2023年市书记计划生育会议致辞.doc

市书记方案生育会议讲话 一、认清形势，提高认识，增强做好人口与方案生育工作的紧迫感和责任感 人口问题是制约经济社会可持续开展的关键因素。为了实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，一定要高度重视人口问题，坚持方案生育这一根本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。胡锦涛同志在今年中央人口资源环境工作座谈会提出：人口资源环境工作，是强国富民、安天下的大事，是全面建设小康社会必然要求。我市的方案生育工作，通过全市上下共同努力，取得显著的成效，积累了很多珍贵的经验，得到省和XX市的充分肯定。但是也存在一些不容突然的问题。如流动人口、下岗人员、失业人员等特殊人群的方案生育管理还有待于加强；农村基层根底工作薄弱，人口与方案生育自控能力还不够强，生育观念还跟不上形势的开展，人口过快增长的局面仍未得到根本扭转，人口形势依然严峻。特别是人口过快增长与资源、环境等的矛盾日益锋利，对经济社会开展造成极大的压力。我市是有150多万人口的县级市，如果不能解决好人口与方案生育问题，势必会拖经济开展的后腿。因此，各级党委、政府和各部门要站在可持续开展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识人口与方案生育工作的紧迫感、责任感和使命感，本着对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒的头脑，坚持科学态度，始终把人口与方案生育工作摆上重要的议事日程，坚持不懈地把人口与方案生育工作抓好，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。 二、依法行政，文明执法，促进人口与方案生育工作的标准化、法制化 三、加强领导，真抓实干，坚持党政一把手亲自抓、负总责 人口与方案生育工作的大政方针已定，目标要求、工作思路也很明确，现在归关键的是要加强领导，特别是党政一把手要挂帅。坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我们一贯强调并坚持的，而且事实证明这是做好人口与方案生育目标责任制考核情况来看，但凡党政一把手对计生工作真正重视抓落实的地方，这个地方的计生工作就搞得好，反之，工作就被动落后。加强领导，就是党政一把手不仅要经常过问方案生育工作，还要亲自组织、指挥和协调，解决人口与方案生育工作中遇到的实际问题，把人口与方案生育工作列入重要议事日程，做到领导到位，工作到位，措施到位。要认真履行人口与方案生育目标管理责任制明确指标任务，落实奖罚措施，切实抓出成效。要进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的考核奖罚制度，对领导干部违反方案生育和长期不能改变计生工作落后面貌的，要坚决实行一票否决制度，决不模糊，决不手软。省计生委领导已公开说明态度，2022年的考核，该“一票否决〞的必须坚决执行。希望各级领导高度重视方案生育工作并切实抓好，同时市直各部门要发挥职能优势，各司其责，特别是各级计生兼职委员单位，要严格履行兼职委员单位职责，提高综合治理方案生育工作的整体水平。 四、突出重点，强化措施，努力完成今年指标任务 各级党委、政府和方案生育部门要突出工作重点，采取强有力的措施，齐心协力，进一步抓紧抓好人口方案生育工作，确保完成2022年人口方案管理目标任务。一要继续加大计生宣传力度，树立新型的生育观念。各新闻单位要充分利用播送、电视、报纸等新闻媒体，通过群众喜闻乐见，容易接受的宣传方式，大力宣传中华人民共和国人口与方案生育法和XX省人口与方案生育条例，推进婚育新风进万家活动的深入开展，使群众树立新型的科学进步的生育观念。二是加强农村基层组织建设，构筑人口与方案生育的基层工作网络。有些地方计生工作长期打不开局面，一个重要的原因就是基层党组织软弱松散，战斗力不强，党员干部没有带好头，计生工作网络不健全。