2023年《安全管理》之促进技术机构加快发展.docx

促进技术机构加快开展   技术机构是质量技术监督系统的重要组成局部，是质量技术监督事业开展的技术根底和支撑。随着我国市场机制的逐步确立和世界贸易组织的正式参加，技术机构原有的运行机制已越来越不适应开展的需要，暴露出来的问题也越来越多，甚至成为技术机构开展的制约。深化改革，创新机制，激发活力已成为当务之急。几年来，我们本着积极稳妥、有利开展的原那么，不断加大改革力度，加强管理和制度建设，加快技术机构的开展步伐。     1．统一思想，增强对深化改革的必要性和紧迫性认识     开展是目的，改革是动力。要改革，首要在人，在于人的思想观念更新，在于人的思维方式创新。只有干部职工的思想统一了，改革才有动力，才好开展工作。我局党组同相关处室和技术机构的干部职工反复分析当前技术机构的内部状况和面临的严峻形势，使大家充分认识到改革是大势所趋，只有改革才能开展，只有改革才能生存。     首先，改革是我们自身开展的必然要求。从我们技术机构自身的开展而言，改革是必然的要求，是非改不可，否那么只有被市场淘汰。我们的大局部技术机构是在方案经济时期建立起来的，运行机制一直沿用至今。虽然苏州地处改革开放的前沿，随着开展的需要有的技术机构在用人制度、分配制度等方面作了一些调整，但总的来说，仍然带有方案经济的色彩，一定程度上已经制约了自身的开展。主要表现在四个方面：一是观念陈旧，缺乏创新精神。大家总认为改革是国家的事，是企业的事，跟事业单位没有什么关系，我们靠“技术监督〞吃饭是理所当然的，应该有“特权〞；二是用人和分配制度缺乏竞争机制。在用人上论资排辈的现象还不能完全防止，分配上虽已打破“大锅饭〞，但还未建立起真正的科学合理的分配制度，一定程度上影响了职工工作的积极性和主动性。三是人员结构不合理，总体素质有待提高。普遍存在着人员老化、知识老化、行政人员比例偏高的问题。年轻的、知识结构新的高层次人才不愿来，进来了也留不住，造成人员总体素质偏低。四是设备陈旧落后，不能适应事业开展的需要。由于多年来投入甚少，在用设备普遍落后，“力不从心〞的感觉越创造显，严重制约检验质量的提高。所以，技术机构的改革是自身开展的迫切需要。     其次，改革是新形势对我们的必然要求。从外部形势来看，改革也是势在必行。第一，我国经济、政治体制改革的大环境促使技术机构必须改革。市场经济条件下，经济的开展主要靠市场规律的调控发生作用，政事将进一步分开，政府对事业单位下达的指令性任务将会越来越少，这使得技术机构不能再借助于行政手段来“创收〞，换句话说，“技术监督〞的牌子不能再扛了；而依法治国、依法行政，又使得技术机构的执法行为、收费状况进一步标准，必须严格按规定、标准办事；加之政府和上级部门的资金支持已逐年削减，技术机构再也不能“等、靠、要〞，完全靠自己面向市场寻求生存和开展。第二，中国参加WTO的新形势使得技术机构改革的任务更加紧迫。人世后，具有先进管理理念和高水平检测装备的国外各类检测机构会很快进入我国检测市场，对我们构成强大的竞争压力。我们的技术机构如果不抓紧当前市场尚未完全放开的有利时机，加快改革开展，做好迎接挑战的准备，就必然错失良机，在剧烈的竞争中就有被淘汰的危险。形势开展的新变化，迫切要求我们必须尽快通过改革，增强自身的竞争能力、生存能力和开展能力。     2．稳步实施。扎实推进，以改革和管理来促进各项事业取得新进展     局党组对技术机构改革和管理工作非常重视，组织专门领导小组和工作班子，对有关部门和单位的改革进行指导和帮助。     一是指导推行全员聘任制。通过大量根底数据的积累和管理体制的探索，出台了全员聘任制分配、考核的一整套方法和实施意见，所、站长有权辞退落聘职工。制定了各部门的年度目标以及中层正职任职条件、工作标准和岗位职责。通过自荐、群众推荐，组织考核，经所、站两套班子确认后，由所、站长聘任；各部门的副职由中选的正职填写推荐书，并经被推荐人认可签字后报请所、站长认可；职工由各部门的正职根据本部门责任目标，制定出各岗位聘任的要求和待遇，“张榜公布〞，职工根据自己的条件和意愿填写岗位选择表，各部门正职按规定编制与职工进行双向选择，由各部门正职聘用；所、站长与各部门正职以及正职与副职、职工，分别签订聘约，聘期为一年。聘期结束，再进行下一轮的全员聘任。