2023年五五普法总结验收方案.docx

“五五〞普法总结验收方案 为确保我区“五五〞普法工作顺利通过自治区和国家“五五〞普法验收，根据中宣部、司法部、全国普法办关于组织开展“五五〞普法检查验收工作的通知和全国“五五〞普法检查验收指导标准精神及自治区法治办关于印发全区“五五〞普法总结验收方案和全区“五五〞普法验收考核内容要求，结合我区实际，特制定以下实施方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧密结合全区经济社会开展大局，紧紧围绕全区“五五〞普法规划和决议确定的工作目标、任务和要求，全面检查验收各乡镇、各部门“五五〞普法以来的工作情况，总结经验，树立典型，查找存在的问题和缺乏，推动我区“五五〞普法规划和决议的全面贯彻落实，为继续做好法制宣传教育和依法治理各项工作，推进依法治区进程、创立“法治原州〞和构建社会主义和谐社会奠定良好的法治根底。 二、根本原那么 1、坚持实事求是、严格标准的原那么。要按照“五五〞普法规划的要求，对五个重点对象五年来学习宪法、国家根本法律知识、自治区地方性法规知识等情况进行全面总结。考察普法依法治理各项制度是否建立健全和保障措施的落实情况。要严格按照考核验收标准，实事求是，严肃认真，不图形式，不走过场，不弄虚作假，把过程考核与效果评估相结合。 2、坚持学用结合、保证质量的原那么。在总结验收中，要本着学用结合的原那么，考察各乡镇、各部门、各单位是否按照“五五〞普法规划完成了各项工作任务。重点考核领导干部学法用法和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平是否提高，领导方式和管理方式是否转变；司法人员、行政执法人员学法用法及熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规的素质是否提高，是否真正做到知法懂法、严格执法；广阔青少年的法律素质是否养成，各类学校是否开设法制教育课，方案、课时、教材、师资“四落实〞及家庭、学校、社会三方联动的法制教育运行机制是否建立健全；企业经营管理人员的学法用法及掌握与本行业密切相关的法律法规知识，依法经营、依法生产、依法管理的水平和依法治企的能力是否提高；村（居）干部、城乡居民、弱势群体的普法教育措施及效劳措施是否落实，依法办事的意识是否增强。 3、坚持条块结合、以块为主、分级考核、层层负责的原那么。各乡（镇）、街道负责对本区域内村、组、社区干部学法用法，村（居）民法制宣传教育及民主法制建设工作组织验收，教育行政主管部门负责对全区中小学生法制宣传教育及依法治校、依法治教工作组织验收；区发改局负责对全区所属企业经营管理人员学法用法及依法治企工作组织验收；区直各部门负责对所属单位法制宣传教育、依法治理工作组织验收；区法治办负责对全区各乡镇（街道），区直各部门“五五〞普法工作组织验收。 三、检查验收内容 对自治区、市、县（区）“五五〞普法规划及相关配套实施意见的落实情况；对区普法依法治理年度工作安排（要点）落实情况；对自治区、市、县（区）普法依法治理领导机构和办事机构安排部署的其它专题或专项普法依法治理工作完成情况。着重检查以下几个方面的内容： （一）组织领导 各乡镇（街道）、各部门的领导作用发挥情况和机制建设、带头作用发挥情况。主要检查： 1、党委（党组、支部）、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报，组织检查视察，解决工作中遇到的实际问题。 2、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构，配备专（兼）职工作人员和必要的办公设备，领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全、每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。 3、制定了本乡镇（街道）、本部门“五五〞普法规划，每年制定工作方案和要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。 （二）普法教育 普法教育的措施、形式、阵地、效果、队伍等情况。主要检查： 1、认真贯彻落实全国普法办关于开展“法律六进〞活动的通知，根据本地区本部门实际情况，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位及宗教场所的不同特点，制定实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任〞为主题的教育活动，大力推进“法律七进〞活动。 2、贯彻落实中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的假设干意见，建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度；领导干部有专门学法笔记，每年学法时间不少于40学时，每年至少撰写1-2篇学法体会或调研文章。 3、贯彻落实中组部、中宣部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见，制定相应的意见或实施方案；建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。年度组织公务员法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业培训，每年组织专业法知识考试。公务员和事业单位工作人员（参照公务员考核的）要有学法笔记，每年学法时间不少于40学时，每年至少撰写2篇学法体会或调研文章。 4、贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的假设干意见，制定相应的意见或实施方案；青少年法制教育工作得到加强，中小学校法制教育工作做到方案、课时、教材、师资“四落实〞，青少年法律意识和法制观念明显增强；中小学校建立法制辅导员，聘请法制副校长，工作职责明确，每年学校组织开展法制教育活动。 5、贯彻落实司法部、国家经贸委关于加强企业经营管理人员学法用法的意见，制定相应的意见或实施方案；建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律参谋等制度。