一个地方计生工作面貌，是一个地方基层组织建设、党风建设、干部作风建设的反映。要彻底改变农村方案生育的滞后现状，关键是要解决村党支部书记软弱、班子战争力不强和思想认识模糊的问题，实实在在地把工作重心下移到“村官〞身上。只有充分发挥村干部的作用，进一步搞好村级方案生育根底设施建设，继续完善村级“一校二室一会〞阵地，为群众提供优质效劳，建立健全基层计生协会组织，才能组织群众实现方案生育自我管理、自我效劳。三要加强流动人口等特殊人群众的方案生育管理。随着企业转制，下岗人员、流动人口的不断增加，这些特殊人群的计生失管、失控问题尤为突出，对此，要进一步加强部门间配合，做到预防为主、标本兼治、综合治理，形成全社会齐抓共管的良好气氛和工作机制，克服对特殊人群计生管理的薄弱环节。 五、加大计生经费投入，确保计生工作顺利开展 方案生育是一项社会系统工程，要做好这项工作，就必须加大经费的投入。要落实好国家的有关的规定，安排好方案生育事业开展所需要的各项经费，这样才能真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。今年我市财政要增加计生工作经费的投入，各镇各部门也要增加投入，从财力上支持做好计生工作，做到人员、责任、报酬三落实。特别要强调的是，一定要为农村独生子女户和纯二女户办理养老保险，过去制订的计生优惠奖励政策一定要兑现，建立健全计生工作利益导向机制。 六、切实抓好计生队伍建设，不断提高计生管理水平方案生育是“天下第一难事〞，只有建设一支素质好、业务精的计生工作队伍，才能完成这一艰巨而荣耀的任务。为此，我们要通过建立健全学习制度和加强政治业务培训等方式，加强计生队伍的教育，不断提高计生人员的政治思想和业务素质，增强工作责任感，提高计生管理水平。同时，各级党委、政府和有关部门要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助计生干部，切实解决他们的实际困难和问题。要注重把思想素质好、工作能力强的同志提拔到方案生育领导岗位上来。对方案生育机构人员编制问题要根据规定和需要予以解决，加强计生工作力量，以确保人口与方案生育事业顺利开展。 同志们，实行方案生育、控制人口增长，是一项功在当代，利在千秋的事业，我们一定要按照党中央、省和XX市的统一部署，在市委、市政府的领导下，全市上下共同努力，不断开拓人口与计生工作的新局面，促进我市人口与经济、粹、环境协调开展，为全面建设小康社会而作出更大的奉献。 第二篇：市委书记2023年市人口和方案生育工作会议讲话文章标题：市委书记2023年市人口和方案生育工作会议讲话 同志们： 今天的会议很重要，这既是一次工作形势分析会，也是一次迎省检战前发动会，更是一次为实现“保先创模〞目标的鼓劲会。刚刚，元英同志做了一个很好的报告，我表示赞同。在这里，我还强调三点意见。 一、进一步深化认识，不断强化国策意识不动摇 人 口计生工作事关可持续开展，事关和谐社会，事关子孙后代。我们一定要站在科学开展观的高度，准确把握形势，深化对方案生育根本国策的认识，始终做到思想不松懈、工作不松劲、政策不松动、作风不松弛。 要充分肯定人口计生工作取得的成效。我市的人口计生工作一直抓得比拟主动，取得了明显成效。一是有效地控制了人口增长。自实行方案生育以来，全市共少出生240万人，不仅节省了1116亿元的巨额抚养本钱，而且在很大程度上缓解了就学、就业、住房、交通等压力，为增强__综合经济实力、提高人民生活水平、促进社会事业开展作出了巨大的奉献。因此，抓人口计生工作就是抓生产力的开展，就是抓社会事业的进步。二是较好地实现了工作方式的转变。全市人口计生工作逐步实现了三个转变，即由行政制约为主向依法行政、优质效劳为主转变；由惩罚为主向奖励为主转变；由主要依靠计生部门开展工作向各级各部门综合治理、齐抓共管转变。临澧、XX县区已经成为全国优质效劳先进县，武陵、鼎城、桃源、石门、津市、安乡、西湖已跨入全省优质效劳先进行列。三是创出了一批先进经验和“品牌〞。我市的奖励扶助对象确认模式，乡镇计生人员工资实行县财政统筹打卡发放，XX县区的计生技术效劳和妇幼保健“两网合一〞、独生子女奖励优惠“一证通〞制度，XX县区计生部门综合治理，XX县区妥善处理节育手术并发症信访问题等做法和经验得到了国家、省里的充分肯定和推介。 