2023年国土部试点处理小产权房为全面清理做政策准备.docx

国土部试点处理小产权房为全面清理做政策准备 第一篇：国土部试点处理小产权房为全面清理做政策准备国土部试点处理小产权房为全面清理做政策准备 2023年02月22日2023：26财经我要评论（87）字号：t|t【财经综合报道】 国土部在21日的“2023年房地产用地管理调控等情况〞新闻发布会上表示，今年起各地土地市场流标、流拍类现象须及时上报。同时将限期处理土地闲置等违法违规类案件，包括试点处理小产权房问题。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在发布会上表示，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报。 国土资源部执法监察局巡视员王宗亚在新闻发布会上说，今年我国将在局部地区进行试点，为全面清理“小产权房〞做制度和政策准备。王宗亚介绍说，“针对小产权房的清查工作此前已经开始。目前中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，但凡小产权房不予确权登记，不受法律保护。〞王宗亚进一步表示，“今年，国土部将联合有关部门，在全国范围内选择问题较为突出的城市作为试点，开展小产权房清理工作。〞 此外，国土部针对土地市场的监控升级还包括供后环节。通知要求各省级国土部门在今年上半年完成“住房用地供后巡查监管制度〞。并以此为平台，及时查处已供土地的闲置、违法转让、改变用途等问题。 小产权房清理试点将启动专家称应分层次推进 2023年02月22日15：55东方网我要评论（70）字号：t|t小产权房试点清理工作将展开，这将为今后全面清理小产权房奠定政策根底。昨日，国土资源部方面重申小产权房的违法性，并表示目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但不会对小产权房违法用地发证。受访专家向人民网记者表示，小产权房情况复杂，清理工作应分层次、视情况谨慎推进。一般认为，小产权房是指建设在农村集体土地上、由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。土地管理法规定，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，这就在法律层面上明确了集体土地不得建设商品房，从而封堵上小产权房的法律通路。但由于现实情况复杂，尤其是近年来大中城市房价飙涨，不少中低收入群体将实现买房梦寄托于城市周边的农村地带，选择购置农民在宅基地上建设后出售的房屋。由于乡镇村基层政府利益驱动和有关部门监管乏力等原因，小产权房近年来在全国不断蔓延。 “清理小产权房是个非常复杂的问题。〞中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌告诉记者，虽然小产权房确实不符合法律规定，但客观上已经有不少住户入住，如果连根拔起必然会触碰很多人的切身利益，所以清理工作必须分层次、视情况谨慎推进。 在顾云昌看来，那些利用农村集体建设用地、未威胁耕地数量的小产权房，可以在补交土地出让金后获得合法身份，被当作城市国有土地对待。而另一局部占用了耕地面积的小产权房势必会被撤除干净，但已购房者的个人权益如何维护，那么是事关社会稳定的大问题。 上海社科院城市与房地产研究中心主任、住建部专家委员会成员张泓铭对此表示认同。他指出，清理工作不能搞“一刀切〞，那些地处城市开展规划范围内的小产权房，完全可以借此转化为商品房，这是令出让者、购房者、当地政府和农民皆大欢喜的事情。 “小产权房背后是如何看待城乡住房资源配置的问题。〞张泓铭认为，目前我国的住房体系将农村与城市完全割裂，农民一般拥有较大较宽松的住房环境，而城市居民相对住房紧张，从节约社会资源角度说，城乡住房体系应该完全打通。 