2023年基层安全生产工作计划.docx

基层平安生产工作参考方案 　　基层平安消费工作打算范文 　　各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构　　为进一步建立健全平安消费责任体系，落实平安消费监视职责，强化企业平安消费主体责任，严防各类平安消费事故发生，实在保障人民群众生命财产平安。依照省、市平安消费工作总体部署要求，结合我县工作实际，现就做好2023年全县平安消费工作提出如下意见。 　　一、总体思路 　　深化学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，坚持以人为本、以民为先、生命至上理念和"平安第一、预防为主、综合治理"方针，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，结实树立"红线"认识和"底线"思维，以大力施行平安消费法为主线，以落实平安消费"党政同责"、"一岗双职"和企业主体责任为抓手，以预防和减少事故为核心，深化平安消费监管体制机制改革创新，深化推进平安消费"铸安"行动，促进平安消费与经济社会同步协调开展， 　　二、工作目的 　　全面完成市政府下达的平安消费各工程标任务，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝严重事故。夯实平安消费工作根底，落实平安消费责任，全面提升平安消费工作水平。 　　三、重点工作 　　(一)以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面深化平安消费责任体系建立 　　1、深化学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。习近平总书记关于平安消费的重要指示，是指导新情势下平安消费工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好新情势下平安消费工作，实现平安消费情势根本好转指明了方向，提供了根本遵照。各乡镇、各部门要把学习贯彻总书记系列讲话精神作为当前和今后平安消费工作的首要政治任务，以总书记讲话精神统领平安消费各项工作，深化认识平安消费工作的艰巨性、复杂性和紧迫性，不断强化红线认识，全面推进责任落实，推进经济社会平安开展。 　　2、健全完善"党政同责、一岗双责、渎职追责"责任体系。接着深化中共来安县委办公室印发〈关于贯彻平安消费党政同责的意见〉的通知的落实，进一步强化平安消费责任体系建立;坚持"属地治理、分级负责"的原那么，各乡镇依法对本辖区平安消费工作施行属地监视治理，各行业主管部门严格按照来安县人民政府平安消费职责暂行规定的要求，落实直截了当监管职责。全面完成县域平安监管标准化建立，催促各安委会成员单位大力开展平安监管标准化建立，全面实现平安责任"五级五覆盖"。研究并提出企业实现"五落实五到位"的详细方法和措施，分级分行业扎实推进，确保年底前各类企业全部实现"五落实五到位"。在规模以上企业建立落实平安消费主体责任的长效机制。 　　3、严格责任追查和平安消费考核。建立完善责任追查工作机制，加大对事故责任单位和责任人员的责任追查力度，依法依规严肃处理。建立严重隐患排查责任追查制度，对检查觉察的严重事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理。改革考核方法，逐步完成由注重结果考核向注重过程考核转变，由考核绝对指标向考核相对指标转变，由单纯考核事故向考核事故与考核责任并重转变。把各乡镇各部门和各单位履行职责、落实责任及目的任务完成情况作为重点，把综合考核与专项考核、年终考核与平时考核有机结合起来，加大考核力度，发挥考核导向作用，注重通过过程考核推进各项工作及时有效落实。 　　(二)深化推进平安消费"铸安"行动，持续深化重点行业领域专项整治 　　4、开展"打非治违"行动。组织开展反"三违"活动，减少因违法违规行为导致的事故。采取有力措施，集中打击、整治非法违法行为，依法停产整顿一批严峻违规违章企业，关闭取缔一批非法违法消费运营单位和个人。 　　5、开展专项整治活动。危险化学品：加快推进化工集中区建立，有序施行化工企业退城入园工作，催促化工企业施行自动化改造。