长春生产服务型国家物流枢纽推进实施方案2023-2025.doc

长春生产效劳型国家物流枢纽推动实施方案〔2023-2025〕 长春生产效劳型国家物流枢纽推动实施方案 2023年10月，长春市被国家发改委和交通运输部确定为生产效劳型国家物流枢纽建设城市。为抢抓机遇，加快物流枢纽城市建设，推动全市物流业高质量进展，制定本方案。 一、总体要求 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话和重要指示精神，依据中心财经委员会第八次会议关于建设现代流通体系的战略部署，以更好效劳长春都市圈制造业物流需求为目标，以推动物流业提质增效降本为重点，以提升国家物流枢纽效能为主攻方向，优化配置物流资源，系统组织物流活动，为加快长春现代化都市圈建设，融入双循环新格局供给效劳和支撑。 进展定位 长春生产效劳型国家物流枢纽作为国家级物流活动组织中心，肩负着效劳国家战略，引领长春都市圈高质量进展，促进区域物流资源合理配置和降本增效的重要使命。推动汽车、轨道客车等产业链延长、供给链完善、价值链提升为导向，促进制造业集群化、规模化进展，建成立足长春、效劳全国、辐射全球的制造业供给链组织中心，成为我国向北开放的重要窗口和东北地区合作中心枢纽，打造全国枢纽经济进展建设的吉林样板。 进展目标 通过统筹推动生产效劳型国家物流枢纽建设，到2025年，实现降本钱、提效率、促集约三大目标。 1.降本钱方面，一汽集团物流费用降低10%以上，全市社会物流总费用占GDP的比重由14.6%下降到12%左右。 2.提效率方面，一汽集团多式联运比例由40%提升至60%，所效劳重点制造业原材料和产成品全程物流时间缩短10%以上。 3.促集约方面，枢纽担当长春现代化都市圈80%以上制造业物流需求；枢纽核心区商品车发运量由60万辆提高到120万辆左右；释放市内小、散、乱物流用地4000亩，合工业用地价值超10亿元。 功能布局 依托核心区、拓展区2+4的功能布局，打造海陆空铁四位一体的物流体系。 2个核心区：聚焦汽车、轨道客车两大主导产业物流需求和物流根底，在汽开区和绿园区布局建设枢纽核心区。①一汽才智物流园，总占地面积约1.02平方公里，通过加强多式联运组织，加快智能物流装备应用，提升物流信息化力量，满足整车、零部件、备件发运等现代汽车物流业需求。②长春中车长客物流基地，总占地面积0.53平方公里，通过提升物流组织效率，强化企业孵化功能，实现制造业集聚、集群进展，满足轨道客车零部件、高端装备、工业新材料等制造供给链物流需求。 4个拓展区：为拓展国家物流枢纽效劳功能，提升疏运力量，满足将来大路、铁路、水路、航空物流进展需求，在公主岭市、汽开区、兴隆综合保税区、长春新区和临空经济示范区布局建设枢纽拓展区。①大岭汽车物流园，总占地面积约1.8平方公里，发挥区域整车物流及第三方物流集聚优势，补充和拓展整车及零部件大路运输力量。②大屯国际物流园，总占地面积3平方公里，围绕红旗富强基地、丰越、奥迪PPE新增整车产能，补充和拓展整车及零部件运输保障力量。③国际陆港物流园和长春铁路综合货场，总占地面积2平方公里，发挥铁路、集装箱查验、海关监管等口岸功能，补充和拓展农产品、工业品、日用品进出口公铁水联运力量。④龙嘉机场，总面积0.19平方公里，依托地区枢纽机场货运功能，补充和拓展核心区汽车、轨道客车、医药、电子信息、新材料等高附加值、高时效性原材料空运力量。 实施阶段 依据统筹规划、分步实施原那么，围绕枢纽进展目标，分整合优化、内联外畅、效能提升三个阶段实施。即： 1.整合优化阶段。以一汽才智物流园为重点，加快枢纽核心区及配套根底设施建设，推动干线运输、区域分拨、仓储效劳等物流企业集聚，提高物流活动组织力量。 2.内联外畅阶段(2023-2023年)。