2023年银行党委书记、行长在经济座谈会上的发言：宏观经济政策应当保持稳定和连续.docx

银行党委书记、行长在经济座谈会上的发言：宏观经济政策应当保持稳定和连续 随着近期宏观数据的陆续公布，通过观察分析，一些新的变量和不确定性可能会对xxxx年开局起步和经济持续恢复带来影响和扰动，应当引起高度重视。首先，国外疫情虽然得到一定程度缓解，但仍未得到根本遏制，外部环境的不确定性依然较大。其次，去年入冬以来国内疫情多地散发，经基因组测序比对，主要与境外输入相关联。国内疫苗研发和临床虽然世界领先，但完成全民接种尚需时日。在国外没有根本好转的前提下，国内疫情散发的情况将难以防止。散发疫情对经济的扰动不容小觑，从xx、xx、xx等地看，对中高风险区域的封闭管理伴生了生产、物流、消费活动的暂时性中断。最后，从宏观数据看，xxxx年我国经济在全球主要经济体中表现最好，但尚未完全恢复，不宜盲目乐观。根据经济循环理论，“微循环〞的顺畅是实现“中循环〞“总循环〞畅通的根底。今年推进“双循环〞首先要保“微循环〞畅通，这就需要为企业提供充足流动性，维持企业资金链不断裂和生产不中断。 基于以上因素，当前更加迫切需要宏观政策“不急转弯〞，应保持足够力度，稳定市场预期。财政政策应体现托底效应。整体上，今年上半年财政支出规模应根本稳定，维持在相对高位，合理确定赤字水平，并保持专项债发行规模，加快专项债支出进度。结构上，转移支付、财政贴息、减税降费等政策适宜延至上半年，视经济运行状况在下半年适度调整。货币政策应在稳健的根底上灵活精准、合理适度。货币供给量和社会融资规模增速与名义经济增速根本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率根本稳定。应保持货币政策的连续性、稳定性和可持续性。通过再贷款、定向降准等方式，精准引导信贷投向实体经济，特别是乡村振兴、中小微企业、绿色开展等重点领域。对受疫情影响较为严重的区域，可进一步出台阶段性倾斜政策，加大财政补贴、专项债券、减税降费、信贷资源、考核减免等支持力度，助力当地经济更好恢复。更加注重政策的协同性。加强宏观调控的系统统筹和协调合作，增强各项政策的相互支撑和有机衔接。防止出现部门化、碎片化、单兵突进式调控，更要防止“一脚踩油门、一脚踩刹车〞这种两极分化的调控政策，提高政策传导效率和整体调控效能。 在宏观调控中应把握好以下关键因素。一是在疫情防控中进一步发挥科技支撑作用。xxxx年我国统筹疫情防控和经济社会开展取得重大成果，充分彰显了制度和治理能力的优越性，但也必须看到，我们存在的一些短板和缺乏，比方，农村防疫水平相对薄弱，快速响应和主动报告机制、预警网络尚不健全等。应认真总结经验，抓紧补短板强弱项，充分运用互联网、大数据等科技手段，建立数字化防控体系，形成以医疗卫生、应急保障为核心的全国统一防控网，用好智慧政务等科技平台，实现对群体流动、人员轨迹等的精准化管理，防止简单化、扩大化、“一刀切〞式的防控，有效降低行政和社会本钱。二是立足保民生，加大对中小微企业的支持力度。对科技型中小企业，应细化财政支持政策，引导各省区市设立专项基金支持企业加强科技攻关和技术创新，加快转型升级，提升市场竞争力。对其他企业，应充分发挥宏观政策逆周期调节作用，尽快落地减税降费惠企纾困政策，如提高所得税起征点、扩大税收优惠范围、阶段性降低受冲击行业税率等。可适度延长延期还本付息政策期限至上半年，支持金融机构依托大数据加强金融创新，适配中长期限、信用占比高、风险可控的金融产品。积极引导金融机构改良绩效考核机制，鼓励通过信用贷、无还本续贷等措施，缓解小微企业融资难问题。提高不良考核容忍度，出台加快不良资产核销处置政策。三是提高房地产调控区域差异性。落实好中央经济工作会议要求，在坚持“房住不炒〞定位的前提下，注重通过税收等财政政策解决房地产结构性问题。“三道红线〞和贷款集中度“两个不高于〞等调控政策要因城施策，对热点城市强化资金流向监控，防止市场过热；对二三线城市适度优化限购限贷等政策，满足刚需。应加快出台住房租赁市场支持政策，尽快明确土地供给、税收优惠等具体配套措施，加速培育住房租赁市场，促进房地产行业平稳健康开展。四是处理好经济开展与防范化解风险的关系。当前要把化解存量风险、减少增量风险作为调控的首要任务，防止片面强调市场化和打破刚兑、简单调控引发次生风险,以稳定经济恢复和增长预期。应严厉打击逃废债行为，维护债市稳定。各市场主体都应增强法律意识、诚信意识，地方政府要进一步强化底线思维，高度重视金融环境、信用环境建设，主动作为，与市场主体协同，共同稳妥化解债券违约风险，增强投资者信心，确保不发生系统性、区域性风险，为“十四五〞开局起步创造有利条件。