随着城镇化步伐的加快，2023年我国城镇人口首次超过农村人口，但占用的土地资源却缺乏总量的1/5。顾云昌表示，继解放初期的土地改革、本世纪之初的城市土地制度改革后，目前正面临整合城乡土地改革。从长远看，城乡住房资源要走向一体化，集体土地建设住房的合法性应被予以成认。 在学者看来，国土部近期同意展开集体土地建租赁住房试点就是对于统筹城乡土地的一种新尝试。 “与小产权房相比，在集体土地上建设租赁房在法律上完全行得通，房屋产权仍然属于农村集体所有，同时也可缓解局部城市人群的住房紧张现状。〞顾云昌说。 国土部此次对集体建设用地建租赁房提出“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控〞四点要求，并批准京沪两个房价高企、用地紧张的大城市先行先试。但张泓铭认为，此举在打通城乡住房资源方面仍是“犹抱琵琶半遮面〞，甚至只是“走半步〞，未来应着眼全国，为实现统筹城乡两个市场做出真正突破。 （中国网）南京一小产权房获有条件转正业内称或涉嫌违规 2023年02月17日01：2023第一财经日报陈纾洁柳九邦我要评论（9）字号：t|t南京XX县区七彩星城工程终于成功撕下了“小产权房〞的标签，获得了国有土地使用证。 在国土资源部三令五申要坚决制止“小产权房〞等违法违规行为的大背景下，七彩星城显得极为特殊。 不少业内人士认为，南京国土部门的做法或涉嫌违规。专家称不可思议 据报道，春节前，南京最大规模的小产权房之一七彩星城所在局部地块已正式划归国有土地性质。 昨日，XX市国土局已向本报确认，目前，七彩星城工程已经市政府批准，按规定补交了土地出让金，取得了国有土地使用证。 XX市国土局在给第一财经（微博 ）日报提供的一份书面回复中称，2022年8月，XX市政府决定在全市范围内开展全面清理处置集体土地房地产专项行动，同时，为妥善处理历史遗留问题，对2022年8月之前的集体土地房地产工程，符合房屋质量标准并通过规划审查的，在落实查处责任的前提下，可依法补办建设和土地等手续。XX县区“七彩星城〞工程当时通过了审查。 然而，颇具意味的是，在接受采访的过程中，XX市国土局方面似乎想竭力撇清“七彩星城〞获得国有土地使用证这一事件与“小产权房转正〞之间的关系。 XX市国土局方面称。“‘七彩星城’工程补办土地出让手续，是市政府对我市历史遗留的集体土地房地产进行处置的延续，不可解读为‘小产权房转正’，我局从未就有关集体土地‘小产权房’转正问题进行过任何表态和承诺。我市将加大违法用地查处力度，坚决制止‘小产权房’工程。〞 业内人士指出，南京官方的这一说辞，应该是忌惮近年来国土资源部屡次重申的，关于坚决制止“小产权房〞等违法违规行为，对于已建、已售“小产权房〞用地不得受理其土地登记，不得以任何方式补办土地审批手续。国土部最后一次重申上述要求，是在去年4月。一位对集体土地问题有较深研究的“三农〞专家在听到这个消息后大呼不可思议。“如果该工程获得的是国有土地使用证，那么就犯大忌了，这肯定要出问题的了。〞他说，“我个人认为以2022年为界限划分‘是否具有转正资质’也是不合理的，因为土地的性质并没有在2022年这个节点之后改变，这个楼盘现在能够顺利‘过关’，不排除有一些特殊‘背景’的可能。〞 谁从中受益。 事实上，七彩星城并非XX市首家拿到国有土地使用证的小产权房小区。据报道，202223年1月，该市八卦花园和长江花园 一、二期就已经拿到了国有土地大证。 而除了这三家已经“转正〞的楼盘外，XX市还有7个和“七彩星城〞身份类似的楼盘，在理论上具备“转正〞的可能。有市场分析人士称，“七彩星城〞的转正将对其他几个符合“转正条件〞的工程起到较大的刺激作用。 有市场分析人士质疑，南京小产权房博弈“禁令〞，其中蕴藏了多大利益值得思考。“除了投资者的利益外，政府也能获得可观的土地财政收入。很有可能最终由于利益的原因，局部小产权房才得以转正。毕竟开发商缴纳了过亿的土地款，在土地市场萧条的当下，也算给土地财政‘补血’了。