2023年《安全管理文档》之职业健康安全管理体系审核员转化培训心得.docx

职业健康平安管理体系审核员转化培训心得         3月底，笔者参加了CRBA组织的职业健康平安管理体系审核员转化培训，参加培训的人员来自国内外认证机构的审核人员、咨询机构的咨询参谋、企业中负责平安管理的人员，在几天的培训时间内，学员从各自工作的角度与培训教师一起探讨了职业健康平安管理体系的诸多问题，包括对GB/T28001-2022标准的理解、标准条款的应用及审核中的问题，在此总结出来与大家共享。             一、 GB/T28001-2022标准的特点         职业健康平安管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代平安管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。我国2022年公布的GB/T28001-2022职业健康平安管理体系 标准覆盖了OHSAS18001：1999职业健康平安管理体系 标准的所有要求，并参考了其它国家有关职业健康平安管理体系的文件而制定，用于指导组织建立职业健康平安管理体系的建立、指导认证机构对职业健康平安管理体系进行认证。         1、管理体系结构采用PDCA循环管理思想         标准采用了与ISO14000相似的结构，由“方针-筹划-实施与运行-检查和纠正措施-管理评审〞五大要素构成，采用了PDCA循环管理思想。PDCA管理思想为建立、实施、完善职业健康平安管理体系，促进职业健康平安管理体系绩效的不断改进提供了结构的、有效的运行机制。         2、强调预防为主、持续改进以及动态管理         标准强调通过危险源辨识，了解组织的风险状况，通过目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、监视与测量等体系要素的实施，将预防为主、持续改进的思想贯穿于体系建立、运行和改进之中，目的是为了减少伤害和财产损失。         强调对风险的动态管理，对危险源以及风险在适宜的时候进行重新识别和评价，并制定新的目标、管理方案以及其它控制措施。组织内部的变化（如新用工制度、新工艺、新操作方法、新的组织机构）和外部的变化（如法规的修订、职业平安健康知识和技术的新开展）对职业平安健康的影响都应进行评价。         3、遵守法规的要求贯穿于职业健康平安管理体系         遵守法规和其它要求是组织建立职业健康平安管理体系的根本要求，组织应识别、获取法规，了解法规的要求，通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法规要求，并对法规遵守情况进行监视检查。             二、 局部条款的理解及实施要点         1、 方针         职业健康平安方针是组织在职业健康平安方面的宗旨、方向和行动准那么，应说明职业健康平安总目标和改进职业健康平安绩效的承诺、遵守法律法规和其它要求的承诺。职业健康平安管理体系强调员工的参与，故方针应由员工共同参与制定，最后由组织的最高管理者批准，批注后的方针应传到达所有员工，并被相关方（如顾客、供应商、分包方、访问者等）所获得。由于组织的内外部情况的变化，方针应定期进行评审。         目前国内的组织确定方针时，往往养成口号式或顺口溜的习惯，简单短洁。而国外的企业确定的方针从实际出发，从各不同的角度阐述了职业健康平安方面的有效行动，而且确实可行，有可操作性，这是国内的企业在制定方针时应借鉴的方面。         2、 危险源辨识、风险评价和风险控制的筹划         危害识别时必须注意方法及充分性。危险源辨识的方法很多，如现场观察、工作任务分析、SCL、HAZOP、ETA、FTA等，每钟方法都有各自的特点，也有各自的适用范围或局限性，组织在辨识危险源的过程中，应结合具体情况采用两种或两种以上方法， 辨识范围应覆盖组织设计、生产、维护的全过程，根据三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）和物理、化学、心理、生理等多方面信息来加以识别考查。特别应考虑作业场所人员的常规和非常规活动、作业场所内的所有设施。为确保危险源辨识的充分性，可以借鉴本单位和同行业以往发生的事故、行业的规定、一些作业文件的平安本卷须知、较为成熟的平安检查表或平安评价表的内容。在进行危险源辨识中，必须注意区别根源危险源与状态危险源，重点识别根源危险源，如煤气属根源危险源，煤气的泄露那么属状态危险源。         风险评价是职业健康平安管理体系的一个关键环节，进行风险评价的目的是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康平安绩效，到达持续改进。目前风险评价的方法尚没有统一的规定，在选择评价方法时，应考虑评价方法的应用是否具有逻辑性、一致性和合理性，考虑组织人员素质、工艺特点、资源状况以及行业特点。现时大多数组织习惯采用LEC法，其关键是L、E、C等级确实定与风险级别的界限值，而且风险级别的界限值不是长期固定不变的，组织应根据具体情况确定风险级别的界限值。         确定风险等级后，需确定将风险降至可容许程度的措施，确保不违反适用的职业平安健康法律的要求和其它职业平安健康要求，并保证组织的方针得以实现。为管理方便，每一危险源应确定一个归口部门，由其落实相关措施。对高风险等级危险源制定职业平安目标和方案予以改进，对中等危险源制定程序文件、操作规程、应急方案控制，对一般危险源保持现有的有效平安控制方式。应注意采取风险控制措施前，需对风险控制措施进行评价，以确保不再出现新的风险源，并可能实现。         3、 目标及管理方案         职业健康平安目标应与职业健康平安方针保持一致；目标的制定应根据风险评价的结果，针对需降低或消除的风险确定目标，目标的制定应尽可能考虑相关方的观点和要求、考虑技术经济的可行性以及组织自身的行业特点。目标应尽可能具体、合理，并是可实现的，可以监视的。目标类型的实例包括：     　　风险水平的降低     　　向职业健康平安管理体系引入附加的特性     　　改善现有特性所采取的步骤，或其应用的连贯性     　　消除或降低特殊意外事件的频次         目标的实现可通过制定的健康平安管理方案加以实施，管理方案的内容一般包括：风险及风险的控制目标、责任部门、控制风险的措施方案（包括技术方案、技术措施和技术方法）、时间期限要求、阶段进度、资源要求（如资金）、验收标准等。对管理方案应评审及更新，当有新的开发或建设工程、活动或效劳时，或原有的活动、过程、设备或材料发生重大变更或修改时，应根据风险辨识及风险评价的结果，重新制定新的管理方案。