2023年在全县三级干部会议上的致辞.docx

在全县三级干部会议上的讲话 同志们： 这次全县三级干部会议，是今年召开的首次高规格、大规模的会议，意义重大，影响深远。会议的主题是：以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结工作，部署任务，表彰先进，组织发动全县上下进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，努力开创各项工作新局面。首先，我谨代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺。希望你们再接再厉，再创辉煌，为XXX的经济开展和社会事业的全面进步做出新的更大的奉献。刚刚，…同志代表县委、县政府对去年全县各项工作作了认真的总结和回忆，对今年的工作任务进行了系统的部署和安排，我完全赞同，希望大家结合自身实际认真抓好落实。下面，我就如何推进今年工作，实现奋力跨越问题，再讲四点意见。 一、正确估价形势，进一步坚决加快开展的信心和决心 认清形势，是我们科学决策、推进工作的根本前提。正确估价当前的形势，有利于我们找准坐标、定准位置；有利于我们明确方向，把握工作主攻点；有利于我们各级领导干部增强紧迫感和责任感，进一步坚决加快开展的信心和决心。 （一）从横向开展态势看，要增强加快开展的危机感 近几年来，我县一直保持高速开展的良好态势，尤其是去年各项主要经济指标创历史新高，是极为振奋人心的：去年gdp实现44.5亿元，同比增长15%；财政一般预算收入3.05亿元，增长29.47%；农民人均纯收入3230元，增长15%。应该说，我县已步入开展的快车道，前景是广阔而光明的。但是，在纵向比较看到成绩的同时，我们还要从横向比较中清醒地看到自己存在的差距：从全国范围看，百强县2022年县域平均gdp达163亿元，平均财政收入为17.6亿元，其中排名第一的广东XX县区2022年实现gdp52023亿元，财政收入79.37亿元；从全省范围看，宁国、凤台、肥西、繁昌等县（市）去年财政收入都超过5亿元，远远高于我们，是我们财政收入1.6倍以上；从全市范围看，去年我们与桐城、枞阳三县（市）财政收入都突破了3亿元，竞争异常剧烈，其中枞阳增幅达60.94%，开展势头强劲。所以说，跳出XXX看XXX，我们就会清醒地看到，标兵越走越远，追兵步步逼近。面对这样严峻的形势，我们没有任何骄傲的资本，更没有“缓一口气〞的余地。如果我们不居安思危，没有更高的目标追求，没有奋力追赶的劲头和措施，不仅难以实现赶超目标，而且还会在盲目乐观的瞬间片刻落伍。当然，比差距不是让我们灰心丧气，而是要求我们明白这样一个道理：外面的世界非常精彩，区域开展的竞争十分剧烈，我们不进那么退，小进慢进也是退。我们要通过比差距，比出清醒、比出冷静、比出斗志，把强烈的忧患意识转化为巨大的工作压力，转化为发奋图强的不竭动力，从而确保实现“乘势而上，奋力崛起，加快赶超〞的战略目标。 （二）从建设小康目标看，要增强加快开展的紧迫性 全面建设小康社会的奋斗目标，既是全心全意为人民效劳政治本色的精神表达，也是贯彻“三个代表〞重要思想的物质表达。在十一届党代会一次会议上，县委、县政府审时度势，提出了“两个阶段、三步走〞的全面建设小康社会开展战略，为XXX未来的大开展、快开展指明了方向。具体目标是：第一步到2023年末，gdp超过40亿元，人均600美元；第二步到202322年末，gdp超过80亿元，人均1200美元；第三步到2023年末，gdp超过220亿元，人均超过3000美元。第一步的目标我们已经提前一年实现，这是可喜可贺的。但完成第二、第三步的目标，我们每年必须保持12%左右的增幅，开展的任务是非常艰巨的，形势不容乐观。我县人口多、根底差、底子薄，尤其是工业化水平低、城镇化水平低、经济外向度低等问题将长期制约我们的开展。