〞 此外，七彩星城的业主中有不少投资客。记者在二手房搜索平台安居客上看到，已有不少中介人士在代理出售七彩星城的房源。裕兴不动产的一位销售人员发帖称，开发商承诺可直接更名，并且大土地证已经批下来了，只等产权土地分割即可下两证。 值得注意的是，该房源的售价高达1202300元/平方米。然而，202223年开盘时，这家楼盘的均价只有每平方米3600元左右，比周边房价廉价了2022元。而在今年1月，即七彩星城“即将转为国有土地〞的消息在网上疯传时，该楼盘的售价也仅为6000~7000元/平方米。在一个月的时间里，该工程的价格翻了一番。中国指数研究院副院长陈晟认为，由于一些原因将小产权房转正倒还可以理解，问题的关键在于在转正的过程中，是否给“违规操作〞的人留下了获利的空间。如果通过将小产权房转正，让一局部人获得了比较丰厚的收益，那么这个转正就是不合理的。 小产权房：制度应为人的福利而改变 2023年02月23日2023：22新华网我要评论（17）字号：t|t21日，国土部在“2023年房地产用地管理调控等情况〞新闻发布会上宣布，将选择小产权房问题相对突出的城市开展试点清理，为启动全面清理小产权房做好政策和制度储藏。国土部官员称，小产权房不受法律保护，不允许确权发证。加强土地市场监控是国土部部门职责所在，此次国土部提出的几个即将采取的措施都是其部门应负之责，也是例行公事。但社会最关注的所在，不在其他，只在于敏感的“小产权房〞。从房价狂飙的2022年、2023年开始，小产权房就开始饱受争议。但到现在小产权房的境遇不仅没有进步，反而逐渐在倒退，令人不禁唏嘘。往小里说，小产权房见证了农村集体土地制度改革的艰难；往大里说，见证了中国改革的艰难。 小产权房是中国经济和房地产开展的产物，其涉及到的本质问题早就存在。所谓的小产权房，说白了就是建在农民宅基地上的房子。我国的土地制度是成认农民可以买卖房屋的，但是房子总要建在土地上，这个土地，也就是农民的宅基地却不允许交易。换句话说，假设你买了小产权房，你只是买到了这块宅基地上的房屋的使用权，却不能拥有这块宅基地的使用权；而建在国家建设用地上的大产权房也就是商品房却不一样，你买了大产权房，就既拥有房屋的使用权，又拥有了土地的产权。在商品房还没有大行其道、房价还没高涨的时代，小产权房的问题本身虽然存在，但不会产生社会矛盾。因为对农民来说，就算交换住房，宅基地的使用权归不归自己也无所谓，反正有房子住就可以了。但经济的开展导致了小产权房有了交易的市场需求，这就产生了矛盾。住在大城XX县区的农民发现，他们周围的房价动辄上万，而自己宅基地上建的房子跟这些房子距离数百米却不能进行买卖，顶多只能出租收点租金;而城里一些人发现，房价太高买不起，不远处农民自盖的房子和自己要买的商品房各方面差不多市场价却差不少，为什么不买这种房子呢。有需求，又有供给，就出现了所谓的“小产权房〞。小产权房好不好。让农民有了额外的收入，让买不起房的城市居民买到价格更低的房子，同时还增加了整个市场的房子供给，整体上有利于房价下跌，几乎所有人都获得了好处，为什么不能存在呢。很简单，因为小产权房虽然能给人们带来福利，但毕竟牵涉的面较小，而小产权房的合法化却意味着我国农村集体土地制度要进行重大改变。换句话说，要让小产权房合法化，首先要成认农民宅基地使用权交易的合法化。而小产权房目前只是存在于大城市城乡结合部，要让农民宅基地使用权交易合法化牵涉到的是全国的农村宅基地，这就是一个不得不慎重考虑的问题了。如果从成认农民宅基地使用权交易合法化这个基点出发，那么要触碰的问题将会更多，包括如何保护耕地，如何确保土地交易过程不出现问题等等。这些考虑固然非常有道理，但我认为，学界对这些问题的考虑早就非常成熟，很多地方政府也在进行农村土地改革试点，为什么小产权房及其牵扯到的农村集体土地制度改革一拖再拖。 去年底召开的中央农村工作会议将主要议题对准农村土地制度，其中主要涉及到的问题就是农村征地问题，而农村征地问题与农村集体土地制度改革同样分不