2023年在“三农”工作会议上的致辞.docx

在“三农〞工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，xx同志作了工作报告，连江同志部署了农村党员干部“勇于担当〞主题实践活动，希望大家按照工作安排，认真抓好贯彻落实。今天我们还表彰了20xx年度“三农〞工作的先进典型，在这里向他们表示祝贺。 过去一年，全区上下认真贯彻落实党在农村的各项方针和政策，在宏观经济环境复杂、困难和挑战增多的情况下，“三农〞工作继续保持良好势头。荣获“国家农产品质量平安县〞称号，休闲农业、互联网+农业等新业态培育步伐加快，高品质农产品品牌影响力逐步扩大。农村环境明显好转，生产生活条件进一步改善。促进低收入户增收工作全面启动，农民收入及增速均位居生态修养区首位。基层党建工作不断加强，党的执政根底进一步夯实。 这些成绩的取得，是各部门、各乡镇，特别是农村广阔干部群众共同努力的结果。在此，我代表区委区政府，向战斗在“三农〞第一线的党员干部群众、向各部门各乡镇的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到目前“三农〞工作存在的突出问题。刚刚xx同志在工作报告中列出了一些问题，这些都是实实在在、普遍存在的，我们都要认真反思。这些问题反映在主观上，说明我们的观念、能力、队伍等方面还有很多缺乏。 一是新形势下“三农〞工作总体定位找得不准。在疏解非xx功能为重点的京津冀协同开展大背景下，在xx“一二三四五〞的开展思路下，没有找准“三农〞工作的新定位、开展新思路，缺乏对“三农〞工作的系统性研究和顶层设计，农业、农村、农民三条线各自为战、部门各自为战、镇村各自为战，这就导致工作上“点上开花，面上无果〞，小工程上了不少，大工程落不下来，不是没土地，就是缺规划，不是少管理，就是缺文化。同时，“三农〞工作自身开展也不平衡，嘴上说“三农〞，干的更多的是农业上的事，农村的事顾不过来，农民的问题只是“挂角一将〞。 二是对“三农〞工作的内在规律研究不透。对市场规律认识不深，农业还侧重在以追求数量为主的生产环节，对品质提升重视不够，无视了品牌建设和流通渠道建设，跟不上xx市场需求的新变化。“三农〞政策措施主要以“撒芝麻盐〞和输血为主，在如何集中政策优势、如何“造血〞，特别是优化市场环境、激发要素活力上方法不多。更关注于农村的有形投入，无视了农民教育培训、文明素质提升等无形投入，农民的主体作用没有充分发挥，在拓宽农民的就业、创业渠道上压力很大。 三是“三农〞工作体制机制不够健全。“三农〞的现代化必然要求管理体制和运行机制的现代化。当前，“三农〞工作体制机制既有“三农〞行业管理与镇村属地管理的关系问题、还有村两委班子职责分工与凝心聚力的矛盾问题、又有村民自我管理效劳与农村公共效劳相互补充的磨合问题。这里既有过去问题的集中反映，又有新形势的新要求;既存在职能交叉，谁都能管，又存在管理空白，谁都不管。正是因为出现了管理空白，才导致地痞村霸的出现。这必须引起我们的高度警醒。 四是基层党组织核心作用不突出。基层党建实效性不够强，一些党组织软弱松散，不能发挥引领开展、效劳群众的积极作用。有的镇村干部缺乏大局意识和责任意识，碰到矛盾问题不是想方设法就地解决，而是当“二传手〞直接往上交。有的村干部群众路线走得不实，选举的时候还能走近村民，选上以后就拉远了和群众的距离，经常是两脚不沾泥、两手不种地，甚至出现“走读〞现象，和农民群众的关系越来越远、感情越来越淡。 五是党员干部能力水平有待提高。面对日益复杂的“三农〞工作形势，有的基层干部思想守旧，总是背着农业产值的包袱不放，缺乏改革观念和创新思维，生态平安的意识树得不牢。乡镇干部普遍缺乏现代治理能力，不善于协调矛盾关系，不善于调开工作资源，不善于应用法治手段，经常陷入“老方法不管用、新方法不会用、问题来了没方法可用〞的工作困境。