2023年加强法院作风建设的调研.docx

加强法院作风建设的调研 今年××法院认真贯彻落实科学开展观，大力倡导“八个良好风气〞，抓好思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设，紧密联系法院工作实际，找准和着力解决在作风方面影响和制约科学开展的突出问题，切实改进作风，不断提高审判效能和法院的公信力。笔者与所分管部门的领导对××法院的作风建设作了专题调研，找出问题所在，提出解决的对策和意见。 一、××法院作风建设的根本情况 近年来，××法院积极开展社会主义法治理念、作风与廉政建设、转变干部作风加强机关效能建设、树新风正气促廉洁从政等主题教育活动，提高了法院干警政治素质和司法能力。通过开展创立学习型法院、作风与廉政建设和法院文化建设等活动，加强理论学习，倡导两个“务必〞和“八种作风〞，按照“清简务本，行必责实〞的要求，以务实高效为主线，进一步改进全市法院的工作作风。一是标准司法行为。把司法公正表达在实体公正、程序公正以及司法人员形象公正上。结合开展解放思想大讨论、“大学习、大讨论〞、学习实践科学开展观等主题教育活动，开展作风纪律、标准司法行为巡查活动，制订了标准司法行为、端正审判作风和庭审作风等具体措施，严格按照庭审运作规程，抓好案件的开庭审理，促进庭审的全面标准。扩大民主司法、公开审判力度，增加审判透明度。实行当事人应知事项公开告知制度和二审案件全部开庭审理。推行适用十三种强制执行措施规程，抓执行流程日志管理，定期分析执行难题，落实执行审查权与实施权别离，标准执行行为。通过树立效率就是法院工作生命线的观念，落实案件流程管理，对久拖未结案件进行跟踪、督办和追究责任。二是标准司法政务行为。标准委托鉴定、评估、拍卖，标准人事管理，标准用车，标准信息报送等。三是认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项〞制度和我院五项承诺，认真贯彻执行“五个严禁〞，建设务实、高效的法院。营造一种对工作不推、不压、不拖、雷厉风行的工作气氛。四是认真做好信访接待工作。认真处理重信重访案件，开展法官下访活动。对排查出的“四类〞案件实行领导包案处理，院领导分别带队对群信群访、重信重访案件进行下访，解决群众最关心的热点问题。院领导参加××市联合大接访活动，拉近与群众的距离。杜绝“冷、横、硬、推〞现象。并做好释明、听证和判后答疑工作，降低上访、申诉率。五是主动与外界沟通。坚持效劳大局和支持党委政府中心工作，经常汇报法院重大工作和案件情况，主动接受党委领导。建立与人大代表和政协委员联系制度，进一步疏通与群众联系的纽带，增加群众对法院的信赖，提高人民群众的满意度。主动与政府部门协调沟通，并提供有益的司法建议，为××的开展献策献力。还主动走进企业，为企业排忧解难，提供优质法律效劳。 二、当前××法院作风建设存在的主要问题及原因分析 全市法院以作风效能建设、解放思想大讨论、“大学习、大讨论〞、学习实践科学开展观等主题教育活动为载体，狠抓教育预防和队伍的管理，全面加强了作风效能建设，广阔干警的精神面貌、工作作风、司法作风有明显变化，取得了明显成效。但还存在一些缺乏，与人民的司法需求和期待还有一些差距，笔者认为需要着重解决如下问题： 一是有些干警对司法的人民性理解不透，效劳意识不强。主要表现在：有的对社情民意了解不深，缺乏化解矛盾纠纷和做群众工作的能力；有的群众观念淡薄，“冷、横、硬、推〞现象仍有存在；有的脱离群众，不深入基层，坐堂办案，官老爷作风。主要原因是没有真正树立“司法为民〞的宗旨意识，对法院工作的出发点、根本点没有掌握好。 二是有些干警对政治方向把握不好，大局意识不强。主要表现在：有的政治敏感性不强，对中国国情和中国特色社会主义司法制度认识不深，就案办案，不注重办案的社会效果；有的没有正确处理好坚持党的领导与法院依法独立行使审判权的关系，对党委政府及有关领导过问一些案件都当成干预审判，甚至有抵触情绪；有的只单纯考虑完成任务，对审判工作怎样效劳当地经济社会又好又快开展思考不多。