2023年安监局上半年安全生产半年形势总结新编.docx

安监局上半年平安生产半年形势总结 今年以来，市安监局在市委、市政府的正确领导下，紧贴全市中心工作，围绕平安开展的总体目标，牢固树立责任重于泰山的意识，开拓进取，扎实工作，取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下： 一、上半年平安生产形势 （一）平安形势根本稳定。1-6月份，我市周边地区各类平安事故频繁发生，尤其是如东、海门两地相继发生了重特大平安事故，一度XX市平安生产形势较为紧张。期间，我市全市上下在市委市政府的正确领导下，在全体平安监管人员的共同努力下，没有发生一起死亡两人以上的平安事故，平安生产形势继续保持平稳态势。3月份，我市遭遇了38年来最强温带风暴潮袭击，相关职能部门反响迅速，部署周密，防抗温带风暴潮工作取得了无一人伤亡、无一船漂浮、无重大财产损失的重大胜利，受到XX市表彰。 （二）事故指标低于时序进度。1-6月份，全市共发生各类平安生产事故330起，同比上升24%。其中，道路交通事故213起，同比上升47%;火灾事故117起，同比下降2023%，工矿商贸企业没有发生事故。1—6月份，各类事故死亡47人，占XX市下达我市控制指标的43.5%。 二、主要工作情况 1、统筹规划部署全年工作。市安委办深入开展调研，认真分析，提出了全市平安生产工作“保持南通一流，走在全省前列〞的奋斗目标，明确了全年要做好宣传教育、落实主体责任、消除重点领域平安隐患、严格监管执法、突出“三基〞建设等五项重点工作，要求全市在抓好工作落实上狠下功夫，促进全市平安生产形势稳定好转。市委市政府及时召开了全市平安生产工作会议，对全年平安生产工作进行了全面部署，将平安生产与全年各项工作同方案、同部署、同落实、同考核。 2、狠抓平安责任的落实。按照镇、部门平安生产工作职责，对延用多年的平安生产责任保证书进行了全面修订，使之更具操作性、针对性，更加突出了单位主要负责人的平安责任。催促各镇与所属村、企业、单位签订了平安生产责任状，把平安生产的控制目标和专项治理任务分解落实到所属生产单位，努力做到目标分解落实、责任到人、措施到位。 3、开展平安检查消除隐患。1-6月份，市安监局共组织开展综合性平安检查26次，检查出各类事故隐患728条，发出隐患整改通知书215份，整改事故隐患695条，事故隐患整改率达95.4%。一是突出重点时间段的平安检查。在重大节假日到来之前，市安委办根据全市平安工作特点，提前部署节日期间平安生产工作，提出要求。组织相关部门对化工生产企业、加油站、液化气站、建筑施工等危险性较大的企业和人员密集场所进行平安大检查。市公安局交巡警大队增强了节日期间警力布置，强化路面监控，有力压降了道路交通事故的发生。春节、元宵、五一期间，全市没有发生一起群死群伤事故。二是开展了公路平安隐患排查工作。春运来临前，我局联合市交通局、公安局对全市沿河路段平安设施建设状况进行排查，共排查出15处隐患，投入40余万元进行了整改。3月份，再次开展了全市公路危险路段平安隐患排查，通过查阅资料与实地勘查，共排查出市镇以上道路平安隐患21条，逐一建档，实行“户籍化〞管理。三是组织化工专家组检查。今年以来，周边地区化工事故高发，我市认真吸取教训，根据我市化工企业的特点，市安监局组织了多名XX市和XX县区的化工平安专家走进我市20多家有较大危险性生产工艺的化工生产企业，针对企业的生产工艺、设备、生产使用危险化学品的种类和特点，对企业平安生产工作提出建议，为企业提供技术咨询效劳，有力防范了化工事故的发生。四是扎实开展企业分类评估活动。为缓解平安监管力量缺乏的矛盾，市安监局创新监管手段，开展企业评估分类活动，将企业平安生产工作分为abcd类，对cd类企业加大检查指导频率，有效提高了企业的管理水平，对稳定全市平安生产形势起到了很好的保障作用。五是全面开展事故隐患普查。根据上级统一部署，分行业、分区域开展事故隐患普查，实行零隐患报告制度，明确单位一把手责任，隐患排查进展顺利，共发现重特大隐患3条，一般事故隐患2612条，市安监局正在催促相关部门落实防范措施，整改事故隐患。 4、扎实开展平安生产专项治理。在危险化学品、道路交通、船舶钢结构等十个方面开展重点治理，明确了牵头单位和参与单位，明确了整治目标和措施。我局认真做好跟踪督查工作，加强与治理牵头单位的联系和沟通，及时掌握进展情况。我局根据船舶钢结构行业危险危害因素较多，极易引发事故的特点，组织人员，开展了调研，逐企检查，查找钢结构行业平安存在的问题，探寻平安管理的有效方法，并于6月22日在平潮召开钢结构、船舶修造企业平安工作现场会，为企业提供技术支撑，保障钢结构行业健康开展。市安监局相继召开了镇平安助理、危险化学品从业单位、非煤矿山企业平安负责人会议，部署了危险化学品专项、非煤矿山专项整治工作。为配合高毒物品职业危害平安专项整治工作，市安监局联合、卫生局、总工会开展了职业危害培训，全市350多名企业负责人、平安管理人员接受了培训。 5、强化平安生产宣传教育。一是抓好特种作业人员培训。按照考培别离的要求，狠抓培训质量，严格考核，半年来为社会输送合格特种作业人员3000多人。