村干部普遍缺乏效劳带着农民致富的能力，懂技术、会管理、善营销的能人不多，有的甚至把“等靠要〞养成了习惯、变成了理直气壮。 对此，各级各部门要切实引起高度重视，坚持目标和问题双重导向，把“三农〞工作放在全区工作重中之重的位置，从根本上探索解决“三农〞问题的有效途径，认清形势、抓住重点、落实责任，努力推动我区“三农〞工作取得新成效。下面，我再强调三个方面意见。 第一方面，认清形势，明确定位，准确把握xx“三农〞开展方向 （一）认清“三农〞工作面临的新形势。只有主动适应国家、xx市和xx区开展的大形势，才能顺势而为，找到自己的定位和方向。 一是要适应中央推进改革的需要。党中央一直把“三农〞作为全党工作的重中之重，习近平总书记在不同场合强调：“没有农村的小康，就没有全面建成小康社会。中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富〞。去年年底召开的中央农村工作会议和今年出台的中央一号文件，都聚焦于深入推进“农业供应侧结构性改革〞，提出了“质量兴农〞的理念，要求农业农村开展要由过度依赖资源消耗、主要满足“量〞的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质〞的需求转变。这既是“三农〞开展的大逻辑，也是解决我们自身问题的好药方。我们要抢抓改革机遇，深入推进农业结构调整，调优产品结构，调绿生产方式，调新产业体系，走出具有xx特色的都市型现代农业开展之路。 二是要适应xx开展战略的需要。在京津冀协同开展的大背景下，xx加快了非xx功能疏解和城市副中心的建设，作为距离副中心最近的生态修养区，我们拥有了前所未有的区位优势和开展局势。“三农〞工作也要从效劳xx、效劳城市副中心建设中看到机遇，找准着力点。一方面要让xx市民吃得放心，打造成为xx平安优质农产品供应基地。另一方面还要让xx市民玩得开心，把xx打造成为xx的大花园、大乐园、大公园。 三是要适应xx未来开展的需要。xx开展，“三农〞为本。“一二三四五〞开展思路描绘了我区未来开展的蓝图，“三农〞工作在产业转型、生态提升、城乡建设等领域都大有可为，而且必须大有作为。在地区经济开展上，农业是根底，是我们老百姓的饭碗，同时也是我们的比较优势，蕴藏着无限潜力，必须在三次产业融合开展上找新出路。在生态文明建设上，xx有着自身的生态优势，也面临着环境保护的巨大压力。我们必须解决好经济开展和生态环保的关系，既要保护好、治理好农村生态环境，让透支的资源环境得到休养生息，又要努力把绿水青山变成金山银山，真正实现绿色开展。在城乡建设上，要以城带乡，城乡一体，稳固住原有的新农村建设成果，打造出一批新型城镇和美丽乡村。 （二）找准“三农〞工作的新定位。主要从以下三个方面来码定位。 第一个定位是“生态立区的主战场〞。生态是xx的生命，而我们的生态资源主要就集中在农村，抓好生态建设的重点、难点也在农村，可以说“生态立区，无农不立〞。因此，一方面要把生态理念贯穿于“三农〞工作的全过程，只有保护生态、保护生态、依靠生态，农村才能美，农业才能强，农民才能富。另一方面，要把生态标准贯穿于“三农〞工作的全过程，细化落实到农业生产、农村开展、农民生活的方方面面，实现“三农〞开展与生态建设协调推进、互促共进。 第二个定位是“城乡一体化的主载体〞。城乡一体化的主要动力在城市，主要对象在农村。我区作为传统的农业大区，农业根底厚，农村面积大，农民人口多，没有农村的现代化，就没有城乡一体化，必须从“三农〞中翻开突破口。要加快推进农民市民化，吸引农民向新城和重点镇集中，逐步提高户籍人口城镇化水平。要完善农村根底设施和公共效劳体系，促进资本和要素在城乡之间的有效流动，改变农村的贫穷落后，让农村变成宜居宜业的好地方。 第三个定位是“稳固执政根底的主阵地〞。“三农〞工作在全局工作中具有根底性地位，是全区改革开展稳定的压舱石。