2023年《安全管理》之浅析工程建设监理工作中安全监理.docx

浅析工程建设监理工作中平安监理     为适应社会主义市场经济开展，实现与国际惯例接轨，我国自推行工程建设监理制度以来，改变了过去在方案经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责工程建设向科学的工程监督管理制度转化。     建设工程平安生产管理条例第三章第14条明文规定了工程监理单位的平安责任。建设监理标准第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责〞审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括平安措施）、技术方案、进度方案。〞第6.2.1第3款规定：“施工出现了平安隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患〞时，可签发停工令。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程平安的管理，就有可能发生因行为失当而产生的平安责任事故。     从现实和开展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家电力公司颁发的电力建设平安健康与环境管理工作规定第47条规定：“工程法人对工程建设过程的平安健康与环境负有全面监督、管理责任。〞“建立健全现场平安保证体系和平安监督体系。〞第59条规定：监理企业应“建立以平安责任制为中心的平安监督制度及运行机制。〞“在编制监理大纲、监理规划时，应明确平安监理目标、措施、方案和平安监理程序，并建立相关的程序文件，经工程法人批准后再编制监理细那么。〞第60条规定：监理人员“对平安文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程包合同。〞。     一、工程监理的认识     1.1 工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程工程或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在效劳工作内容上实行着“全过程的监理〞，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位那么在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程工程的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程工程参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介效劳的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设工程管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。     1.2 无可置疑，平安监理是工程建设监理的重要组成局部，是对建筑施工过程中平安生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设平安监理工作，进行下一步探讨。     二、平安监理工作的现状     2.1 应该指出，在已经实施工程建设监理的建设工程中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把平安监理作为一项重要内容加以监控，只是把平安监理放在质量控制中12项工作内容的1小项，而且监理单位也没有配备平安工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工平安卫生上监控的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。例如，1996年广东韶关公路大桥在即将建成时坍塌，死亡数十人。福建莆田江口新光电子职工四层住宅楼于1997年3月发生粉碎性倒塌，32人死亡，78人受伤。1999年1月重庆綦江县彩虹桥发生垮塌，造成40人死亡，14人受伤。1999年3月投资4.2亿多元的宁波跨海大桥，尚未合扰，桥梁出现断裂……     2.2 上述事故究其原因，有施工质量问题，也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成。     2.3 要扭转工程建设工程事故多发的被动局面，就要加强平安监理工作，使平安监理作为工程建设监理的一项单独监控工程，配备这方面的人才，加强这方面的工作。