2023年县区创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案.doc

XX县区创立国家级方案生育优质效劳先进县实施方案 先进县活动实施方案 为了深入贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，促使全县人口计生工作在新时期实现新的开展、取得新的突破、完成新的跨越，进一步提高全县人口和方案生育工作水平，经县委、县政府研究决定，并积极申报，在全面稳固提高省级方案生育优质效劳县成果的根底上，开展创立国家级方案生育优质效劳先进县活动。为了明确任务，靠实责任，确保创“国优〞目标如期实现，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，鼓励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理〞工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健效劳需求，实现全县人口与经济、资源、环境的协调可持续开展。 二、创立目标 按照一年打根底，两年达标准的工作要求，经过两年艰苦努力，使全县人口和方案生育工作根本到达国家优质效劳先进县标准。全县方案生育工作到达宣传教育经常、行政执法标准、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、效劳阵地健全、综合效劳优质、工作质量稳步提高的根本标准，最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、效劳质量好、民主管理好、队伍作风好、效劳平台好〞等“七个好〞的目标要求： 〔一〕领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。各级党委、政府把人口和方案生育工作纳入经济社会总体开展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手〞抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决〞。 〔二〕政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广阔计生家庭。全面贯彻落实人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创立工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及方案生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。 〔三〕依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护开展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。 〔四〕效劳质量好，实现计生效劳领域创新，高效便捷优质效劳普及千家万户。人口计生宣传教育和综合效劳质量明显提升，效劳程序严谨标准，效劳领域更加宽广，效劳手段科学灵活，效劳技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于效劳之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受根本生殖保健效劳。 〔五〕民主管理好，实现方案生育“阳光〞管理，加快基层民主自治建设进程。实现人口计生工作重心下移，方案生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与方案生育民主管理和民主监督，基层村〔居〕民委员会、方案生育协会、社区流动人口效劳站活动经常、独立、有效，根本实现方案生育村民自治。 〔六〕队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量适宜，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。 〔七〕效劳平台好，实现人口信息动态管理，计生效劳根底平台设施不断完善。应用好覆盖全县人口计生系统的wis育龄妇女信息系统、gpl流动人口管理系统、padis综合决策管理系统，计生政务专网、县人口网站时时畅通，各类信息化办公平台正常运行。全县16个计生技术效劳机构全面翻新，设备配套齐全，效劳设施一流。 三、创立内容 〔一〕宣传教育。围绕党的十七届六中全会精神，认真落实XX县区“十二五〞期间全面创立全国人口和方案生育婚育新风进万家活动示XX县区工作的实施意见，深入开展“婚育新风进万家〞和“关爱女孩活动〞，普及方案生育、男女平等、优生优育、生殖保健等法律科普知识，建立“户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传〞六位一体的人口计生宣传教育新机制，倡导科学文明进步的婚育观念，建设社会主义新型人口文化。 1.县人口和方案生育局要确保人员、经费、设备到位，配备专职宣教人员3名，配备多媒体投影仪、、常年宣传车等宣教设备，列支专项经费开展宣传教育。 2.县人口和方案生育效劳中心要强化宣传教育功能，计生效劳、生殖保健、医疗效劳科室健全，设立多媒体培训教室、优生优育图书室，设立宣传栏、活动展板、药具展示柜，活动开展经常化，努力完善提高省人口委命名的“XX县区方案生育效劳站示范性效劳机构〞水平。 3.充分发挥婚育学校宣传主阵地作用，更新电教设备，利用环孕情效劳开展经常性的宣传教育活动。按照统一要求，在通乡镇主要道路刷写5条以上高质量的宣传标语〔蓝底白字〕，每个乡镇、行政村制作上墙优惠政策、婚育新风、政策法规宣传栏各1个。 4.村级以开展“面对面〞宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。