要清醒地看到当前面临的突出问题。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市人口计生工作仍然存在一些突出的问题和困难，形势十分严峻。一是人口压力有增无减。目前我市每年净增2万人左右，2023年生育政策与全省并轨后，每年将到达3万余人。预计到2023年，全市总人口将到达630万人。另外，出生人口素质不高，出生人口性别比失常，年龄结构呈现老龄化趋势等问题已经越来越突出。二是新形势下面临的困难有增无减。随着新形势的开展，人口计生工作出现了流动人口等特殊群体难管理、社会抚养费难征收、利益导向机制难落实等新问题、新困难。特别是目前我市处于生育政策并轨期，抓好人口计生工作的难度更大。三是当前工作现状与上级要求的差距有增无减。今年，由于省检标准和方式发生变化，工作要求越来越高。受县、乡党委换届等因素的影响，局部地方人口计生工作出现了松劲滑坡势头，不少指标与省检标准差距还很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成责任目标任务，被“一票否决〞的危险。 要深刻认识做好人口计生工作的重要性。当前，不少同志认为人口控制工作已经取得了重大成绩，方案生育政策已经逐步深入人心，方案生育可以松一松，放一放了。这种认识是非常错误的，将产生严重的不良影响。为此，我们要强化三种意识。一是要强化国策意识。人口多、耕地少是我国最根本、最重要的国情，也是最直接、最突出的矛盾。据分析，我国人口的最优规模在7－10亿之间，但是，全国总人口要到本世纪中叶接近16亿之后，方能实现零增长进而负增长。由此可见，方案生育将是我国一项长期的根本国策。国策就是政治，而且是最大最根本的政治，我们要站在讲政治的角度，来正确看待、认真对待人口计生工作。二是要强化人均意识。目前国际上通常以“人均国民生产总值〞作为国家富裕程度的排序标准，我国“三步走〞的战略目标中，每一步都有人均水平的要求，温总理曾讲过非常经典的“乘除法那么〞。去年的经济普查结果显示，我国经济总量位居世界第六位，但是人均gdp只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中国人口太多。要提高一个地方的人均水平，一方面要加快经济开展步伐，另一方面要严格控制人口增长。因此，各级一定要牢固树立人均意识，把人口计生工作摆在与经济开展同等重要的位置，坚持两种生产一起抓。三是要强化危机意识。人口过快增长和庞大的人口数量将给社会带来资源紧缺、环境恶化、就业压力增大等一系列问题。我们在建设全面小康社会的征程中，如果人口控制不住，再多的开展成果也会被新增的人口所消耗、所抵消，全面小康的目标就会落空。 二、进一步强化责任，坚持党政领导亲自抓、负总责不动摇 坚持人口计生工作党政领导亲自抓、负总责既是人口计生法律法规赋予给我们的职责，也是多年来实践经验的总结，更是抓好这一工作的法宝。 要加强责任管理。一方面是强化责任落实。各级党政一把手是人口计生工作的第一责任人，任何时候都要亲自抓，负总责。每年都要拿出一定精力，定期主持召 开常委会、常务会，听取人口计生工作汇报，研究解决工作中的难点、重点问题；定期深入基层，特别是后进单位，进行调研督查，帮助解决困难，提升工作水平。目前，到了迎省检的关键时期，党政一把手更要亲自上阵、亲自抓，对工作亲自部署、亲自调度、亲自督查。同时，各级党政分管领导是人口计生工作的主要责任人，更要拿出主要精力抓，精心谋划，狠抓落实。另 一方面是强化责任追究。要继续把人口计生工作情况纳入各级领导干部政绩考核体系，在干部评先评优、提拔重用和单位综合性评先评优时要先过“计生关〞。对工作责任落实不力，影响全市大局的，要严肃追究责任。 要加大经费投入。从上世纪九十年代中期开始，我市人口计生工作从全省第一位置上跌下来，逐步失去了与长沙的竞争力，最关键的因素就是投入缺乏，缺乏后劲。现在，人口计生工作要牢固树立群众观念，由处分为主向奖励为主转变，必须有强大的经济实力作保证。因此，无