依托国家物流枢纽联盟，实施多式联运畅通工程，重点打通公铁联运瓶颈，建立与华北、华东、华南及沿海港口、沿边口岸等国家物流枢纽双向联动，初步建成内联外畅的干线运输和组织体系。 3.效能提升阶段(2023-2025年)。依托国家物流枢纽网络，提升枢纽干线调配和快速分拨力量，推动全市物流运行效率和效益到达国内领先水平。 二、主要任务 坚持目标导向、问题导向，聚焦制约国家物流枢纽建设进展的难点问题和影响国家物流枢纽功能提升的堵点工作，明确分工、各司其职，统筹支配、系统推动长春生产效劳型国家物流枢纽建设。 (一)完善设施配套 1.通道方面。谋划建设一汽才智物流园区至G25长深高速联通线，提前规划大屯国际物流园专用通道，实现商品车与社会车辆分流，削减对城市道路占用，提高商品车倒运效率。 2.路网方面。完善东山铁路场站至长春南站连接线路，尽快启动兴安路、兴顺路铁路平交道口立体化改造，提高货运班列运行平安系数和效率。完善物流枢纽周边路网配套，加快汽开区丙五街、丙四路，绿园区小五环、长客路、轨道西街等次支路网建设，完善道路交通架构，便利物流车辆集散。谋划推动102国道绕越线建设，分别和疏解城市过境货流交通。 3.铁路方面。实施东山铁路场站扩建工程，破解铁路场站征拆难题，在现有3条铁路疏运线路的根底上再新建3条，具备常态化12列/天的发运力量。围绕城市西部汽车、轨道客车等产业布局，谋划推动铁路货运西环线建设，疏解城区内京哈铁路货运功能。 推广多式联运 4.公铁联运方面。加强一汽物流整车运力猜想力量，由实际需求向潜在需求转变，实现轿车整列发运与区域分拨提前储存有机结合，增加公铁联运量。加强与沈阳铁路长春货运中心沟通协调，在争取铁路运价下浮33%根底上，供给门到门门到港站到站等多样化、专业化的一站式干线运输效劳。 5.海铁联运方面。加强长春国际陆港与大连港、营口港、天津港的业务连接，发挥海铁联运通道干线运输优势，力争年发运量超过1万标准集装箱。拓展向东经珲春口岸，与俄罗斯扎鲁比诺港以及朝鲜罗津等国际港口连通，实现借港出海，开拓海运、铁路国际运输线路。 6.空港联运方面。充分发挥长春龙嘉机场货运力量，在北京、济南、石家庄、南昌卡车航班线路根底上，拓展杭州、无锡、上海卡车航班新航线，力争卡车航班业务量超过1000票，贸易额超过10亿元，满足我市汽车、轨道客车等零部件进口需求。 推动技术改造 7.智能化。鼓舞物流企业加大研发投入，推动一汽才智物流园5G自动化倒运车、无人机盘点提升改造，提升园区智能化水平。支持中车物流才智化基地建设，逐步实现机械化仓储管理及才智化配送。 8.标准化。推动标准化物流设施设备应用，推广标准托盘和周转箱,支持企业或行业协会建立托盘、周转箱共享共用池。推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆应用,加快淘汰落后运能。 9.信息化。加强卫星导航、物联网、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用，推广中欧班列全球智能监控系统，实现对集装箱温湿度、碰撞等信息的全程电子化监控。 10.绿色化。推动绿色物流进展，推动产品包装和物流器具绿色化、减量化、循环化。实行限制使用、加强超标排放监管等方式,推动老旧柴油车淘汰，对物流企业新购置电动配送车辆、搬运车辆予以适当补贴。 加强互联互通 11.加强域内辐射。依托国际货运班列和铁海联运班列，加强与兴隆综保区、长春国际陆港、长春铁路货场在跨境电商、零部件进出口、呈现交易等业务合作，扩大枢纽辐射范围；加强长春龙嘉国际机场卡车航班、城际快运等高端物流业务合作，实现航空货运与铁路、大路的无缝连接。 12.加强国内合作。主动参与国家物流枢纽联盟，建立枢纽间常态化合作机制，加强与天津、青岛、佛山、成都等汽车主机厂、轨道客车基地的业务合作，利用公、铁、海集装箱及标准化运载工具的干支运输，链接工厂、经销店与零配件供给商，融入国内供给链物流效劳体系。 