主要原因是没有把审判工作放在效劳于党委政府中心工作、经济社会开展这盘棋去思考、去谋划。 三是个别干警工作作风不扎实，责任心不强。工作作风不扎实，缺乏工作热情，责任心不够强，办事拖拉，效率不高，工作中屡有过失现象出现，直接影响到司法形象和法院的公信力。表现在：个别法律文书和文件公文出现严重错误，错漏字多，甚至引起当事人的投诉；有的工作责任心不强，工作不细、不扎实，工作拖拉，该为群众和干警尽快解决的事没有及时解决；有的一件事反反复复做，效率不高。主要原因是一些干警工作态度不端正，工作马虎粗糙；时间观念不强，不讲实效。 四是有些干警缺乏开拓创新精神，能力不强。与新时期法院开展的要求和人民群众的期待不相适应。表现在：有些干警知识更新不快，对法律理解不透，凭老经验办案，造成有些案件因为理解和适用法律不当而被改判和发回重审；有的不思进取，缺乏激情和危机感，满足于当“太平官〞、做“太平事〞；有的因循守旧，墨守成规，这也不敢做那也不敢做；个别人不学无术，出现个别书记员不知什么是该记的，什么是不该记的，甚至有的书记员在开庭时将不是被告人陈述的也记上是被告人陈述，这与能力司法的要求是极不相符的。主要原因是一些干警不重视学习提高，没有把握好时代的脉搏。 五是个别干警纪律松懈，勤政廉政意识不强。有的人认为只要完成任务就行，松点不要紧，在检查的时候就严点，检查过后又放松。表现在：有的部门领导对作风纪律抓得不够紧，管理不严，有的领导做老好人，不敢管也不愿管，比方有的部门个别同志多天没有按时打卡上班，庭领导不闻不问为什么，甚至个别领导自己也迟到早退；有的社交过滥，被动吃请的现象仍有发生。主要原因是个别人没有切实严格执行“五个严禁〞，做到廉洁自律，约束好业外活动，个别领导没有发挥好表率作用和真正承担起领导责任。 六是一些制度和机制还不够健全、抓落实和监督还不够到位。如考评鼓励机制还不能把干警的工作全面反映出来，不利于调动干警的积极性。干部的选拔任用机制、交流机制还不够健全，还不能形成能出能进、能上能下的机制，对一些没干事又没大错的人耐他不了。案件管理和统计机制不科学，造成不客观反映工作量。在制度执行上，缺乏有力的监督机制和责任追究制。有个别干警缺乏遵守规章制度的自觉性，不注意自己的言行举止，有损法院公正、廉洁的形象。 三、加强××法院作风建设的对策和建议 法院干警是法院队伍的主体，抓好司法能力建设和干警职业道德标准建设，就抓住了法院队伍作风建设的重点。笔者认为，改进××法院作风建设应重点抓好以下几方面工作： 1、抓好法院队伍思想政治建设。思想政治建设是人民法院队伍建设的根本，也是法院作风建设的根本。一个人的思想认识好坏决定其行为是否正确，行为是否正确就表现其作风良好与否。我们要始终坚持“三个至上〞的思想为指导，坚持“公正司法、一心为民〞的工作方针，从思想上真正解决好为谁掌权、为谁司法、为谁效劳的问题。现代社会活动方式和思想观念日益多元化，而多元化又必然会带来不同的张力，拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想也在不同领域不同程度地影响着法官的心灵，稍有不慎就会被腐朽思想侵蚀，成为腐败的俘虏。因此，坚持正确的政治方向，是改进司法作风的根本，是加强新时期人民法院队伍建设工作的关键，我们要教育干警要从思想上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁效劳〞的问题，树立正确的权力观、地位观、利益观，切实加强求真务实的作风建设，努力开拓创新、与时俱进，培育法官成为政治坚决、业务精通、作风优良、清正廉明能适应新形势要求的合格法官。以深入开展学习实践科学开展观活动为契机，用中国特色社会主义理论武装广阔干警的头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，努力提高司法能力，进一步改进法院作风建设，增强做好群众工作的本领，不断满足人民群众的新要求和新期待，促进法官队伍整体素质的不断提高。 2、加强法院领导班子作风建设。