烟花爆竹：标准烟花爆竹运营秩序，严控运营企业数量和规模。严峻打击非法消费运营和储存、运输、燃放烟花爆竹行为，进一步加大烟花爆竹运营平安专项整治力度。油气和危险化学品输送管道：稳固专项整治成果，组织开展隐患排查治理工作"回头看"，全面完全整改消除隐患。加强城市燃气管道、危化品输送管道隐患整改工作，坚决杜绝占压、私挖等行为导致的泄漏事故。职业健康：开展职业病危害专项治理工作，加强个人防护，重点企业职工健康体检率达100%，全面开展用人单位职业卫生根底建立活动，完成职业病危害申报。道路交通：狠抓危险化学品道路运输平安专项整治，严格危险化学品充装灌装源头治理，强化对危险化学品运输企业的治理和挪动危险源运输过程的管控。大力整治各类交通平安隐患，加强对道路运输企业和危化品运输车、大中型客货车等重点车辆及其驾驶人的源头治理，严峻打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等严峻交通违法违规行为。建筑施工：深化开展建筑施工领域防坍塌、防高处坠落等方面的平安消费专项整治，深化排查治理施工现场平安隐患。推进"文明工地"创立工作，提升企业治理和平安文明施工水平，促进建筑施工平安消费标准化。加强对建筑施工单位劳务派遣工平安培训情况的检查，催促用人单位落实平安培训要求，提高从业人员平安消费认识和平安防范技能。消防：以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、敬老院、"三合一"场所及城乡结合部为重点，集中开展消防专项整治活动，接着深化"四个才能"建立，推进消防平安重点单位户籍化和乡镇街道网格化治理，严防群死群伤火灾事故。特种设备：落实各部门监管责任，建立平安监管联动机制。稳固特种设备平安专项整治成果，重点抓好冷库企业特种设备整治和燃气充装站治理，取缔无照和不具备平安消费条件企业。建立完善老旧电梯报废更新机制，简化住宅专项维修资金使用程序，保障老旧电梯更新、改造所需资金，确保电梯平安使用。校园平安：扎实开展以危险校舍、破损围墙、体育器材为重点的校园平安隐患排查活动，及时消除平安隐患。建好中小学公共平安教育平台，开设平安教育课程，深化中小学生公共平安教育。在各类学校、幼儿园开展交通平安和消防平安应急演练、平安常识竞赛和"小手拉大手"活动，培养自救互救认识和技能。旅游：加强旅游平安预警提示，重点做好对旅行社的平安监管，积极指导旅游景区、星级饭店等旅游相关企业做好各项平安保障工作。在重点环节、重要时段组织开展旅游平安检查，协调配合有关部门加强对旅行社平安用车、大型旅游节庆活动、旅游餐饮等重点环节的平安监管。 　　接着开展农业机械、有限空间作业、涉爆粉尘、民爆物品、涉氨涉氯、电力、水利、气象、机械、轻工、纺织、商贸等其他重点行业领域平安监管工作。各行业都要依照事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环节等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，强化制度、技术和治理措施，严把高危行业企业准入门槛，推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，依法严峻打击非法违法行为，并依照不同时段和季节特点部署开展针对性、集中式治理。 　　6、开展隐患排查治理。建立健全隐患觉察、整改、记录、通报和鼓励约束机制。在交通运输、住房城乡建立、工业和信息化、教育、水利等重点行业领域建立隐患排查治理体系。大力推进企业建立隐患排查治理体系，推行"隐患排查清单"治理，做到企业隐患排查治理责任、清单、台账、公示、培训、执行、奖惩等"七到位"，推进企业隐患排查治理制度化、标准化和全员化。全面提升隐患排查治理体系建立质量，进一步完善隐患排查治理信息系统，对系统进展晋级改造，提高系统的针对性、有用性和可操作性，使政府监管部门能及时精确地掌握企业依规自主开展隐患排查治理的情况。定期通报隐患排查治理体系考核结果，进一步强化督导检查和执法检查，确保隐患排查治理工作质量。 　　(三)进一步加大监管执法力度，全面促进企业平安消费主体责任落实 　　7、突出监管执法重点。