二是抓好企业管理人员和职工平安培训。先后在开办了五期平安生产知识培训班，对300多名企业法人代表和平安管理人员进行了系统培训。全面启动职工平安电视培训活动，制订了方案，分解了任务，确保全年完成三万名的培训目标。三是广泛开展平安生产月活动。平安月期间市安监局面向基层、面向企业、面向职工，组织开展了平安生产咨询日、平安事故案例图片巡展、平安知识竞赛等一系列宣传教育活动，大力宣讲平安生产法律法规知识，推动平安文化建设。与新闻媒体合作，通过报纸、网络，广泛普及平安生产知识，提高市民平安生产素质。四是做好生产平安事故报告和调查处理条例的宣贯工作。条例对事故报告、处理、处分、责任追究作了明确规定。条例出台后，XX县区安监局高度重视，采取了多项措施，加大宣传贯彻力度，在全市掀起了学习贯彻条例的高潮。在通州群众报上，开辟专版，全文刊登了条例，并突出事故等级、事故处理主体等重点内容，以答记者问的形式，对条例实施作了详细解释。翻印条例单行本4500册，分发到全市每家企业、每个企业负责人手中。结合正在开展的平安生产培训活动，及时增加了培训内容，在条例公布后第一时间内将条例传到达企业法人代表和平安管理人员。五是切实抓好对外宣传工作。紧紧围绕“保持南通一流，走在全省前列〞的工作目标，我局切实加强对外宣传工作，向相关媒体报送政务信息。今年以来共有6篇信息国家级报刊录用，78篇信息被省、XX市平安报刊杂志、网站录用，15篇信息被通州群众报录用，政务信息工作在南通各县市安监局领先。 6、加强机关队伍建设。一是加强党风廉政建设，提升队伍形象。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质效劳的目标，按照树好形象、建好队伍、纪律严明、保障有力的要求，通过开展“创佳评差〞、“廉政文化进家庭〞主题教育、警句格言征集活动，全局干部清政廉政意识明显增强，效劳企业、效劳群众的主动性得到有效改观；二是强化学习，提升队伍素质。制定出台了“学习日〞制度，坚持集体学习，全面提升局机关干部的理论素质和修养，提高运用理论知识解决实际问题的本领。三是听取基层意见，改进机关作风。3月份召开了镇平安助理代表座谈会，听取基层对安监工作的意见和建议，共征求到31条意见、建议，对反映合理的提高办事效率等建议一一进行了落实到科室、落实到人，改进了机关作风建设。四是抓好政务公开，接受群众监督。我们在通州群众报上向社会郑重作出“安监干部廉洁自律十不承诺〞，从社会各届聘请政风行风监督员，通过媒体公开办事公开政策依据和办事程序，严格落实行政许可法，坚持依法行政，按程序办事，公开办事责任人，让机关干部在一线履行职责，在一线树立形象，在一线接受群众监督。 三、当前工作中突出存在问题 全市平安生产形势根本稳定，但是工作中仍然还存在首一些不容无视的问题，需要引起高度重视。主要表现在以下几个方面：公务员之家 一是事故总量仍然偏高，局部行业事故连续发生。1-6月，全市各类事故死亡人数控制XX市下达的指标范围以内，但是总量仍然较大，局部领域事故起数、死亡人数与去年同期相比有较大幅度的上升。建筑施工发生事故2起，死亡2人，全部是由无资质工程队承揽工程。 二是事故隐患没有得到有效治理。如交通运输仍然存在着无证驾驶、带病车辆运行、“三无〞车辆接送学生、险路险段平安整治不力等情况；海洋渔业存在作业组织化程度不高，滩涂养殖平安生产根底设施不完善、应急救援平台未完全构建等隐患；一些企业投入缺乏，平安措施不到位，特别是平安生产设施历史欠帐多，存在大量短期内难以整治的平安隐患，局部新建工程没有严格平安设施与主体工程“三同时〞制度，形成新的平安欠帐。 三是民营企业的平安生产现状令人担忧。我市民营经济蓬勃开展，但是企业平安生产也面临着挑战。少局部企业大都是由家庭工厂、小作坊或靠租赁开展起来，规模小，业主的平安意识较差，生产方式比较落后，平安保障措施差。还有少数企业不具备根本的平安生产条件，置平安生产法律法规而不顾，违章作业，违章指挥，甚至非法生产经营，这些企业是引发事故的重要源头。 存在问题的主要原因分析 我市各类平安事故起数、伤亡人数居高不下，事故隐患仍然大量存在，充分暴露了我市平安生产工作中存在许多缺乏和薄弱环节，主要有以下几个方面的原因： 一是少数单位和部门对平安生产工作认识不高。存在着“说起来重要、干起来次要、忙起来不要〞的现象，一旦平安与生产、平安与效益、平安与开展发生矛盾时，就“不要〞平安； 二是镇级平安监管力量薄弱。镇一级缺乏安监机构和安监人员，各镇仅有的一名专职平安助理也是“兼而不专〞，身兼数职，难以全身心地投入到平安监管工作中，造成镇平安工作形成真空； 三是某些领域监管不力。无视农村交通平安、农村建筑市场平安监管，导致事故连续发生； 四是企业主体责任落实不到位。局部企业主平安生产法制观念和主体责任意识淡薄，根底工作薄弱，管理混乱，“三违〞现象时有发生； 五是平安教育不到位。局部从业人员缺乏平安意识、平安知识和平安技能，甚至有的职工未经平安知识教育培训就安排上岗作业，自我保护意识和能力较差。局部企业主对平安培训教育工作存在抵触厌倦情绪。 第8页 共8页