了根本遵循。 李克强总理在今年的国务院政府工作报告中提出，今年要重点支持两新一重建设，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和效劳能力。国家不仅从政治上高度重视县域经济开展，更从国家政策措施上给予县域经济开展新的动力。二是省委省政府层面，x省为了落实习近平总书记视察x时的重要讲话精神，落实总书记提出的县域治理三起来、乡镇工作三结合，出台了促进县域经济高质量开展的指导意见。这个指导意见具有鲜明的目标导向、政策导向、改革和要素配置导向，是一个在新时代落实党中央国务院要求，具有很强指导性和操作性的政策性文件。 三是国家部委层面，为应对疫情带来的影响，国家发改委近日印发了关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知，主要目的是把县城打造XX县区域经济高质量开展的龙头，提出了四大领域17项重点支持与扶持的政策，给我们带来了很好的开展机遇。在上一轮县域经济开展中，我们见识早、行动快，抓住了开展机遇，形成了今天的开展根底和条件。新时期，只要我们抢抓开展机遇，用好开展经验，用活开展政策，就一定能够在新一轮县域经济高质量开展中取得新成效。 〔二〕我市县域经济高质量开展面临的优势。 一是我市主导产业特色突出的优势。目前，人们提到x，印象最深刻的是x各县都有自己特色鲜明的产业，都有自己特色鲜明的农产品，也都有特色鲜明的历史文化和遗址遗迹。可以说，x从产业到文化、到农产品、到生态环境，处处彰显着县域经济特色。这就是我们当前推动县域经济高质量开展最稳固、最广泛的根底。 二是我市开展均衡的优势。x目前开展最显著的特点就是各县〔市、区〕均衡开展，自然资源禀赋根本相同，产业培育的根底条件根本相同，形成的产业集聚根本相同，产业集聚开展路径根本相同。我市共有x个贫困县，其中有x个国定贫困县、x个省定贫困县。在脱贫攻坚工作中，大家认真落实6633晋位争优目标，下足绣花功夫，一起实现了脱贫摘帽。这对我们整体推进县域经济高质量开展，形成整体开展实力是一个非常明显的优势。 三是我市城乡协调、三次产业比例协调开展的优势。近几年，我市强力推进脱贫攻坚，通过农村改革、农村产业开展、产业扶贫带动、拓展就业渠道、培训技术工人带动脱贫，促进了全市农业产业化快速开展，推动了城乡协调开展，城乡面貌发生了深刻变化。同时，我市统筹推进一二三产业开展，一产在不断壮大规模、提升质量的前提下，占比实现了逐年下降;二产在由小到大、由散到聚、由大到强的转变中不断提升开展质量;三产通过发挥我市的区位、交通、人口优势，实现了持续开展，从而形成了三二一的产业开展格局。这一优势对于推动县域经济高质量开展至关重要。同时，从一组开展数据看，也说明了我市县域经济开展的协调性。 从经济总量上看，为贯彻市委提出的四个总要求，在第五届人民代表大会第一次会议上确定了4233的奋斗目标，到2023年底经济总量到达x亿元，一般公共财政预算收入x亿元。截至2023年底，我市经济总量为x亿元，x市经济总量超过了x亿元，x区、x县、x县和x县经济总量超过了x亿元，x县x亿元，其他几个县都超过了x亿元，持续保持了良好开展态势;x市一般公共财政预算收入超过x亿元，示范区超过x亿元，还有x个县〔区〕超过x亿元。 在产业集聚区开展方面，x产业集聚区晋升为三星级，x等x个产业集聚区晋升为二星级，x等4个产业集聚区进入全省表彰的x个优秀产业集聚区行列，产业集群开展的整体性和协调性进一步增强。全市效劳业两区全部实现晋星，其中x商务中心区和x特色商业区晋升为四星级，x特色商业区和XX县区商务中心区晋升为三星级，x特色商业区晋升为二星级，走在了全省前列。所有x个县〔市〕在全省高质量开展考评中均排在前x名，持续保持了县域之间协调开展的良好态势。 