13.加强国际互通。发挥国际铁路班列作用，加强周边城市大路运输集结货源力度，依托长满欧长珲欧长春-汉堡等中欧班列，强化俄欧的货物贸易联系。加强国际多式联运，依托长春国际陆港国际通运、转运优势，借助大连港、营口港、天津港航线网络，为日、韩、东南亚与欧洲国家的货物贸易供给海-公-铁联运效劳。 促进信息共享 14.枢纽内信息共享。建设长春枢纽信息平台，以一汽物流网络货运平台为载体，通过对接职能部门的政务信息以及枢纽内企业、供给链上下游企业信息，实现互联互通。通过实现车辆定位、货物追踪、供需连接、资质信用等信息的查询与应用，提高物流组织和管理水平，提升制造业供给链物流运作效率。 15.枢纽间信息共享。主动参与国家物流枢纽信息平台建设，加快实现与其他国家物流枢纽的信息共享，供给供给链效劳、车货对接、全程跟踪、保险理赔、金融效劳等信息效劳，加快铁路、大路、水运、航空等多种数据信息的互联互通。 提升运营水平 16.培育运营主体。由一汽物流、中车长客物流作为枢纽运营主体牵头建立枢纽企业联盟，推动联盟企业平台对接、资源共享、功能联合，跟踪监测枢纽运营状况，引导联盟企业对接落实政策，高效顺畅开展枢纽业务，实现枢纽内制造业物流效劳企业集群化进展。 17.吸引龙头企业。借助国家物流枢纽建设契机，加大招商引资力度，通过联盟、合作等形式共同参与枢纽投资建设和开发运营。对本地新评比3A级以上及引进的龙头物流企业予以嘉奖，鼓舞本地企业进展壮大，吸引外阜龙头企业落户。 18.培育物流人才。由市物流协会、省汽车流通协会等行业协会参与，鼓舞行业协会、科研院所发挥智力创新优势，供给校企培训效劳，培育物流专业人才，为枢纽建设运营供给科技创新助力。 强化项目支撑 19.存量项目整合提升。依据存量促整合原那么，完善一汽物流专用通道联通力量，启动铁路与市政道路平交道口立体化改造，加快枢纽周边路网建设，实现商品车与社会车辆分流，缓解市内交通拥堵。进一步整合利用智能制造产业园、先临3D打印技术效劳中心等零散厂房，盘活闲置资产，乐观引入配套企业，延长轨道客车产业链条。 20.增量项目补短板。依据增量补短板原那么，针对整车及零部件物流的仓储、运输等业务外租库分散、运距远、质损率高、作业效率低等问题，重点建设一汽长春才智物流园、中车城铁中心库等项目，提升整车运输和才智仓储力量，满足将来整车、轨道客车零部件仓储和转运需求。建设中车长客智能仓储物流系统二期项目，实现仓储数据实时采集，打造智能化、数字化仓储作业平台。 进展枢纽经济 21.增加产业吸附力量。发挥国家物流枢纽高效率、低本钱的效劳优势，实行针对性招商引资，盘活存量闲置厂房，定制增量标准厂房，租赁通用生产设备，吸引各类具有大规模物流需求的生产制造龙头企业落位，打造枢纽经济进展区，提升我市高端制造业承载力量。政府、开发区管委会按职责分工负责〕 22.增加供给链效劳力量。依托汽车、客车、装备、医药等高关联产业，通过供给商管理、大数据分析等高效组织方式，提高物流效劳效率，降低供给链本钱，延长制造业产业链，打造国内领先的枢纽经济集聚区，提升我市效劳国内超大规模市场的力量和水平。政府、开发区管委会按职责分工负责〕 三、保障措施 加强枢纽组织实施 23.物流枢纽推动机制。发挥长春市物流枢纽布局和建设规划领导小组工作职能，统筹指导物流枢纽的规划建设工作，结合我市实际，适时开展陆港型国家物流枢纽建设方案编制和申报工作，持续将我市物流枢纽布局和建设推向深化。 24.联席会议协调机制。由市发改部门牵头，联合工信、财政、规自、建委、交通、商务、统计等部门，以及行业协会等，建立物流业与物流枢纽进展联席会议制度，由长春市物流枢纽布局和建设规划领导小组办公室为具体执行机构，协调落实相关工作。相关城区、开发区建立物流枢纽进展协调机制，定期集合上报相关信息。