因此，我们要如期实现全面建设小康社会的目标，一般的努力不行，常规的开展不够，需要全县上下进一步增强加快开展的紧迫感、责任感，需要全县上下进一步付出超常的艰苦努力。 （三）从县内开展潜力看，要增强加快开展的自信心 当前我县正处在加快开展的重要战略机遇期，政策环境有利，开展潜力巨大。从宏观形势看，世界经济保持增长，国内经济处在新一轮增长周期上升阶段，中央加快中部崛起的政策更加明晰，我们迎来了“黄金开展期〞。从产业支撑看，我县“七大支柱产业〞开展步伐加快，陆续建成的一批大工程正在形成新的经济增长点；随着骨干企业迅速扩张，我县优势行业规模效应进一步显现，核心竞争力逐步增强。从区域开展看，我县交通四通八达，人流、物流、信息流相对集中，具有自然资源、人文资源、劳动力资源等方面的比较优势；XX县区城开展日新月异，县工业园建设如火如荼，磁场效应日益放大，引力倍增，商机无限。我想，只要我们充分发挥这些得天独厚的优势，就一定能够乘势而上，大有作为，就一定能够勇立潮头，实现“后发〞式的跨越开展。 总之，全县上下要全面正确地估价形势，既要看到成绩，坚决信心，又要认清差距，奋起直追；既要有加快开展的高度热情，又要有求真务实的创新精神，鼓足干劲，扎实工作，努力推动我县经济社会更快、更好的开展。 二、把握战略重点，进一步明晰加快开展的工作思路 思想是行动的先导，只有思想统一，才能步调一致。当前，全县各级各部门要高度统一思想认识，切实把县委、县政府的重大决策和工作部署变为广阔干部群众的自觉行动，形成加快开展的强大合力。县级是宏观之末、微观之首，县、乡、村三级工作都十分繁重，千头万绪，这就要求我们要正确把握大局、善于驾驭大局，着重研究和解决事关全局的重大问题和关键性环节，有所为有所不为。只要主要矛盾解决了，一般性矛盾就能迎刃而解；只要重点工作抓好了，一般性工作也就比较得心应手。因此，只有抓纲带目、抓主抓重，才能提高工作效率，取得好的开展效果，才能乘势而上，实现新的跨越。就全县今年的工作，我认为必须把握好三大战略重点： （一）实施工业化牵动战略，全力构筑工业主导格局 工业化是县域经济开展的“牛鼻子〞。“无工不快、无工不富〞既是历史的经验，也是现实的昭示。刚刚结束的县十一届党代会第二次会议勾画了XXX工业经济开展的宏伟蓝图，即努力构建“一体两翼〞（以县工业园和马庙民营科技园为主体，以206、318国道沿线工业走廊为两翼）工业开展新格局、建设三大基地（全省知名的水泥生产基地、华东地区重要的板材生产基地、皖西南重要的农副产品加工基地）和培育七大支柱产业（水泥制造业、板材加工业、机制纸及纸制品加工业、轻纺及服装加工业、塑料制品加工业、农副产品加工业、机械制造业）。全县上下，特别是我们各级干部一定要高度统一思想，形成共识，深刻理解“工业强县〞的内涵，把工业开展摆在更加突出的位置，狠抓工业不动摇，紧抓工业不放松，全力构筑工业主导新格局。一要壮大支柱，推进主导产业大提高。明确重点，做大做强支柱产业是形XX县区域工业经济核心竞争力的需要。要围绕培育“七大支柱产业〞的规划，认真开展调查研究，精心谋划开展方案，做到“一个产业，一组目标，一顶规划，一套措施〞。当前要加速XXX海螺二期、三期工程建设，快速启动万邦高森集团扩建工程、亚星制衣二期工程、独秀纺织2万锭棉纺工程、金拱塑业和金陵塑编等工程建设，积极争取雨润集团和盘固水泥工程早日落实。不断引导中小企业实施“小巨人〞开展战略，通过高起点改造、多元化重组、低本钱扩张、集约化经营，创牌造舰、做大做强。二要构筑板块，推进特色经济大开展。特色是工业经济开展的生命。浙江经济之所以兴旺，就是因为特色鲜明，每个市县甚至乡镇都有自己的特色产业，如永康的小五金、温州的打火机、诸暨的袜业，仅仅几分钱的小纽扣也能做成几亿元的产值。浙江的成功实践告诉我们，塑造特色必须构筑科学合理的经济板块。因此，我们要进一步全力构筑好我县的三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块；以月山、石镜为主的建材业板块；以石牌为主的农副产品加工业板块。