四是我市区位、交通、教育、人力资源的优势。2023年9月6日x高铁开通后，我市经济社会开展发生了很大变化，尤其是重大工程建设和招商引资工作变化比拟明显。比方，2023年全市新建x亿元以上工程x个，同比增长x%;2023年全市新建x亿元以上工程x个，总投资x亿元，大工程数量创历史新高;2023年全市新建x亿元以上工程x个，总投资x亿元，大工程投资总额创历史新高。2023~2023年，全市实际利用省外资金分别完成x亿元、x亿元、x亿元，同比分别增长x%、x%、x%。我市是人口大市、教育大市，拥有x所高校和一批职业院校，每年都能向社会输出一批高素质的各类人才，成为推动经济社会高质量开展的强大动力。 五是经济高质量开展的后发优势。近年来，各县〔市、区〕充分发挥后发优势，坚持以现代化标准和未来开展为目标要求，坚持干一件成一件，推动经济社会开展取得了令人鼓舞的显著成效。各产业集聚区高度重视高新技术产业开展，坚持以高新技术产业强链补链，引进落地了一批高新技术产业工程，高新技术产业初露端倪。前几天，通过观摩示范区便民效劳中心建设工作，我们感觉耳目一新。 示范区便民效劳中心装修装饰完全符合环保要求，功能完全符合放管服改革流程再塑、一网通办、最多跑一次等要求，助力经济社会高质量开展的后发优势明显。我们要看到这些优势、用好这些优势、发挥好这些优势，进一步坚决开展信心，在新一轮开展中继续保持跨越开展态势，实现县域经济高质量开展。 〔三〕清醒认识我市县域经济开展中存在的问题和缺乏。一是人均水平低。经济社会高质量开展更看重均衡开展、人均指标。我市人均水平低最根本的是开展不充分的问题。2023年全市人均gdpx元，居全省第x位，仅为全省〔x元〕的x%、全国〔x元〕的x%，比全省低x元，比全国低x元。我市人均财力还比拟弱，2023年只有x市人均财政收入〔x元〕高于全市平均水平〔x元〕，其余x县在x~x元之间，均低于全市平均水平。 二是创新能力较弱。全市研发经费支出占gdp比重2023年x%，到2023年x%，研发经费投入偏低。这是与我市经济社会开展程度相关联的，是与我市企业的开展质量和创新意识相关联的。企业研发机构偏少，创新载体缺乏，全市仅有x%的企业单位有研发机构，企业核心技术攻关和持续创新能力较弱。我市每万人专利授权数比拟少，2023年我市每万人专利授权数为x件，比全省平均水平〔x件〕少x件，分别比x〔x件〕、x〔x件〕、x〔x件〕少x件、9.1件、x件。 每年毕业的x籍大学生有x万多人，但每年接收回商大学生档案缺乏x万份，回商大学生中约50%的又到外地就业了，同时我市本地培养的大学生留在x就业的也不够多，我们一直在失血。这说明x的吸引力还不够强，提供的就业岗位还不够好。三是投资的效益和质量还不高。目前，全市各产业集聚区亩均投入缺乏x万元，亩均税收x万元，远低于全省平均水平，粗放型开展现象较为突出。 四是交通等重大根底设施还不适应高质量开展的要求。我市交通等重大根底设施建设还存在明显短板，对外交通严重滞后于经济开展，与周边地区的交通联系相对闭塞，省际间交通联系方式单一、通道较少，内部交通也不便捷，制约了县域经济持续快速开展。五是局部党员干部的思想观念、工作能力亟待转变和提升。局部党员干部以开放加快开展的意识不强，舍我其谁的担当意识还有待提升，抢抓机遇谋划推进开展的能力有待进一步增强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施切实加以改良。 三、抓住关键，奋力推动县域经济高质量开展走在全省前列在今年4月份开展的全省县域经济高质量开展观摩活动中，x同志代表x市作了典型发言，这是全省x个地市唯一一个市级发言;x县、x县接受了全省观摩，受到大家的一致好评。可以说，我市在前一阶段的县域经济开展中走在了全省前列。我们