要把“三农〞工作作为走好群众路线的第一站，把群众路线贯穿于全过程，做到关系最密切、联系最直接、效劳最具体。要作为平安稳定的第一防线，把维护稳定的关口前移，做到“小事不出村，大事不出镇〞。要作为展示党员风采的第一窗口，强化农村党支干部的奉献意识和模范带头作用，把勇于担当、改革创新的精神表达在方方面面，开创基层工作的新局面。 （三）明确“三农〞工作的新蓝图。今后一个时期的“三农〞工作，要围绕率先全面建成小康社会、率先建成国家生态文明示范区的战略目标，努力实现三个美、三个前列。 第一个是生活美，农民收入水平保持生态修养区前列。把农民增收作为首要任务，让想种地的农民更加专业，不想种地的农民充分就业，到2023年农民人均收入突破2.8万元，低收入户全部脱低。农民的生活更加便利，着力补齐根底设施、公共效劳等方面的短板，根底设施更加完善并实现长效管护，在家门口就能享受到良好的教育医疗等公共效劳。农村精神文明生活更加丰富，法治观念和文明风气深入人心，让xx的农民活出尊严、活得精彩、乐享人生。 第二个是生态美，美丽乡村建设走在全市前列。坚持全域公园化，全部完成国家级生态乡镇和美丽乡村建设，表达xx特色，创造xx经验。用三年时间完成中小河道治理和农村污水治理，现无煤化，村庄绿化水平明显提高。农村环境秩序明显好转，公共效劳设施运营完善，侵街占道、违法建设等突出问题根本铲除，让xx的农村变风景、民居变亮点。 第三个是生产美，农业现代化水平争取全国前列。土壤质量有效改善，标准化和平安生产全面推广，形成以平安食品为根底、有机食品为先导的产品格局。农业规模化、循环化、组织化水平不断提高，形成比较完整的农业产业化链条。互联网+等现代流通形式取代传统批发零售，打通农产品流通前后两端各一公里，品牌营销成为主流，把更多流通领域的价值留在本地。休闲农业加快推进，乡村旅游实现升级换代，全域旅游示范区创立完成，乡村旅游由“点上开花〞的盆景变成“全域旅游〞的风景。xx区 农业现代化的品牌在全市乃至全国打响。 第二方面，围绕中心，突出重点，努力翻开“三农〞工作新局面 “三农〞工作是一项系统工程。既要统筹兼顾，又要重点突破，具体来说，要突出抓好六个重点。 （一）抓规划统筹，强化对“三农〞工作的系统谋划。研究制定“三农〞开展规划，深化定位、思路和目标，做好统筹谋划和整体部署，形成对“三农〞各项工作的总体指导。开展规划是总纲，针对重点工作还要制定相应的专项规划，包括农业产业规划、美丽乡村建设规划、农民教育培训规划、土地利用规划等。 要注意规划之间的相互衔接，特别是与土地利用规划的衔接，要把农用地、集体建设用地、宅基地在一张图上理清楚，只有规划的蜂窝煤眼都对上，农村开展的炉火才能快点旺起来。规划制定完成了，不是挂在墙上，而是要落在地上。要严格按照规划要求，研究制定“三农〞各领域的具体实施方案，明确时间表、路线图和责任状，把规划目标从纸面上真正落在行动上，把政策的红利切实落在百姓身上。 （二）抓动能转换，增加农业产业化开展效益。动能就是开展动力。近年来，我区农业产值增速变慢，特别近两年出现负增长，一方面是大力推进“调转节〞的结果，另一方面也说明农业开展出现乏力了，需要调整动能了。要突出一个“优〞字，做到结构优、主体优。面向xx和京津冀大市场，围绕都市型现代农业的定位，进一步挖掘xx农业的竞争优势，优化农业产业布局，实现资源要素优化重组，形成优势产业聚集区。扶持壮大有实力的合作社，让他们去组织带着农民致富，形成某一行业开展的旗舰。 围绕我区农业主导产业和优势产业，鼓励支持龙头企业做强做优，重点培育产业链条长、产品附加值高、辐射带动面广、市场竞争力强的龙头企业。要突出一个“精〞字，做到精准、精细。要与市场实现精准对接，及时掌握市场动态，市场需要什么，我们生产什么，切实解决好农产品生产与市场信息不对称的问题。要搭建综合性农业信息平台，让市场知道我们都有什么好产品，把xx优质农产品的品牌打出去。要实现精细管理，推动农业经营方式的集约化、现代