每年组织企业经营管理者参加法律知识考试。企业经营管理者每年学法时间不少于30学时。 6、对村（居）干部、城乡居民学法内容年度有方案、有安排。城镇开展经常性的“法律进社区〞活动；乡村开展经常性的法律宣传活动，建立村（居）民法制教育阵地，组织开展经常性的法制宣传教育活动，对流动人员的法制教育有方案、有安排、有要求。每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。 7、围绕中心工作开展大型法制宣传教育活动。认真组织参与“12.4〞全国法制宣传日活动，积极参加和搞好“严打〞整治斗争、整顿市场经济秩序等法制宣传教育活动；建立健全法制宣传通讯员队伍，积极向固原日报、法治新报、宁夏普法网等媒体投送稿件，进行法制宣传教育；积极参加全区开展的法制宣传活动。 8、加强法制宣传的队伍建设。建立健全法制宣传通讯员队伍、法制宣传志愿者队伍。各支队伍的作用得到充分的发挥，积极开展法制宣传教育活动。 （三）依法治理 地方、行业、基层依法治理的规划、措施制定和落实情况，依法行政、公正司法、示范单位创立、突出问题的综合治理效果等。主要检查： 1、党委、政府建立法律参谋或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。 2、司法和行政执法机关实行执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制。通过建章立制，标准行业行为，强化行业监督，把各行各业的行为纳入法制化管理轨道。 3、贯彻落实司法部、民政部关于加强农村基层民主法制建设的意见，制定相应的意见或实施方案；积极开展“民主法治示范村〞创立工作。建立健全村民自治章程和村规民约，健全村民自治组织。村民会议、村民代表会议、村“四民主、两公开〞等制度落实，加强对村“两委〞成员培训；村三级治保网络和三级调解组织网络健全，治安防范工作落实，矛盾纠纷有效化解，农村社会稳定，三个文明协调开展。 4、积极探索城镇社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平，为居民提供法律效劳和法律咨询。 5、积极开展企业依法治理。企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。 6、积极开展依法治校活动。建立健全依法治校规章制度。实行依法施教、依法育人。对校园周边环境进行专项整治。 （四）保障措施 “一把手〞负责制、目标管理责任制、人员、经费、教材、制度、法治监督等是否落实。主要检查： 1、全区普法经费列入年度财政预算，按时足额到位，主管部门做到专款专用；对法制宣传教育工作实行建章立制，以制度标准法制宣传教育工作。 2、建立健全普法依法治理工作监督检查制度。围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实，对“五五〞普法工作情况进行专项检查；区人大对“五五〞普法决议的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议，对普法依法治理工作进行视察检查。 （五）根底工作 主要检查普法对象普及率、依法治理开展面、公共法、专业法普及面。全区重大活动的组织，调研信息报送，图片、文件等普法资料的归档情况，普法对象、普法机构的底数是否清楚等。 （六）工作成效 主要检查创造性地开展普法依法治理工作情况，公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有没有提高；能否及时发现和培养各类先进典型、总结和推广成功的经验做法；普法依法治理整体或单项工作成绩是否明显，有没有得到上级充分肯定，人民群众对法律知识的掌握程度和对执法、用法、守法环境的满意程度。 四、方法步骤 （一）方法 1、总结验收将根据实际情况，采取听汇报、查阅相关档案资料、重点抽查、召开座谈会、实地考察、抽样调查、问卷检查、考试、组织评估和民主测评等方式进行。 2、验收实行百分制。70分至79分为合格，80分至89分为良好，90分至100分为优秀，70分以下（不含70分）为不合格。凡不合格者，要认真组织补课，直到复验合格为止。各乡镇、各部门的验收考核分值将作为评选“五五〞普法先进的主要参考依据。 （二）步骤 1、发动部署阶段（2023年4月16日至4月20日）。区法治领导小组制定全区“五五〞普法总结验收实施方案和验收标准；召开发动部署会议；成立全区“五五〞普法总结验收工作领导机构和督查验收工作组。各乡镇（街道）、各部门要根据本方案要求，结合本乡镇（街道）、本部门实际制定考核验收方案，成立领导小组，召开发动会议，做好自查和检查验收的各项准备工作。4月25日前各乡镇（街道）、部门（单位）上报总结验收方案。 2、自查阶段（2023年4月20日至4月30日）。各乡镇（街道）、各部门要按照本实施方案的要求，结合本乡镇（街道）、本部门实际，认真进行自查，查漏补缺，及时整改。4月30日前上报各乡镇（街道）、部门（单位）“五五〞普法工作总结和“五五〞普法工作自查报告。 3、督查整改阶段（2023年5月4日至5月20日）。区“五五〞普法领导小组成立两个督查组，分别由区委、人大、政府、政协分管领导带队，从领导小组成员单位抽调人员，在此期间对各乡镇（街道）、区直各部门（单位）“五五〞普法工作及检查验收情况进行督查，对督查中发现的问题及时提出，限期整改。区法治办于5月20日前向自治区、市法治办上报全区“五五〞普法工作总结和“五五〞普法工作自查报告。 4、检查验收阶段（2023年5月20日至6月20日）。区依法治理领导小组完成对乡镇（街道）、部门（单位）的检查验收工作。区法治办于6月20日前向自治区、市法治办汇总报送xx区“五五〞普法检查验收报告，做好迎接自治区依法治区领导小组验收准备工作。 五、工作要求 （一）切实加强对“五五〞普法总结验收工作的舆论宣传。区新闻中心要配合“五五〞普法总结验收，制定切实可行的宣传报道方案，深入报道我区普法和依法治理的典型做法和经验，大力宣传报道公正司法和依法行政的典型事例。区依法治理领导小组办公室及各乡镇、各部门采取措施，利用各种宣传资源，广泛宣传依法治理的各项工作。