乡镇包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有效劳袋，袋内有婚育新风进万家知识手册、避孕节育知情选择效劳指南、政策法规、婚育新风、生殖保健等宣传品。 5.县、乡〔镇〕、村每季度组织一次有关人口理论、人口计生政策的学习，研究解决人口计生工作中存在的困难和问题。 6.在XX县区电视台开设“夯根底、创国优〞系列报道，开设“人口计生〞栏目，制作节目，通报工作进展情况，编播电视专题片。县委宣传部要采写人口计生新闻稿件，积极开展对外宣传。县人口局要做好人口网站日常维护工作。 〔二〕技术效劳 1.县人口和方案生育效劳中心 各股室全部运转正常，设备装备水平到达国家级效劳站二类站标准。依照方案生育技术效劳管理条例，全面开展“四项〞手术、药具发放、宣传教育、查环查孕、妇女病查治、生殖保健、优生优育等工作。积极发挥全县优质效劳龙头带动作用，指导乡镇效劳站全面开展工作。 2.乡〔镇〕效劳站 〔1〕乡〔镇〕效劳站建设。乡镇效劳站以普通一类站标准，按照农村方案生育效劳机构根底设施建设标准要求，建成面积达标、科室设置齐全的效劳站。各效劳站要全面完成标准化建设任务，强化内设配备，完成标识化建设，设门诊室、药房〔药具〕室、手术室〔16平方米以上〕、b超室、妇检室、宣传〔咨询〕室、观察〔康复〕室、化验室、理疗室、消毒室，其中手术室和妇检室必须分设。效劳设施和医疗器械要对照国家级标准化乡镇效劳所建设标准，查缺补漏，配备到位。 〔2〕效劳内容。按照审批业务范围，开展六项效劳。①按照b超操作标准，认真查环、查孕，做好环孕情登记和信息反响。②按照放环操作规程，进行放、取环手术，做好手术记录和信息反响，效劳站放环比例到达80%以上。③对节育术后和产后妇女入户访视，做好访视记录和信息反响，访视效劳率到达95%以上。④利用乳腺诊断仪、妇科治疗仪等器械做好妇女病的检查、治疗以及男性生殖保健效劳，全面开展出生缺陷一级预防，建好生殖健康档案，及时反响信息。⑤标准落实避孕药具发放、登记、随访工作，做好随访记录和信息反响。⑥全面推进国家免费孕前优生健康检查，大力开展宣传教育，加强生殖健康咨询、优生优育指导和生殖道感染、艾滋病知识的宣传。 〔3〕人员管理。各乡镇要高度重视技术效劳人员的学习和管理使用，按照“明确职责、量化任务、绩效考核、压实担子、激发活力〞的原那么，制定切实可行的目标管理责任制考核方法，充分发挥现有医疗器械效益，为广阔育龄群众提供优质高效、平安快捷的生殖保健效劳，实现社会效益和经济效益双赢目标。 3.村效劳室 村效劳室配备效劳床、药具箱〔柜〕等设施，组织育龄群众学习方案生育法律法规、生殖保健等知识，开展入户访视、药具发放、随访等效劳工作。 4.队伍建设 进一步加强县乡计生队伍建设，确保“创优〞工作需要。县效劳中心有1名以上副高级技术职称人员，有3名以上中级职称技术人员，技术人员方案生育合格证持证上岗率到达100%；乡镇计生办要有1名以上公务员编制；乡镇效劳站按普通一类站标准配备专业技术效劳人员，原那么上不少于4人，有1名以上临床执业〔助理〕医师资格人员，技术人员方案生育合格证持证上岗率到达100%，业务培训和岗前培训到达100%。 〔三〕经费保障 根据中央决定“人口计生工作经费以财政投入为主，并且投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度〞的要求，2023年县级计生事业费在2023年投入266万元的根底上，按人均30元的标准，投入310万元方案生育事业经费和800万元的方案生育“创优〞经费。 〔四〕依法管理 1.各项责任指标到达考核指标要求；县、乡〔镇〕、村逐级签订方案生育执法责任书，认真落实执法责任。 2.培训方案生育行政执法人员，持证上岗率到达100%。 3.严格按照XX省人口与方案生育条例规定标准和程序，加强社会抚养费依法征收工作。 4.贯彻“八不准〞规定及群众工作纪律、检查考评工作纪律，方案生育行政执法主体、程序、依据、内容、文书标准，无重大违法侵权案件发生。依法及时办理信访事项，无越级上访、无集体访、无恶性案件，按期结案率到达95%以上。 5.按照XX省人口与方案生育条例规定，申请、评议、审批、发放农村再生育指标。 6.免费为农村育龄人口及流动人口提供避孕节育技术效劳。 7.以“一册明一折统〞形式及时兑现农村“计生两户〞各类奖励、扶助、救助及少生快富等有关优惠资金和村组计生干部报酬。 8.免费办理生育保健效劳证、流动人口婚育证明、独生子女父母荣耀证、二女节育户父母荣耀证等各类计生证明证件。 9.实行方案生育有奖举报制度，对举报非法鉴定胎儿性别、人工终止妊娠、瞒报、漏报、错报出生人口信息和干部群众违纪生育的举报人给予1000—3000元的现金奖励。设立30万元“人口计生有奖举报基金专户〞。 10.认真执行中华人民共和国人口与方案生育法、中华人民共和国母婴保健法和方案生育技术效劳管理条例等法律法规及XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定、XX省人口与方案生育条例、XX省流动人口方案生育工作方法，严厉打击“两非〞案件，有效遏制出生人口性别比偏高问题。 〔五〕村民自治 在村党支部、村委会的领导下，制定方案生育自治章程和方案生育村规民约，实行方案生育村民自治，并到达村民自治村和避孕节育知情选择村的工作标准。到2023年末，全县90%的村实行村民自治和推行避孕节育知情选择。 〔六〕流动人口管理 县政府与相关部门签订目标管理责任书，落实联席会议制度，借助流动人口信息平台开展通联协作，积极落实异地协查、信息函复和流动人口维权活动，实现“掌握百分之百信息，提供百分之百效劳〞的“双百〞目标。 〔七〕信息管理 各乡镇要充分利用省、州、县三级人口网站、省人口信息平台、应用好wis育龄妇女信息系统、gpl流动人口管理系统、padis综合决策系统，开展广泛学习、交流和业务查询、办理等工作。提高育龄妇女阳光效劳〔磁〕卡的使用率，进一步强化育龄妇女计算机信息系统日常管理、使用、维护，加快推进方案生育电子政务建设步伐。 〔八〕相关部门的管理及职责 县政府与方案生育相关责任部门签订目标管理