要围绕“三大板块〞，有效整合全县工业资源，因地制宜，突出“一地一品〞、“一镇一业〞，真正形成有比较优势的特色产业，打造极具竞争力的区域品牌。三要强化平台，推进园区建设大跨越。“收拢五指、突出一极〞，抓紧县工业园和乡镇工业小区建设，坚持高标准规划、高起点建设、高档次效劳，尽快把县工业园和乡镇工业小区建成特色明显的工程集散地，建成我县工业化最具先机的先导区和新亮点。要通过2—3年的努力，实现县工业园“总投资2023亿元，年销售收入20亿元，年入库税金1亿元，就业1万人〞的建设目标。在抓好县工业园的同时，要把乡镇工业小区建设摆上重要议事日程，学习桐城新渡、双港等地“群狼经济〞经验，使每个乡镇都有自己的开展新天地。 （二）实施产业化带动战略，着力推进农业结构调整 农业产业化是工业与农业对接融合的桥梁。农业产业化要求跳出就农业抓农业的“旧框框〞，用工业化的理念谋划农业，用工业生产经营方式改造传统农业，着力提高农业的集约化、规模化、专业化和市场化程度，从而有利于提高农业的生产率和产出效益，有利于加速土地流转和农业结构调整，促进农民增收。在推进农业产业化进程中，我认为应着重把握以下几点：一要立足资源兴主业。确立和培育主导产业是实施农业产业化经营的前提和根底。要用战略眼光，立足本地资源优势，选定假设干有市场、有规模、有效益、覆盖面广、能致富一方群众的主导产业进行精心培植。要通过规划引导、抓点示范、资金扶持、政策推动，培育壮大优质粮油、畜牧养殖、经济林果和蔬菜种植四大主导产业。二要围绕主业建基地。根据主导产业定位，坚持统一规划、合理布局、相对集中、突出特色、优质高效的原那么，走小农户、大群体的路子，建设高起点、高标准的原料生产基地，形成各具特色的农产品开发带。三要依托基地强龙头。龙头企业通过公司加农户的形式，将开拓市场、引导生产、深化加工、科技创新、销售效劳等功能整合在一起，具有较强的带动和辐射效应，是农业产业化经营的关键。因此，要紧紧依托生产基地，把强龙头作为推进农业产业化经营的“重中之重〞来抓。就全县而言，要加大扶持力度，重点舞好稼仙米业、平山禽蛋、巨高兔业、肠衣加工、皖山栝楼、绿意茶油“六条龙〞。四要瞄准市场活流通。积极培育各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，不断提高农民进入市场的组织化程度；进一步落实农产品流通“绿色通道〞政策，实施名优农产品进超市工程，努力提高我县农产品的市场占有率。 （三）实施城镇化驱动战略，努力实现城乡统筹开展 城镇化是农村要素不断转化为城市要素的“量化〞过程，也是城市要素不断向农村扩散的“同化〞过程。加快城镇建设步伐，既是解决农村充裕劳动力的重要途径，也是化解“三农〞问题、促进城乡社会经济协调开展的必由之路。近几年来，我们以“一城二线〞（XX县区城和206、318国道沿线集镇）为着力点，加大城镇建设力度，城镇面貌大为改观，成绩是喜人的。但是，我们的城镇化总体水平仍然不高，城镇化的进度与经济开展的速度是很不相称的。因此，我们要一如既往地把城镇建设作为我县加快开展的战略支点，进一步超常运作，强力推进。如何做好下一步城镇建设工作，我认为要处理好“四个关系〞：一要正确处理好重点突破与整体推进的关系。所谓重点突破，就是要继续突出“一城两线〞这个重点。在XX县区城建设上，坚持外延扩张与内涵提升两手抓，大力推进Ｅ区开发、市政设施配套、XX县区经济开展等工作；在“两线〞集镇建设上，以实施“一隔五化〞工程为突破口，倾力打造“两条亮丽风景线〞。其他各类集镇都要选准开展方向，搞好功能定位，抓住薄弱环节，集中解决一些突出矛盾和关键制约因素，从总体上提高全县城镇化建设水平和档次。二要正确处理好产业聚集与人口集中的关系。只有提高人口聚集度才能有效激活物流、资金流和信息流，只有经济实力上去了，才能提供更大的就业、创业空间。因此，我们既要重视人口集中，有方案、有秩序地引导农民向城镇转移，又要重视产业聚集，通过开展主导产业支撑城镇扩张，搞好市场建