各乡镇、各部门要依照行政区域内产业规划、行业特点和消费平安事故情况，挑选确定重点监管行业和消费运营单位。对重点监管的消费运营单位，逐一建立平安消费监管执法档案，实行动态治理。加强重要时期、重点行业监管执法，特别要加强对危险化学品、烟花爆竹、危险物资运输、冶金建材、建筑施工、特种设备、油气管线、城镇燃气、民用爆炸物品、客运及人员密集场所等的监管执法检查，确保重要时期重点行业平安稳定。突出监管执法重点内容，对消费运营单位隐患排查治理、严重危险源治理、标准化建立、承诺制建立、诚信体系建立、主要负责人履职尽责、建筑企业按工程参加工伤保险情况，以及乡镇政府及部门履行监管责任等情况，开展日常执法检查、专项执法检查和综合执法检查，催促相关单位落实平安消费责任。 　　8、加强结合监管执法。建立安委办统筹协调、行业主管部门牵头负责、相关部门参与配合的结合监管执法工作机制。行业主管部门年初拟定结合执法工作打算，安委办负责统一协调部署。公安、交通运输、规建、市场监管、平安监管、教育、卫计等部门每年至少牵头组织1至2次各自行业领域的结合监管执法。其他行业领域要按照"谁主管、谁牵头"的原那么，适时开展结合监管执法。特别要加大对边缘领域和穿插环节的结合监管执法力度，依法严肃查处突出征询题，防止或减少多头执法和重复执法，加强监管执法效能。 　　9、创新监管执法方式。负有平安消费监视治理职责的部门要开展经常性执法检查，对觉察的突出征询题，要按照法定职责分工负责、齐抓共管，通过暗查暗访、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式催促整改。进一步标准明确"双随机"和重点检查双线检查方式，对觉察的征询题和隐患实行清单式治理，确保整改到位。对存在严峻违法行为或严重平安隐患的消费运营单位，要依法给予相应行政处分，采取必要的强迫措施保障平安。要不断延伸执法深度，强化执法效劳，注重引导企业从制度上、治理上整改提高。放大执法效果，大力开展解剖式、观摩式执法，及时向当地党委、政府进展执法情况通报或下达监察执法意见书，催促落实属地监管责任。建立与隐患排查治理体系相一致的执法检查制度和事故隐患排查治理挂牌督办制度，对严重事故隐患实行挂牌督办，加大执法检查频次，强化预防操纵措施落实。 　　10、标准监管执法行为。各乡镇、各部门必须坚持有法必依、执法必严、违法必究、究必其果，依法依规开展平安消费执法检查。要健全监管执法制度，进一步明确监管执法的指导思想、工作思路、工作程序及方法、步骤，明确监管执法职责，细化自由裁量标准。要认真贯彻执行平安消费相关规定，加大随机抽查工作力度，建立健全平安消费行政执法全过程痕迹记录制度，做到责任可追溯。按规定及时通过政府网站或相关媒体向社会公开执法信息。要建立行政执法审议评估制度，按规定对严重案件的办理、执法程序及自由裁量权等进展审议，对执法效果进展评估。 　　(四)着力加强应急救援才能建立，努力提升事故处置水平 　　11、强化预案治理和应急演练。严格预案治理，提高应急预案的针对性、有效性、有用性。接着开展"平安消费月"应急演练活动，进一步检验预案、锻炼队伍、提升应急才能。催促企业大力开展现场处置方案演练，提高事故初期处置才能和岗位职工应对突发险情的才能。组织开展以危化企业严重危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，提高各乡镇、各相关部门和单位应对突发事件才能。 　　12、加大严重危险源治理力度。按照省市有关要求，接着加强严重危险源监管工作，突出属地监管，落实企业主体责任。强化严重危险源辨识、评估和备案工作，增加备案过程中的现场抽查比例和检查频次，企业主要负责人要参与备案全过程。 　　(五)认真抓好宣教培训工作，不断加强全民平安消费认识 　　13、大力做好平安消费培训工作。坚持把培训工作作为一项重点工作，进一步强化措施，狠抓落实，做到全方位、立体化、高质量。组织开展对重点行业企业平安培训情况进展结合执法检查，强化对外地施工队伍、劳务派遣工、临时工平安教育培训的监视治理，催促用人单位落实平安消费培训要求，提高从业人员平安消费认识和平安防范技能。组织开展主管平安消费乡镇长及乡镇安监站执法人员培训。指导监视企业全面推进三级平安培训教育和全员平安培训工作，确保企业主要负责人、平安消费治理人员、特种作业人员以及其他