搞好法院作风建设，重在加强领导班子作风建设。良好的作风不仅是教育出来的，更是领导带出来的。“领导就是向导，班子就是样子〞。要求干警做到的班子首先做到，但凡要求干警做到的自己带头做到、做好，但凡要求干警不做的自己坚决不做。班子要讲民主、讲大局。民主是和谐开展的动力，是凝聚人心的有效手段。对法院重大事项，院党组应做到公开透明，努力实现法院内部多层次、全方位的良性互动监督。班子应不断通过学习解放思想、更新观念、开拓创新、求真务实，使班子成员在处理问题上认识一致，行动上步调一致，成为团结和谐的领路人，积极推进法院各项工作的科学开展。 3、进一步加强司法能力教育培训，完善法官职业道德教育制度。首先，要严格按照法官法规定的条件选任法官，进一步标准法官选任程序，统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛〞，严把“进口关〞、“源头关〞确保新选任的法官在政治上、业务素质上都到达较高水平。其次，要对在职法官系统地、有方案地进行政治、业务、综合知识方面的强化培训，特别是制定法官职业道德标准的长期教育制度，培养一批政治坚决、思想敏锐，业务精通、作风正派，言行端正、德才兼备，有开拓创新精神的法官。做到司法能力培训与职业道德修养同时培训、共同促进，以司法能力提高来改进作风建设，以改进作风来促进司法能力不断提高。从临时性培训为主向标准性培训为主转变，注重培训实效，注重解决实务问题能力的提高，增强法官的理论水平和理论分析、解决实际问题的能力；从法官容易产生作风问题的地方着重分析原因，坚持作风问题无大小、无轻重的原那么，完善司法作风的行为标准，培养法官的良好形象。 4、完善法院作风建设考评机制。根据我市法院年初的工作部署，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持“从严治院、公信立院、科技强院〞的工作方针，落实党风廉政建设责任制专项考核。制定考核方案，明确考核的程序，突出把法院作风作为考核的重点，包括出勤纪律、会风、庭审作风、裁判文书质量、信访接待效果等，完善具体的量化考评标准。探索建立法官司法作风档案，将考核结果与业绩评定、奖励惩罚、选拔任用直接挂钩。通过对司法能力和职业道德素养的考评，提高法官的责任感、使命感，增强法官的忧患意识和职业危机感。对政治思想好、业务能力强、办事效率高、树立法院良好形象的干警要表彰，要树立先进典型，要提拨重用；对政治素养差、业务能力不强、办事效率低、严重影响法院形象的人员调离审执一线，进行待岗培训；对不再胜任法院工作的，坚决调离法院，以确保法官队伍的纯洁性。 5、加强对良好作风的宣传力度，增强社会认同度。树立了良好的法院作风，就树立了法律尊严，就有了司法公信力。司法活动必须坚持社会主义法治理念，执法为民是社会主义法治的本质要求；公平正义是社会主义法治的价值追求；效劳大局是社会主义法治的重要使命。坚持“三个至上〞的指导思想，正确处理效劳大局与严格依法职能定位的关系。坚持依法独立审判、适当延伸司法职能、以卓有成效的效劳保障工作赢得党委政府的高度认同；做好涉诉信访工作、解决群众实际问题的态度必须坚决；正确处理自觉接受监督与依法独立办案的关系。在审理案件中畅通新闻舆论监督渠道、充分吸收舆情民意，适当宣传先进法官典型，特别是法官良好的司法形象。我们在宣传大案要案时，社会群众关心的是案情，当事人关心的是裁判结果，党委政府关心的是社会效果，而我们法院关心的是上述的全部。在宣传过程中，假设能将法官在庭审时依法裁判的威严与进行诉讼调解时的亲民形象进行宣传，就能进一步促进审判效果与社会效果的统一，赢得社会的认同。 6、加强责任追究力度，继续做好明查暗访工作。队伍建设是人民法院一切工作的根本，而法院作风建设是队伍建设的关键。我们要大力加强领导班子的思想政治建设、纪律作风建设和党风廉政建设，以一流的班子带出一流的队伍。业务上要高度重视对法官的培训，改进培训的内容和方式，注重理论联系实际，注重提高做群众工作和解决问题的能力。如果说公开透明是“防腐剂〞，那么