1市镇财政体制调整通知各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各单位：为进一步转变政府职能，完善财源建设机制和公共财政体系，充分调动各级开展经济、增收节支的积极性，推动我市转型开展、跨越开展，市政府决定从年起调整市镇财政体制。现将有关事宜通知如下：一、财政体制调整的指导思想和根本原那么财政体制调整的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，以科学开展为主题，以加快经济开展方式转变为主线，以保障和改善民生为立足点，构建权责对等、统筹开2展、公平合理的财政体制和运行机制，充分发挥财政体制的鼓励约束成效，增创开展活力，推动我市转型开展、跨越开展，加快建设现代化国际新城区。遵循的根本原那么：〔一〕全面推行属地管理的原那么。将所有企业按地域重新划定管理权限，由各镇、街道和园区全面负责辖区内企业的管理、效劳和协调工作，税收全部归项目所在地，属地管好，守土有责。〔二〕财力与事权相统一的原那么。按照建设效劳型政府的要求，合理划分市镇两级事权，并以此核定镇级履行职责所需支出，做到责权利相统一。〔三〕公平与效率、鼓励与约束相统一的原那么。3将财政体制作为财源建设的重要导向和抓手，完善鼓励约束机制，引导各级进一步加强财源建设、增加财政收入，通过开展不断改善财政状况和社会公共福利，增强各级干事创业的活力。〔四〕加快推进根本公共效劳均等化的原那么。按照统一的标准，核定镇级财政支出，保障镇级根本公共支出需要。加大转移支付力度，发挥各镇、街道比拟优势，促进根本公共效劳均等化，建立惠及全民的公共财政体系。二、财政体制调整的主要内容〔一〕收入划分1、市级收入范围4〔1〕车船使用税；〔2〕市级行政事业单位缴纳的地方税收；〔3〕市级行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源〔资产〕有偿使用收入；全市范围内的矿产资源收益、专项收入；全市范围内的政府性基金收入；〔4〕市级其他收入。2、镇级收入范围〔1〕市级认定的总部经济项目缴纳的地方工商税收中，城镇土地使用税、房产税作为项目所在地的收入，其他税收作为项目引进镇的收入；〔2〕我市建设施工企业缴纳的营业税、城建税5以及外来建设施工企业缴纳的地方税收，按照劳务发生地划分；我市建设施工企业缴纳的其他地方税收按纳税注册地划分；〔3〕镇级行政事业性收费收入、国有资本经营收入、国有资源〔资产〕有偿使用收入等非税收入；〔4〕除上述之外的...
